Файл: Сущность и функции финансов.pdf

Для повышения качества управления государственными финансами, правового регулирования финансового рынка и обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, Правительством России принята государственная программа «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», срок реализации этой программы – 31.12.2020 год. Объем бюджетных ассигнований на осуществление Программы, на предстоящие годы, отражен на рисунке 11.

Рисунок 11 - Объем бюджетных ассигнований на осуществление Программы

Что касается развития муниципальных финансов, можно выделить следующие стратегические направления его развития:

• сохранение пропорций в бюджетном перераспределении между уровнями бюджетной системы;
• совершенствование межбюджетных отношений на уровне «регион - муниципальные образования»;
• повышение эффективности расходов муниципальных бюджетов;
• развитие налогового потенциала бюджетов.

Положительный момент стратегии развития муниципальных образований в перспективе – целенаправленное и последовательное укрепление их финансовой базы. В современных условиях в России повысить эффективность местного самоуправления, возможно не только путем повышения объема его финансирования, но, также и путем изменения системы управления, за счет создания новой ее модели, имеющей более оптимальные взаимосвязи, коммуникации и финансовые потоки.

Таким образом, главной задачей в межбюджетных отношениях с внутригородскими районами является создание условий для стимулирования органов местного самоуправления внутригородских районов к повышению качества управления муниципальными финансами и осуществления бюджетного процесса.

Выводы по второй главе

В структуре финансов домашних хозяйств, как важной сферы финансовой системы отмечены следующие тенденции: состав располагаемых ресурсов населения России в исследуемый период с 2007 по 2016 год имеет тенденцию роста. В период 2017 года также произошло увеличение суммы сбережений населения России на 2138,2 млрд. рублей или на 7,8 процентов. В целом за период 2016-2017 гг. рост накоплений населения составил 13,4 %.

Значимая и важная сфера финансовой системы России – финансы организаций, по оперативным данным Росстата в 2017 году, доля убыточных организаций (к общему числу организаций), по сравнению с 2016 годом увеличилась на 0,3 процентного пункта и составила 26,3 процентов.

Формирование государственных и муниципальных финансов Российской Федерации в период 2014-2017 годы было построено на результатах, которые были достигнуты государством по итогам реализации бюджетной политики России до 2014 года. В целом решения, принятые в области бюджетной политики в 2016 году, с одной стороны, заложили основу для подстройки государственных финансов к изменившимся внешнеэкономическим условиям, в 2017 году, а с другой – создали предпосылки для постепенного движения к макроэкономическому равновесию, характеризующемуся стабильными и предсказуемыми внутренними экономическими условиями.

Анализ функционирования и проблем финансовой системы России, показал, что в России качество планов и прогнозов доходов бюджета имеет низкий уровень. Сохранение дефицита федерального бюджета в объеме, существенно превышающем один процент ВВП по итогам предстоящей трехлетки, может привести к негативным последствиям: быстрый рост объема госдолга и потеря доверия инвесторов, сопровождающиеся ростом стоимости заимствований как государства, так и хозяйствующих субъектов; резкое снижение дюрации внутренних долговых обязательств государства и последующее быстрое увеличение потребности в рефинансировании – переход к более рискованной модели долгового финансирования бюджетного дефицита.

В силу того, что финансы домашних хозяйств являются важным показателем развития финансовой системы России и в целом экономики страны, то государству необходимо принимать соответствующие меры: для увеличения доходов домашних хозяйств от предпринимательской деятельности, необходимо увеличить его поддержку; механизм регулирования процесса формирования и использования финансов домашних хозяйств со стороны государства реализовывать при помощи таких инструментов, как семейная политика и система налоговых льгот, стимулирующих инвестиции в образование; для совершенствования регулирования государством процессов формирования и распределения финансов домашних хозяйств, все мероприятия в данной сфере осуществлять на основе системного подхода.

Главной задача развития государственных финансов России на предстоящий период развития – обеспечение плавного перехода к полностью рыночному финансированию дефицита бюджета. Главной задачей в межбюджетных отношениях с внутригородскими районами является создание условий для стимулирования органов местного самоуправления внутригородских районов к повышению качества управления муниципальными финансами и осуществления бюджетного процесса.

Заключение

В результате проведенного исследования сделан ряд выводов и обобщений.

В XIX веке понятие финансы, рассматривались как синоним понятия капитал, только его денежной формы. В период с 1920 года по 1930 год в советской научной экономической литературе определение финансов связывают с методом управления денежными средствами. Как экономическую категорию понятие финансы российские исследователи начинают рассматривать с 1940-х годов.

