Файл: Понятие и признаки государства ( Определение понятия государства).pdf

Форма государственного правления дает возможность понять как создаются высшие органы государства и как они построены, как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами, как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны, в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

По указанным признакам формы государственного правления можно разделить на монархические или наследственные и республиканские или коллегиальные, выборные. [11]

Российская Федерация представляет собой республику смешанного типа, так как формирование Правительства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации с участием Государственной Думы. Президент по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должности федеральных министров и заместителей Председателя Правительства РФ. А Председателя Правительства РФ Президент РФ может назначить только с разрешения Государственной Думы. Российская Федерация представляет собой демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Республиканская форма правления в России имеет свои особенные черты по сравнению с типичными формами президентской и парламентской республик. Смешанный характер новой формы правления определяется спецификой исторической эволюции института главы российского государства, социально-политических и социально-экономических условий проведения реформ. Сочетая черты президентской и парламентарной республики, у формы правления сохраняется большинство компонентов дуалистического режима с властвованием президента в системе органов государственной власти

Можно выделить общие признаки республиканской формы правления:

- существование единоличного и коллегиального главы государства;

-выборы главы государства на определенный срок и других верховных органов государственной власти;

-осуществление государственной власти по выбору народа, а не по своему велению;

- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом

- обязательность решений верховной государственной власти.

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту. [13]

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которыми владеют большинство голосов в парламенте. Правительство несет коллективу ответственность перед парламентом в своей деятельности. Оно остается до тех пор у власти, пока в парламенте они обладают большинством. В случае потери доверия большинство членов парламента, правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства происходить роспуск парламента и назначение досрочных парламентских выборов. Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специальной парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процесс избрания главы государства в современных парламентарных республиках разный. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, разделяется с представителями членов федерации. Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе общего избирательного права.

Глава государства в парламентарной республике обладает такими полномочиями как: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и так далее. Глава правительства, премьер - министр, председатель совета министра, канцлер назначается всегда президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку разрабатывается и принимается государственный бюджет, определяются перспективы развития социально-экономического развития страны, решаются основные вопросы внешней, и в том числе оборонной политики.

Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности. В России президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов. Такой порядок избрания президента установлен в России в 1991 г.

В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционирует законодательная и судебная власти. Действующая система издержек и противовесов существующих в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти. Смешанная или парламентско-президентская республика - это такая форма правления в которой парламент и президент в той или иной пропорции делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству. [15]

2. Государственная власть

2.1. Понятие и общие черты государственной власти

Власть является важнейшей частью жизни общества, поскольку властные отношения возникают между любыми группами людей. Понятие власти очень многостороннее: в общем смысле это отношения господства и подчинения между людьми, однако можно выделить сотни видов власти, в зависимости от сферы ее действия, ее субъекта, или подхода к изучению этого феномена. Понятие власти обширно и многохарактерно. Понятие этого термина изменялось на протяжении всей истории его изучения, потому что, представители различных научных направлений признают особую роль власти в общественных отношениях, всегда по-разному определяют ее сущность, обращают внимание на разных ее аспектах и выделяют разные причины ее появления. Кроме того, ситуация осложняется в использовании слова «власть» как в политическом, так и в привычном нам языке. В общем понимании власть - это материальная организация силы, способной подчинить своей воле других людей. Далее я рассматриваю другие основные понятия власти.

Термин государственная власть - это основное понятие науки теория государства и права. Государственная власть - это направляющая и организующая сила в обществе, она обеспечивает дисциплину, реализует цели и задачи государства во всех областях, воздействует на сознание и поведение людей. Эти и другие функции государственной власти показывают ее важную роль в политической, экономической, социальной и духовной сферах жизни общества. Посредством власти государство реализует свои цели на внутригосударственном и международном уровнях. Государственная власть - это материальное выражение воли государства, способ претворения в жизнь его политики. Для осуществления поставленных задач государственная власть обладает целым запасом методов, с помощью которых она имеет непосредственное влияние на жизнь каждого человека в отдельности и общества в целом. Изучая власть, мы можем получить представление о политической жизни государства, процессах в обществе, особенностях взаимодействия между различными сферами, предсказывать возможные изменения например оценить вероятность революции. Именно поэтому изучение этого понятия было актуальным на протяжении веков и остаётся актуальным на сегодняшний день.

