Файл: Понятие и признаки государства ( Определение понятия государства).pdf

Первым типом легитимности называется традиционным. Он держится на вере в священность обычаев и традиций. Монархи получают свою власть от бога. Таким путём создаётся убеждение в правомерности, величии власти и необходимости подчинения обычаям и традициям. Обычаям и традициям должны подчиняться не только граждане, но и носители власти. В случае, если носитель власти допускает нарушение то божественное право допускает восстание. Такую власть называли приобретательной. Таким образом, на привычке подчиняться власти, вере в её божественный характер и священность права престолонаследия основан авторитет вождей, царей, монархов. Традиционный тип легитимности сохранился до настоящего момента, хотя и заметно изменился. К нему могут относится режимы королевской власти в таких странах, как Непал, Саудовская Аравия, Оман, Иордания, Кувейт.

Вторым типом легитимности является харизматическим. В основе харизматического типа лежат «авторитет внеобыденного личного дара, полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека». Подчинение и согласие носят эмоциональный и личностный характер. Ослаблено действие и значение правовых норм. Окружение харизматичного лидера, его армия не имеют выраженного правового статуса. Харизматический тип власти характеризуется абсолютной легитимностью. Часто образ такого лидера сознательно формируется в обществе на основе желаний и представлений, который преобладают у большей части населения. Харизматический тип легитимности приписывается и советским политическим лидерам например Сталину. Харизматический тип власти преобладает и в отсталых в экономическом и социально-политическом плане государствах. В современных условиях харизматическая легитимность власти сохраняется преимущественно в странах Африки, где харизма является формой организованного политического поклонения, то есть определенной политической религией.

Следующим типом легитимности является рационально-легальный тип. Основывается на вере в законность и справедливость существующих правил формирования и функционирования институтов политической власти. Институты власти в своей деятельности подчиняются закону. Мотивом подчинения населения власти является интерес избирателя, который определяет его на выборах, голосуя за ту или иную партию или лидера. Главным признаком справедливости власти является следование законам, но следовать законам должны и граждане и носители власти. Ни один субъект (политический, религиозный и другой) не должны уклоняться от исполнения законов. Чтобы реализовать свои цели, такая власть создаёт жёсткую, разветвленную организацию, то есть бюрократию. [18]

3. Анализ проблем и перспектив развития российской государственности и политической системы