Социально-экономическая сущность финансов заключается в отношениях, возникающих в процессе образования финансовых ресурсов, их мобилизации, распределении и использовании. Основным обоснованным, с экономической позиции источником для формирования финансовых ресурсов считают валовой внутренний продукт.

Критерием деления всего многообразия финансовых отношений на группы учитывается их роль в общественном воспроизводстве. К основным сферам финансовой системы, на основании этого признака отнесены: финансы организаций, финансы домашних хозяйств, государственные и муниципальные финансы.

В структуре финансов домашних хозяйств, как важной сферы финансовой системы отмечены следующие тенденции: состав располагаемых ресурсов населения России в исследуемый период с 2007 по 2016 год имеет тенденцию роста. В период 2017 года также произошло увеличение суммы сбережений населения России на 2138,2 млрд. рублей или на 7,8 процентов. В целом за период 2016-2017 гг. рост накоплений населения составил 13,4 %.

Значимая и важная сфера финансовой системы России – финансы организаций, по оперативным данным Росстата в 2017 году, доля убыточных организаций (к общему числу организаций), по сравнению с 2016 годом увеличилась на 0,3 процентного пункта и составила 26,3 процентов.

Формирование государственных и муниципальных финансов Российской Федерации в период 2014-2017 годы было построено на результатах, которые были достигнуты государством по итогам реализации бюджетной политики России до 2014 года. В целом решения, принятые в области бюджетной политики в 2016 году, с одной стороны, заложили основу для подстройки государственных финансов к изменившимся внешнеэкономическим условиям, в 2017 году, а с другой – создали предпосылки для постепенного движения к макроэкономическому равновесию, характеризующемуся стабильными и предсказуемыми внутренними экономическими условиями.

Анализ функционирования и проблем финансовой системы России, показал, что в России качество планов и прогнозов доходов бюджета имеет низкий уровень. Сохранение дефицита федерального бюджета в объеме, существенно превышающем один процент ВВП по итогам предстоящей трехлетки, может привести к негативным последствиям: быстрый рост объема госдолга и потеря доверия инвесторов, сопровождающиеся ростом стоимости заимствований как государства, так и хозяйствующих субъектов; резкое снижение дюрации внутренних долговых обязательств государства и последующее быстрое увеличение потребности в рефинансировании - переход к более рискованной модели долгового финансирования бюджетного дефицита.

В силу того, что финансы домашних хозяйств являются важным показателем развития финансовой системы России и в целом экономики страны, то государству необходимо принимать соответствующие меры: для увеличения доходов домашних хозяйств от предпринимательской деятельности, необходимо увеличить его поддержку; механизм регулирования процесса формирования и использования финансов домашних хозяйств со стороны государства реализовывать при помощи таких инструментов, как семейная политика и система налоговых льгот, стимулирующих инвестиции в образование; для совершенствования регулирования государством процессов формирования и распределения финансов домашних хозяйств, все мероприятия в данной сфере осуществлять на основе системного подхода.

Главной задача развития государственных финансов России на предстоящий период развития – обеспечение плавного перехода к полностью рыночному финансированию дефицита бюджета. Главной задачей в межбюджетных отношениях с внутригородскими районами является создание условий для стимулирования органов местного самоуправления внутригородских районов к повышению качества управления муниципальными финансами и осуществления бюджетного процесса.

Таким образом, поставленные задачи – решены, цель – достигнута.

