Файл: Понятие и признаки государства ( Понятие государства: эволюция идей и современные трактовки ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. Основным институтом общества, призванным обеспечивать постоянный порядок и упорядоченность жизни населения, является государство. Без государства невозможны существование, развитие и прогресс любого цивилизованного общества. Как особый институт общества, государство имеет специфическую совокупность характеристик, отличающую его от других общностей людей, выполняет только ему присущие функции, а также отличается сложной внутренней структурой.

Именно поэтому дискуссии о государстве и его отличительных особенностях, которые позволяют идентифицировать общественное образование как государство, с давних пор относятся к числу основополагающих вопросов в теории государства и права. К ним постоянно обращались философы и юристы всех стран и народов на всех этапах возникновения и развития государства – с Древнего Рима и Древней Греции вплоть до наших дней. И это не случайно, а объясняется рядом причин. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая общность людей не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство – очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

Необходимость всестороннего рассмотрения вопросов о государстве, его понятии, сущности и признаках в современный период развития определяется тем, что без глубокого и разностороннего их понимания практически невозможно грамотное, квалифицированное управление государством.

Все вышесказанное свидетельствует об актуальности темы курсовой работы и определяет ее выбор.

Объект и предмет курсовой работы. Объектом курсовой работы выступают понятие и признаки государства.

В качестве предмета курсовой работы выступают нормативно-правовые акты Российской Федерации, монографическая и публицистическая литература, посвященная данной теме.

Цель и задачи курсовой работы. Целью курсовой работы является рассмотрение вопроса о понятии и признаках государства с позиций теории государства и права. Для достижения поставленной цели в работе были поставлены следующие задачи: раскрыть содержание понятия «государство»; изучить сущность государства и его социальное назначение; выявить функции государства; показать отличительные признаки государственной власти как разновидности социальной власти.

Степень изученности темы курсовой работы. Данная тема рассматривалась в трудах таких виднейших теоретиков государства и права, как: Н. Н. Алексеев, М. И. Байтин, Т. В. Кашанина, А. Б. Венгеров, А. В. Малько, Н. И. Матузов, Л. А. Морозова, Ю. А. Тихомиров, В. Е. Чиркин и других учёных. Анализ имеющейся литературы по теме исследования показал, что вопросы о понятии и признаках государства относятся к числу достаточно разработанных.

Методологическую основу работы составляет диалектико-материалистический метод познания. В ходе описания и изучения темы работы применялись также иные, общенаучные и частно-научные методы: (анализ, синтез, сравнительно-правовой, формально-логический, системный).

Практическая значимость курсовой работы. Теоретические результаты, сформулированные в курсовой работе, могут быть использованы в учебном процесс при преподавании учебных дисциплин «Теория государства и права», «Конституционное право России».

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1 Теоретические представления о понятии и сущности государства: история и современность

1.1 Понятие государства: эволюция идей и современные трактовки

Государство есть продукт возникновения и развития человеческой цивилизации. Данной форме общественной организации, возникшей последней, как известно, предшествовали такие формы организации общества, как семья, род и племя. При этом становление государства становится возможным лишь на определенном этапе развития человеческого общества. В процессе эволюционного развития человечество в целях управления общественными процессами выработало для себя систему определенных правил поведения, устанавливаемых публичной властью, которые, по мере усложнения социальных связей стали принимать более сложные формы.

Государство – сложная политико-правовая форма организации общественной жизни. Оно, по мнению ряда теоретиков права, «призвано служить средством управления общественными процессами (защита прав и законных интересов граждан, обеспечение законности и правопорядка, безопасности граждан и общества)» [2, с. 149].

Как регулятор общественных отношений государство выполняет особую роль важнейшего политического института, осуществляя необходимые для общества социальные, политические и юридические функции [4, с. 29].

Попытки определить полное, всеобъемлющее определение понятия государства предпринимались давно и неоднократно. С древних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Общеизвестна фраза о понятии государства древнеримского оратора, философа и политического деятеля Марка Туллия Цицерона: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» [12, с. 82].

В числе последователей Цицерона, занимавшихся исследованием понятия государства разное время и в различных странах, было немало известных ученых, в частности, основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, русский экономист и философ П. Струве и т. д.

По мнению Г. Кельзена, термин «государство», может употребляться в нескольких аспектах. Во-первых, в юридическом смысле, в соответствии с которым государство может быть представлено как юридическое лицо, правовой феномен, как своеобразная корпорация. От других корпораций оно отличается «лишь установленным в масштабе нации или страны правовым порядком» [3, с. 49]. Государство выглядит не иначе как такой образ действий и порядок поведения людей, который обычно называют правовым порядком. Во-вторых, понятие государства может употребляться и в социологическом смысле, когда оно рассматривается как некая социологическая общность, социальная реальность, существующая независимо от правового порядка и правовой реальности. Для государства, рассматриваемого в социологическом смысле, характерной чертой является исходное (с момента его возникновения и функционирования) рассредоточение власти по различным органам, в результате чего возникает несколько доминирующих в обществе групп и отношений.