3.1 Проблемы развития политической системы в Российской Федерации

Политическая система России определяется, принятой в 1993 году Конституцией РФ. Конституция провозглашает Россию демократическим федеративным правовым социальным государством с республиканской формой правления. Единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Можно отметить, что политическая система РФ строится не по национальному принципу, а с учетом наличия в России многонационального населения. Федеральная российская политическая система выражает волю и интересы всех народов, проживающих на территории РФ. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в России. Многонациональный российский народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Ведущим свойством политической системы России является социальное государство политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан. Государственные органы РФ могут осуществлять свою деятельность на основе принципа разделения власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих трех систем органов власти и управления самостоятельны и руководствуются положениями Конституции, федеральными законами и другими правовыми актами. В России демократическим путем избираются законодательная власть, то есть Государственная Дума, Совет Федерации, глава государства и исполнительной власти это Президент который назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации и вместе с последним формируется состав правительства. Судебная власть РФ независима и подчиняется только Конституции РФ и федеральному закону. Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. К судебной системе власти в определенной степени относятся органы прокуратуры. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации и по представлению Президента РФ. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства. Гражданам РФ предоставлена свобода совести, вероисповедания, включая право исповедовать религию или не исповедовать никакой. Система федеральных органов государственной власти России дополняется так же и субъектами Российской Федерации то есть республиками, краями, областями, городами федерального значения, автономной области, автономных округов. Их структуру субъекты Российской Федерации определяют самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России и общими принципами организации представительных, исполнительных и судебных органов власти, установленных федеральным законом. Весьма значимым элементом российской политической системы являются органы местного самоуправления. Их роль определена Конституцией России. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют охрану общественного порядка. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Существенным элементом российской политической системы является наличие в ее составе различных политических партий, общественно-политических движений, избирательных политических союзов. Можно перейти на участие в выборах депутатов Государственной Думы в 1995 году более сорока подобного рода политических объединений. Конституция России провозглашает политическое многообразие и многопартийность. Но запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушения целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, создания социальной, расовой, национальной и религиозной вражды. В политической системе России особое место занимают политические традиции. Их изучение нельзя начинать ни с Октябрьской революции, ни со времен Петра I их корни и формирование можно найти в деятельности киевских князей и московских государей. Характерной политической традиционной установкой в российском обществе являлось единовластное, самодержавное управление. Россия заимствовала византийскую идею о сотрудничестве церкви и государства, что привело к подчинению церкви государством. Усилению самодержавия способствовала идея о Москве как третьем Риме, идея о божественном происхождении царской власти. Несмотря на многочисленные попытки - от царя Алексея до Александра II, в России так и не удалось ограничить самодержавную власть Конституцией, установить власть закона. Такие важнейшие принципы функционирования политической системы как разделение властей и независимость судебной власти, оказались несовместимы с самодержавием. Только судебная реформа 1864 года утвердила самостоятельное правосудие, отделила суд от администрации. Но октябрь 1917 года ликвидировал буржуазную судебную систему. Были введены местные суды, состоящие из судьи и двух заседателей, избираемых Советом. На разных уровнях действовали ревтрибуналы, которые вершили расправу без суда, в административном порядке. Весьма устоявшейся политической традицией в России была и на настоящее время продолжает оставаться вера в революционное переустройство общества как самый действенный фактор социального прогресса. В то же время презрение к реформам, эволюционным методом совершенствования общественных и политических институтов. Как и во всех современных политических системах в политической системе России приобрели важное значение средства массовой информации. Их можно назвать «четвертой властью». Конституция РФ может гарантировать свободу средствам массовой информации, запрещать цензуру содержания их материалов и передач. Но не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Средства массовой информации такие как телевидение, радио перестали быть выражением политических, идеологических взглядов и установок только государственных органов или ведущей политической партии. В содержании их деятельности все более проявляется реальный плюрализм. Хотя, конечно, правящая политическая и идеологическая элита все еще продолжает оказывать на их работу значительное влияние. Некоторые газеты, телевизионные, радиостудии приглашенные на поддержку политики и идеологических концепций «партии власти» без учета или даже вопреки их подлинной социальной ценности. В заключение можно сказать, что современная политическая система России еще на начинающем этапе развития. Ее становление и развитие продолжается. Может быть, что в будущем будут осуществлены положительные перемены во взаимодействии трех ветвей власти, уточнены принципы федерализма, произойдет складывание подлинной многопартийности и вместо десятков карликовых партий будут сформированы три или четыре массовые политические партии. Можно ожидать прогрессивных изменений в политической культуре и менталитете граждан России. [19]