Список использованных источников

• Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 ; 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
• Федеральный закон от 05.12.2017 № 362-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Собрание законодательства РФ. – 11.12.2017. – № 50. – Ст. 7533.
• Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 320 (ред. от 29.03.2019) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» //Собрание законодательства РФ. – 05.05.2014. – № 18 (часть III). – Ст. 2166.
• Абрамов, С.А. К дискуссии о сущности категории «финансы» в российской экономической науке / С.А. Абрамов // Современная экономика: проблемы и решения. – 2017. – № 12 (96). – С. 8-14.
• Абрамова, М.А. Текущее состояние и перспективы развития финансовой системы России / М.А. Абрамова, Л.И. Гончаренко, С.Е. Дубова // Экономика. Налоги. Право. – 2017. – № 2. – С. 6-21.
• Анимица, П.Е. Сценарный подход к моделированию структуры доходов и расходов домашних хозяйств / П.Е. Анимица, И.В. Наумов // Экономика. Налоги. Право. – 2016. – № 5. – С. 63-73.
• Аюбов, Н.А. Тенденции развития современной финансовой системы / Н.А. Аюбов // KANT. – 2014. – № 4 (13). – С. 9-11.Балакина, А.П. Финансы: учебник / А.П. Балакина, И.И. Бабленкова. – М.: Дашков и К, 2017. – 384 с.
• Балакина, А.П. Финансы: учебник / А.П. Балакина, И.И. Бабленкова. - М.: Дашков и К, 2017. - 384 с.
• Будович, Ю.И. О сущности и функциях финансов / Ю.И. Будович // Экономические науки. – 2018. – № 163. – С. 16-24.
• Дукхани, А.Б. Сравнение финансовых систем в США, РФ и ОАЭ / А.Б. Дукхани // Вестник УГНТУ. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика. – 2014. – № 1 (7). – С. 257-262.
• Жеребин, В.М. Экономика домашних хозяйств: монография / В.М. Жеребин, А.Н. Романов. – М.: Инфра-М, 2016. – 232 с.
• Игонина, Л.Л. О функциях национальной финансовой системы / Л.Л. Игонина // Финансовая аналитика: проблемы и решения. – 2017. – Т. 10. – № 10 (340). – С. 1187-1191.
• Ишина, И.В. Теория и методология изучения финансовой системы / И.В. Ишина, В.В. Завгородняя // Аудит и финансовый анализ. – 2016. – № 2. – С. 183–188.
• Каплун, А.А. Финансы домашних хозяйств: сущность и роль в развитии инвестиционного потенциала России / А.А. Каплун // Вестник АГТУ. Серия: Экономика. – 2015. – № 4. – С. 80-91.
• Кожевников, Е.А.. Муниципальные финансы: современные проблемы и альтернативы // Инновационная наука. – 2018. – № 10 (1). – С. 65-67.
• Кривов, В.Д. Государственные и муниципальные финансы: учебно–методический комплекс / В.Д. Кривов, Н.А. Мамедова. – М.: Инфра-М, 2016. – 400 с.
• Лазарова, Л.Б. Анализ и оценка современных концепций сущности финансов / Л.Б. Лазарова, Ю.Р. Исакова // Экономика и предпринимательство. – 2017. – № 4-2 (81). – С. 91–93.
• Ланкина, Ю.С. Сравнительный анализ зарубежных финансовых систем с финансовой системой России / Ю.С. Ланкина, Л.О. Сердюкова // Социально-гуманитарные и экономические измерения современного общества: сборник научных трудов. – Саратов, 2017. – С. 123–128.
• Лебедева, Н.В. Функции финансовой системы / Н.В. Лебедева // Мировая экономика: проблемы безопасности. – 2018. – № 2. – С. 64–68.
• Матвеева, Л.Г. Влияние виртуальной экономики на конкурентоспособность национальной финансовой системы / Л.Г. Матвеева, О.А. Чернова // Вестник Томского государственного университета. Экономика. – 2015. – № 1 (29). – С. 160–169.
• Поляк, Г.Б. Государственные и муниципальные финансы: учебник / Г.Б. Поляк. – М.: Юнити-Дана, 2016. – 391 с.
• Сидорова, Е.С. История развития финансов в России / Е.С. Сидорова, Н.А. Полторацкий, Н.И. Землянская // Форум молодых ученых. – 2017. – № 12 (16). – С. 1712-1716.
• Слепов, В.А. Финансы: учебник / В.А. Слепов, А.Ф. Арсланов, В.К. Бурлачков. – М.: Магистр, Инфра-М, 2015. – 336 с.
• Смирнов, Е.В. Финансовая система государства: значимость и основные функции / Е.В. Смирнов, В.Н. Никифоров, И.М. Андриенко // Перспективы, и факторы обеспечения устойчивого развития экономики: сборник статей Международной конференции. – 2017. – С. 125-127.
• Счастная, Т.В. Теоретическое осмысление структуры финансовой системы в логике преподавания дисциплины «Финансы» / Т.В. Счастная // Проблемы учета и финансов. – 2014. – № 4 (16). – С. 72–76.
• Финансы: учебник / коллектив авторов; под ред. Е.В. Маркиной. – М.: Кнорус, 2015. – 432 с.
• Багратуни, К.Ю. К вопросу о планировании и прогнозировании доходов федерального бюджета [Электронный ресурс] / К.Ю. Багратуни // Экономика и социум. – № 5 (36). – 2017. – Режим доступа: www.iupr.ru.
• Государственные финансы [Электронный ресурс] // Информация официального сайта Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.gks.ru.
• Доходы, расходы, условия проживания домашних хозяйств [Электронный ресурс] // Информация Официального сайта Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: http://www.gks.ru.
• Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации [Электронный ресурс] // Информация официального сайта Министерства финансов Российской Федерации. – Режим доступа: http://minfin.ru.
• Финансы организаций [Электронный ресурс] // Информация Официального сайта Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: http://www.gks.ru.

Приложение 1

Функции финансов