Файл: ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.pdf

С 7 августа 2006 года компетенция по решению вопросов гражданства перешла от Министерства внутренних дел, которое являлось исполнительным органом власти в сфере внутренних дел к Федеральной миграционной службе, которая была определена как орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Однако, Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», Федеральная миграционная служба упразднена, в связи с чем, функции и полномочия данной службы вновь переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Соответственно вышеизложенному, выработка и реализация государственной политики и нормативно – правового регулирования в сфере внутренних дел, а также в сфере миграции осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти. В его полномочия входит:^[15]

1. определение наличия гражданства российской Федерации у лиц, которые проживают на территории России;
2. принятие заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации у лиц, которые проживают на территории России;
3. проверка фактов и предоставленных документов для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, а также запрос дополнительных сведений в соответствующих государственных органах в случае необходимости;
4. направление Президенту Российской Федерации заявлений по вопросам гражданства российской Федерации для решения вопросов гражданства в общем порядке, документов и других материалов, которые предоставлены для их обоснования, а также заключения по данным заявлениям, материалы и документы;
5. исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, которые проживают на территории России, принятых Президентом российской Федерации;
6. ведение учета лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами гражданства, либо его территориальным органом;
7. оформление российского гражданства;
8. исполнение отмены решений по вопросам российского гражданства, в случае принятия решения ими.

С помощью структурных подразделений центрального аппарата территориальных органов внутренних дел, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет полномочия в сфере гражданства. Структурными подразделениями являются:

1. Министерства внутренних дел республик, которые входят в состав Российской Федерации;
2. Главные управления;
3. Управления внутренних дел в субъектах Российской Федерации;
4. Управления или Отделы внутренних дел на режимных и особо важных объектах, а также закрытых административно – территориальных образованиях;
5. Других подразделений и организаций, которые входят в его систему.

Выработку и реализацию государственной политики, а также нормативно – правовое регулирование в сфере международных отношений осуществляет Министерство иностранных дел Российской Федерации, которое является федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами в сфере иностранных дел. Функции данного органа являются идентичными функциям Министерства внутренних дел Российской Федерации, но выполняются в отношении лиц, проживающих за пределами России.

На Департамент консульской службы, консульские учреждения и дипломатические представительства Российской Федерации, а также другие структурные органы Министерства иностранных дел Российской Федерации возложено решение вопросов гражданства, которое отнесено к компетенции Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Департамент консульской службы состоит из подразделений, деятельность которых напрямую связана с решением вопросов гражданства:

• отдел по вопросам гражданства;
• отдел оформления паспортов;
• отдел легализации и истребования документов;
• иные подразделения.

Решение вопросов гражданства также находится в компетенции консульских учреждений и дипломатических представительств Российской Федерации, которые находятся за пределами России.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что решение вопросов, которые касаются реализации законодательства о гражданстве, возложено на государственные органы, установленные в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации». К таким органам относятся:^[16]

• Президент Российской Федерации;
• Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, а также его территориальные подразделения;
• Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также консульские учреждения и дипломатические представительства, которые находятся за пределами России.

Структура вышеуказанных органов в полном объеме включает всевозможные сферы правоотношении, в которые вступает человек, являясь субъектом права при решении вопросов, касающихся гражданства. Также данная структура направлена в первую очередь на соблюдение прав и свобод человека в данной сфере.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе были рассмотрены основные положения, которые непосредственно касаются гражданства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного материала курсовой работы, можно сделать вывод, что гражданство — это не что иное, как устойчивая правовая связь между человеком и государством, которая выражается в комплексе их взаимных прав, обязанности и ответственности.

В результате, лицо, обладающее гражданством, имеет полное право на все права и свободы, которые признаны законодательством, а также имеет гарантию защиты государством за пределами страны.

В Конституции Российской Федерации задекларирован принцип равного гражданства, независимо от оснований его приобретения. В отличие от законодательства Российской Федерации, во многих зарубежных странах введены ограничения в приобретении гражданства в зависимости от того каким образом и когда оно было приобретено. Российская Федерация в этом вопросе занимает более демократическую позицию. Например, проживание гражданина Российской Федерации за пределами страны не влечет за собой изменение его гражданства. Заключение, либо расторжение брака гражданина Российской Федерации с гражданином иностранного государства не является причиной изменения гражданства. В случае изменения гражданства одним из супругов, гражданство другого супруга не изменяется. Также, расторжение брака не является основанием для изменения гражданства детей, рожденных или усыновленных в этом браке.