3.2 Перспективы развития российской государственности и политической системы

Современное Российское государство существует лишь второе десятилетие, являясь частью распада Советского Союза, на месте которого образовалось пятнадцать независимых государств. Двенадцать из них входят в образование СНГ. Внутри СНГ отчетливо проявляются интеграционные процессы, к большинству стран-участниц приходит понимание того, что в условиях агрессивности всемирного рынка надежнее объединиться. В какой форме - вопрос времени. С момента прихода на должность президента страны В.В. Путина внутренне политически сильный центр власти превращается в центр новой политической системы. Высокий рейтинг В. Путина позволил изменить конфигурацию политической системы нового режима и обозначить важнейшие направления реформирования страны: самостоятельность элит, восстановление субординации в элитах и модернизация элит, реинтеграция системы власти, институционализация, воспроизводство социальной базы нового режима. С опорой на прочную политическую базу в обществе власть начинают выстраиваться новые отношения с ключевыми политическими институтами и партнерами. Суть теоретического решения проблемы новой государственности состоит в том, что власть должна выстраивать авторитарное социальное государство, опирающееся на принцип социальной защиты граждан и более широко, на принцип новой социальной справедливости на основе которой либеральные реформы станут более жизнеспособными. Один из противоречий к новой системе состоит в том, что все перемены протекают в конституционном поле, но по содержанию носят характер институциональной революции, сохраняется институциональный и политический плюрализм. На нынешнем этапе российской трансформации проблематика демократического транзита все больше сливается с модернизационной. Основными прогрессивными реконструкциями государственности являются: этатизм (современная версия этатизма, предусматривающая сохранение в ограниченных масштабах плюрализма и политической конкуренции, где главным ограничителем выступает состояние экономики и общества, а не авторитарное насилие власти); «партизация» системы власти (создание политической партии «доминантного» типа и создание политической системы с ограниченным плюрализмом и конкуренцией); корпоративизм (то есть, «либеральная разновидность корпоративной системы, так называемый неокорпоративизм, предполагающая институционализацию интересов и их взаимодействие с системой власти в форме, совместимой с регулярными выборами и политической конкуренцией) и ориентация на модернизацию направлены на решение важнейшей задачи - сохранение национального государства. Систематическое проявление политической воли из единого и сильного центра сегодня налицо. Но сама процедура подготовки решений проходит в рамках «режима консультаций» (практика «нулевого чтения» в Государственной Думе и подключение элиты бизнеса к подготовке основных экономических законов), который все больше замещает публичный политический процесс подготовки и принятия политических решений. Содержание определяется политической торговлей между участниками. Кремль стал центральным партнером, а объем политических ресурсов, находящийся в его распоряжении, неизмеримо увеличился. На авторитаризм в обычном понимании это не похоже; хотя политическая автономия участников сократилась, политическая торговля осталась. Усилилось лишь принуждение к консенсусу. Стратегия деавтономизации переплетается со стратегией кооптации. Практика показывает, что через согласования и компромиссы можно проводит целенаправленный курс преобразований в рамках конституционного поля и сохранения институционального и политического плюрализма. Эту сторону не следует игнорировать: моноцентрический режим достаточно открыт для широкого круга интересов и сил, готовых к политическому сотрудничеству. Но их поведение регламентируется новыми правилами; все это расходится с классическими представлениями об авторитарном режиме. При всей неравномерности и последовательности новой истории российского государства можно отметить, что минимальная готовность к «демократическому транзиту» все-таки была. Иначе не было бы и готовности продолжать курс реформ после прошедших лет новой истории. Но чтобы состояться и быть успешной, в российской модернизации обязательно присутствие демократической составляющей. Предпринимаемые сегодня усилия власти в целом можно рассмотреть как шаг на пути к национальному государству. Основные направления совершенствования политической системы Российской Федерации Политическая система РФ во всем многообразии ее связей и зависимостей пока что находится в стадии становления и не в полной мере соответствует своему назначению как организационной формы, призванной обеспечивать неприменную реализацию политических прав и свобод граждан Российской Федерации. Этому может помешать недостаточный опыт деятельности всех компонентов политической системы, невысокая политическая культура граждан Российской Федерации и, отсутствие законодательной базы, обеспечивающей надлежащее регулирование политических отношений, а также неспособность государства покончить с преступными делами, оказывающими негативное воздействие на политико-правовой климат страны. Преодоление названных и некоторых других недостатков, присущих политической системе РФ, составляет основную задачу ее дальнейшего развития как необходимого этапа на пути построения правового государства и создания такого политико-правового режима, при котором каждый гражданин мог бы беспрепятственно реализовывать свои политические права, не нарушая прав других граждан и общества в целом. В данной курсовой работе можно выделить четыре первых направления дальнейшего совершенствования политической системы:

1) совершенствование законодательства, закрепляющего правовой статус компонентов политической системы;

2) принятие действенных мер по повышению правовой и политической культуры населения;

3) расширение социальной базы политических партий и общественных объединений и повышение их роли в делах государства;

4) укрепление законности в деятельности всех компонентов политической системы.