Несколько иной позиции придерживался правовед Н.М. Коркунов. Он утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства» [13, с. 38].

Не сложно заметить, что указанные ученые рассматривали государство как организацию общественного правопорядка, видя в том его суть и главное назначение. Но ведь это только один из сторон рассматриваемой дефиниции.

Гегель под государством понимал подлинную «действительность нравственной идеи», это «новое государство», существенно отличное от феодальных монархий средневекового типа [26, с. 50]. Он характеризовал государство также как результат развития семьи и гражданского общества, подчеркивая вместе с тем, что по отношению к ним государство должно рассматриваться как их поделенное основание: «Сама идея государства раскалывает себя на эти два момента» [21, с. 54].

Следует отметить, что термин «государство» в современном его понимании вошел в обиход лишь в XVI в., до этого речь шла о полисе, стране, республике, империи, но не о государстве. Известный итальянский политик, философ Николо Макиавелли (1527 – 1569 гг.) первый применил термин «stato» для обозначения политически организованного общества. Его взгляды изложены в работе «Государь», где раскрыта идея о том, что государство - это власть, сосредоточенная у одного (правителя) и осуществляемая над остальными членами общества [10, с. 14].

В эпоху буржуазного общества получило распространение определение государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Ученые данного периода определяли государство как «не что иное, как родина, оформленная и объединенная публичным правом, множество людей, связанных общностью духовной судьбы и сжившихся в единство на почве духовной культуры и правосознания» [10, с. 14].

Сторонники данного понимания государства выделяли четыре элемента государства: 1) совокупность человеческих индивидов; 2) определенную территорию; 3) суверенную власть; 4) правительство. «Под именем государства, – писал Г. Ф. Шершеневич, – понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти». Рассматриваемое определение, верно отражающее некоторые черты (признаки) государства, послужило поводом для различных упрощений. Ссылаясь на него, одни авторы отождествляли государство со страной, другие – с обществом, третьи – с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством) [14, с. 100].

Однако, с подобной трактовкой государства были не согласны сторонники психологической теории права. В частности, как утверждал Ф. Ф. Кокошкин: «Государство не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними» [3, с. 48]. Однако «форма общежития», форма организации общества – тоже лишь один из признаков, но не все государство.

Указанный период характеризовался неверием в возможность формулирования анализируемого понятия вообще. В частности, по данному вопросу М. Вебер, писал: «Ведь государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют «политическими», то есть в наши дни – государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству» [14, с. 101].

В современной науке теории государства и права дефиниция рассматриваемого понятия определяется как «система норм», «нормативный порядок» или же как «политически организованное общество». Рассмотрение государства как политической организации объясняется тем, что оно устанавливает порядок использования силы, принуждения, власти.

В отечественной научной литературе также можно найти немало определений государства. Например, согласно одному из них государство представляется «как объективный факт нашей планеты» и рассматривается в виде «социального явления кооперативного выполнения за счет населения и для населения страны непременных условий проявления и развития индивидуальной жизни» [15, с. 79].

Также государство определялось и как организованное общение людей, связанных между собой духовной солидарностью и не только признающих эту солидарность, но и поддерживающих ее силой патриотической любви, достойными и мужественными поступками [17, с. 105].

Рассматривалось оно и в качестве союза свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти. Нередко, представлялось оно и как особая организация силы, организация насилия для подавления какого-либо класса.

Академические издания трактовали государство как «политическую организацию классового общества, выражающую в концентрированной форме интересы и волю господствующих классов, материальным носителем политической власти которых выступает публичная власть» [24, с. 53].

Еще более развернутую формулировку данному понятию дает Г.Н. Манов. Согласно его позиции «государство есть исторически преходящая, выделившаяся из общества, обусловленная его экономическим строем классовая организация, осуществляющая суверенную политическую власть при помощи специального аппарата, защищающая интересы собственников основных средств производства, служащая обеспечению развития социальных отношений в нужном им направлении и выступающая как официальный представитель всего общества [20, с. 65].

Становление современной российской государственности, провозгласившей, что в ее основе должно быть, прежде всего право, послужило основанием для отказа от понимания государства как диктатуры, «машины», направленной на подавление одного класса другими, а также потребовало решения по меньшей мере следующих задач: перемещение жизненно важного очага политической власти: от коммунистической морали, которая имела столь долгую монополию на власть, к выборной демократической структуре общества. Далее, переход экономики от высокоцентрализованного и авторитарно-административного базиса, направляющего ее развитие с 20-х гг., к децентрализованной системе свободного предпринимательства. В связи с чем, произошло переосмысление традиционных трактовок понятия государства и классовая сущность в определениях государства стала постепенно вытесняться общесоциальной характеристикой [22, с. 74]. Государство стало рассматриваться как организация или институт всех и для всех, т.е. как единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом [20, с. 119].