Можно выделить такие особенности, как монополия государства на издание каких-либо нормативно-правовых актов регламентирующих действия людей и самого государства, а также монополия государства на использование мер принуждения. Аппарат принуждения включает в себя органы охраны правопорядка, карательные органы, вооруженные силы, которые являются силовой основой действенности власти. Кроме того, государственная власть публична, то есть имеет общественный характер. Публичность означает то, что власть отделена от общества, возвышается над обществом, выступает от его имени и реализовывает общественные интересы. (Приложение 2).[16]

Также государственная власть независима, то есть верховна и едина внутри страны. Это означает что в стране не существуют какие-либо организации чьи постановления будут обладать более высокой юридической силой, а с внешней стороны государственная власть не может быть отделена. И наконец, государственная власть универсальная, то есть распространяется на всю территорию и на все население страны, ее законные решения общеобязательны как на проживающих постоянно, так и на время пребывающих в стране

Учёные выделяют следующие компоненты государственной власти:

1) Субъект власти, то есть ее источник, непосредственный носитель. Субъектом государственной власти является государство как институт стоящее над обществом и включающее в себя государственные органы и должностных лиц.

2) Объект власти - исполнитель воли властвующего. Объектами государственной власти могут быть граждане, социальные группы, классы, в целом все общество.

3) Властеотношения - навязывание субъектом своей воли другой стороне. В рамках реализации властеотношений используются разные меры принуждения для исполнения воли субъекта. В демократическом обществе властеоотношения используются беспрепятственно, так как основываются на достижении результатов обеими сторонами или на совпадении их интересов.

4) Ресурсы власти, то есть основа власти, обеспечивающие ее существование факторы. Существуют разные классификации ресурсов, в своей курсовой работе я выделю главные из них. Выделяю такие ресурсы как утилитарные -совокупность материальных и социальных благ, связанных с повседневными потребностями людей, принудительные - государство использует меры наказания и принуждения в случае недостаточности действия утилитарных ресурсов, нормативные - средства, с помощью которых государство воздействует на идеологию, ценностные установки, убеждения людей, заставляет их принимать политику государства осознавать единство интересов субъекта и объекта власти.

Так же можно выделить классификацию ресурсов государственной власти по сферам общественной жизни: экономические это материальные блага, необходимые для общественного производства и потребления, например, казна или земля, социальные это возможность построения иерархии в обществе и воздействия на положение человека в ней например, поощрение с помощью льгот, культурно-информационные включают в себя знания, информацию, средства их распространения, например институт СМИ имеет большое значение, поскольку государство распространяет с помощью него информацию, оправдывая свои цели и способы их достижения, силовые это средства физического принуждения или угрозы его применения, например, армия и другие силовые сферы, прокуратура и суд. [17]

2.2. Легальность и легитимность государственной власти

В современном обществе понятие «власть» можно встретить очень часто, для нас привычны такие понятия, как «власть старших», «власть денег», «партийная власть», а также «судебная власть», «государственная власть», каждое из этих понятий имеет определенный смысл. Главным элементом существования и функционирования власти, а также закрепления ее в обществе, является легитимность.

Легитимность – это форма поддержки, применения власти и осуществление конкретной формы правления государством в целом, или его отдельными сферами. Легитимность власти означает общественное признание власти, доверие и поддержку, которые оказывают ей общество, народ, а не только юридическое закрепление политической власти в соответствующих государственных документах. В данной работе рассматриваются такие понятия как «легитимность власти» и «легальность власти». Легитимность и легальность власти это совсем разные понятия. Легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой, то легитимность - это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже неизвестные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна, в тот же момент она может не приниматься народом. Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методы государственного принуждения.

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, то есть нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. В обществе возможна и нелегальная, например преступная власть, склонная к жестким формам принуждения. Если легальная власть может опираться на официально признанные, документально закрепленные и известные обществу нормы, то преступная, нелегальная - на неписаные, известные лишь определенному кругу людей правила поведения. Легальная власть стремится стабилизировать общество, навести в нем порядок, нелегальная же уничтожает социальный слой. Легитимность является базовым элементом существования и функционирования государственной власти, а также закрепления её в обществе.

М. Вебер выделяет три типа легитимности власти: традиционный, харизматический и рационально-легальный. (Приложение 3).