В процессе совершенствования законодательства надлежит преодолеть пробелы и ликвидировать противоречия, присущие действующим федеральным законам и иным нормативным правовым актам, принятым по вопросам организации и деятельности общественных организаций и иных компонентов политической системы РФ. В качестве первоочередной меры в этом направлении предстоит принять федеральный закон о трудовых коллективах, который позволил бы закрепить правовой статус этого важнейшего субъекта политических отношений и обеспечить его активное участие в делах общества и государства. С учетом практики действия федеральных законов об общественных организациях и о некоммерческих организациях необходимо устранить противоречия между ними и ГК РФ, закрепив действенные правовые средства, препятствующие возникновению ситуаций, когда общественная организация превращается в ширму для ординарной коммерческой деятельности. Повышение уровня политического и правового сознания населения, граждан РФ является необходимым условием эффективного действия всей политической системы, ориентированной на максимально полную реализацию политических прав и свобод каждого человека, его активное участие в делах государства и общества. Данная задача может требовать длительного периода, в течение которого население России должно не только получать основы политических и правовых знаний, но и на собственном опыте убеждаться в полезности и необходимости активного участия в политической жизни страны, грамотном использовании своих политических прав и свобод. Для осуществления действенной и целенаправленной деятельности государства, его органов и учреждений по политическому и правовому просвещению населения, надлежащему финансированию этой деятельности федеральным исполнительным органам государства надлежит принять специальную целевую программу, определив в ней как конкретные меры, так и непосредственных исполнителей. Особый упор должен быть сделан на улечение в деятельность по политическому и правовому просвещению населения средств массовой информации - прессы, радио, телевидения, а также образовательных учреждений. Политически грамотное население, несомненно, проявит значительно больший интерес к деятельности политических партий и общественных организаций, чем оно проявляет его в настоящее время. Однако политическим партиям и общественным организациям следует также значительно активизировать свою связь с населением, постоянно и последовательно проводить работу по вовлечению граждан в свои ряды. Без постоянной и прочной связи с населением, массами, не имея в них твердой опоры, ни одна политическая партия не может рассчитывать на сколько-нибудь значимые результаты в борьбе за места в представительных органах государства и иные успехи в политической борьбе с другими партиями и общественными организациями. Решающее значение в деле совершенствования политической системы РФ имеет деятельность государства по укреплению законности в сфере политических отношений. Без решения этой проблемы и создания прочного правопорядка в стране и политике все иные меры в этой сфере не приведут к ожидаемым результатам. Необходимо, прежде всего, минимизировать деятельность нелегальных преступных сообществ, устранить их негативное влияние на политико-правовой климат страны. Задача правового государства состоит не только в том, чтобы ему самому не допускать нарушений прав и свобод граждан, не устанавливать легального террора и насилия, но и своевременно пресекать подобные действия со стороны общества, той его части, которая в своих эгоистических целях продолжает террор и насилие на нелегальной основе. Другим важнейшим направлением укрепления законности в политической сфере является деятельность государства по борьбе с правонарушениями, совершаемыми государственными служащими. [20]

Процессом создания новой модели российской государственности может являться укреплением независимой национальной государственности; внедрением новых социально-экономических и духовно-культурных отношений в развитие общества; формированием гражданского общества и новых демократических институтов государственной власти; установлением новых приоритетов во взаимоотношениях государства и личности, в том числе расширение государственных гарантий уважения прав и свобод человека, а также их защиты и охраны. Каждая страна, каждый народ выбирает путь прогрессивного движения, основываясь на своих национально-исторических и культурных особенностях. Механическое заимствование и административное насаждение чужого опыта и иных ценностей, не соответствующих ментальности данного народа и не воспринимаемых им, не могут принести успеха на пути этого движения. В сфере развития государственности вряд ли возможны унификация стран или подчинение их каким-то надгосударственным, общемировым стандартам и правилам. Прогрессивное развитие некоторых стран мусульманского мира, а также Тихоокеанского региона основано на сосуществовании разных культур, национальной специфике, различном восприятии демократических институтов, геополитических факторах. Социальные проблемы страны нельзя решить, руководствуясь общими рецептами западной демократии и западным вариантом рыночных отношений. Как ни велико воздействие западных образцов и ценностей на незападные страны, оно имеет свои пределы и происходит в условиях совершенно иного уклада и образа жизни.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате рассмотрения темы «Понятие и сущность государства» можно сделать следующие выводы, что вопрос о понятии государства возник много столетий назад, однако и сейчас является одним из самых обсуждаемых. Существует множество определений данного понятия.

Государство это основной институт политической системы общества, осуществляющий охрану его монополий но и осуществляющий охрану его экономической и социальной сферы. Государство обладает монополией на осуществление от имени всего общества внутренней и внешней политики, исключительным правом издания законов и правил обязательных для всего населения, правом взимания налогов и сборов.

Каждое определенное государство имеет много черт, которые отличают его от всех других государств. Всем государствам в истории и современности присвоены некоторые общие признаки, которые позволяют отличать государство от рядовой организации общества и от других элементов политической системы общества. В числе этих признаков: территория, население и политическая власть, наличие публичной власти и ее аппарата, наличие права, государственная независимость и наличие казны, взимание налогов.