В ходе выполнения курсовой работы, мы выяснили. Что гражданство приобретается по следующим основаниям:

• в результате признания;
• по рождению;
• в порядке регистрации;
• в результате приема в гражданство;
• в результате восстановления в гражданстве;
• путем выбора гражданства при изменении границы российской Федерации;
• иные основания.

Необходимо отметить, что российское законодательство предоставляет широкий спектр оснований для приобретения гражданства. Это позволяет исправить ошибки, допущенные советской властью в различные периоды, и открывает возможность восстановления в гражданстве российской Федерации лицам, которые были выдворены насильственным путем после Октябрьской революции, а также в годы Второй мировой войны.

Что касается прекращения гражданства, то в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» основаниями для прекращения гражданства являются:

• выход их гражданства;
• отмена решения о приеме в гражданство;
• выбор гражданства при изменении границы российской Федерации (оптация).

Отдельного внимания заслуживает прекращение гражданства, которое осуществляется только на основании добровольного волеизъявления. Однако исключением в данном случае являются несовершеннолетние дети и недееспособные лица, а также решение об отмене гражданства в результате предоставления ложных сведений при его приобретении. Лишение гражданства государственными органами российской Федерации на данный момент не является возможным.

Гражданин Российской Федерации на основании Конституции российской Федерации, наделен не только правами, и свободами, данными ему от рождения, но и правами, которые вытекают из его устойчивой правовой связи с российской Федерацией. От обладания российским гражданством зависит реализация гражданами трудовых, экономических, жилищных, пенсионных и других прав.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. 26.01.2009 г. № 4. ст. 445.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 5 августа 2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000 г. № 32. ст. 3340
3. О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 24 мая 1999 № 99-ФЗ // СЗ РФ. 31.05.1999 г. № 22. ст. 2670
4. О правовом положении иностранных граждан в РФ: Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ // СЗ РФ. 29.07.2002 г. № 30. ст. 3032
5. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // ФЗ РФ. 03.06.2002 г. № 22. ст.2031
6. Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223 – ФЗ // СЗ РФ. 1996 г. № 1. ст. 16

II. Литературные источники:

1. Бабурина В.Л. Право на гражданство в Российской Федерации: понятие и проблемы реализаци // Проблемы современной юридической науки и практики: сборник статей студентов, аспирантов и молодых ученых: в 2 т. Т. 1. - Красноярск: СФУ, 2015. – 595 с.
2. Ванюшин, Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов ФМС в его реализации: дисс. на соиск. канд. юрид. наук / Я.Л. Ванюшин. – Челябинск, 2014. – 207 с.
3. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Инфра-М, 2016 – 229 с.
4. Головистикова, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» / А.Н. Головистикова. – М.: Эксмо, 2015. – 320 с.
5. Добрынин, Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации /Н.М. Добрынин. – Новосибирск: Наука, 2017. – 308 с.
6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2013. – 585 с.
7. Колюшин Е.И. Конституционное право России: Курс лекций. М.: Городец, 2016. – с. 123 -125
8. Конюхова, И.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций / И.А. Конюхова. – М.: «Экзамен», 2013. – 320 с.
9. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юрист, 2016. – 587 с.
10. Некрасов С.И. Конституционное право РФ. Юрайт-Издат, 2014. – 167 с.
11. Паршенцев Д.А. Становление и историческое развитие института гражданства в России // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015, № 5. – с. 53 - 56
12. Русинова С.И. Закрепление института гражданства в послевоенных конституциях буржуазных стран // Правоведение. 2015. № 4 – с. 45 - 57
13. Фарбер И.Е. Права человека, гражданина и лица в социалистическом обществе // Правоведение. 2014. № 1 – с. 39 - 47
14. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. М.: Саратов, 2014. – 190 с.
15. Червонюк В.И. Конституионное право России. М.: Москва, 2014 – 432 с.
16. Чиркин В. Е. «Конституционное право России». М.: Центр, 2014 г – 447 с.