Файл: Понятие и признаки государства ( Государство как политико-правовая организация общества ).pdf

2. несовершенство нормативной базы государства. Сегодня в России достаточно большое количество принятых, носящих демократический характер, но не обеспечивающие реализацию и обеспечение прав и свобод человека и гражданина, что в свою очередь, препятствует развитию гражданского общества, без которого не возможно становление правового государства [28].

3. низкий уровень жизни большей части населения, что влияет на уровень правовой культуры и правосознания, в целом.

4. существование социальных и финансовых кризисов, что в какой-то степени связано с санкциями против РФ и приводит к отставанию в экономическом плане от ведущих экономически сильных стран мира.

Данный перечень не является исчерпывающим и при глубоком анализе современного состояния РФ, можно найти разные проблемные вопросы, требующие немедленного решения, для построения правового государства.

Для решения указанных проблем, в первую очередь необходимо решить экономические и политические проблемы, путем проведения реформ, оптимизации производства и взаимоотношения государства и гражданина, формирования нового кадрового аппарата управления государством, с целью преодоления еще одной важной проблемы России на пути формирования правового государства – коррупции.

Вторым блоком мероприятий по формированию правового государства является необходимость повышения уровня правовой культуры и правосознания населения, поскольку до тех пор, пока большая часть населения не осознает необходимость формирования государства на принципах правового государства, необходимость эффективного взаимодействия между властью и народом, построит правовое государство не удастся.

Подводя итог данной главы, необходимо отметить, что, несмотря на то, что рассматриваемая тема имеет ярко выраженное теоретическое значение, сегодня изучение, понимание и анализ понятия государства, его сущности, а также основных теорий происхождения государства позволит более объективно понимать и анализировать те проблемы, которые возникают в России в процессе достижения современной цели в построении правового государства.

Государство - это достаточно сложный механизм, эффективное функционирование которого зависит от множества факторов, в том числе и соблюдения всех принципов, установленных как внутренним национальным законодательством, так и международными правовыми актами. Неотъемлемой частью государства являются его граждане, которые составляют большую часть населения и являются носителями основных прав и свобод закрепленных в законодательстве государства.

---

Таким образом, одним из основных признаков правового государства является признак взаимной ответственности между государством и гражданином, а его нарушение либо не соблюдение может привести к одному из следующих последствий:

- во-первых, к установлению доминирования государства над гражданами, и как следствие гражданин может стать жертвой произвола и беззаконий;

- во-вторых, установление неограниченных возможностей гражданина по реализации прав и свобод, что в условиях отсутствия обязанностей приводит к анархии, разрушению государственности и подрыву основ человеческого общества;

- в-третьих, невозможность формирования правового государства.

2. Признаки государства

Рассмотрение любого понятия невозможно без анализа его признаков. Рассматривая понятие и сущность государства, необходимо остановится на его признаках, которые позволяют отличить его от простой общности людей, общественной или политической организации и т.п.

Главными критериями, признаками, которые позволяют отличить государство от иных организаций, в российской правовой литературе, относят (рис.1):

Признаки государства

Рисунок 1 – Признаки государства

1. наличие определенной территории, на которой располагается государство, т.е. то пространство, очерченное границами, на которое распространяется юрисдикция государства.

В литературе территории государства в международном праве определяется как сухопутная и водная поверхность, а также воздушное пространство над ним и недра под ним, которые находятся под суверенитетом данного государства [8, с. 97].

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» [3] государственной границей РФ является линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, которая определяет пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.

Исходя из данного определения, можно сказать, что территория, как один из признаков государства, включает:

— фактическую территорию, т.е. пространство в пределах государственных границ;

— юрисдикционную территории, т.е. территорию, на которую распространяется суверенитет государства. К такой территории можно отнести территорию:

• посольств, консульств,
• воинских подразделений, которые дислоцируются за границей,
• полярных станций на материке Антарктида,
• гражданских кораблей и салонов летательных аппаратов, которые находятся на нейтральной территории;
• военных кораблей и соответствующих летательных аппаратов, где бы они ни находились.

---

Территория государства как юридический феномен очерчивает пространственные границы государственной власти, физические пределы существования государственного правопорядка. Вместе с тем эти пределы нельзя считать абсолютными даже в условиях территориальной стабильности, поскольку сама по себе, без проживающего на ней или связанного с ней гражданством (подданством) населения, территория государства немыслима [13, с. 7].

2. наличие населения, т.е. определенного количества людей, проживающих на территории государства. Все население государства можно разделить на четыре группы:

— граждане (подданные) – это самая большая по объему группа людей, проживающих в государстве. Гражданство в большинстве случаев определяется как устойчивая правовая связь лица с государством, определяющая правовое положение гражданина в государстве «как подлинно свободного и равноправного гражданина» и влекущая за собой защиту государством его прав и законных интересов за границей в дипломатическом порядке и в других установленных в межгосударственном общении формах [11, с. 33]

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» [4] под гражданством РФ понимают устойчивую правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Данная группа лиц обладает наиболее полным объемов прав и обязанностей в государстве, поскольку кроме естественных и неотъемлемых прав, они обладают так называемыми, политическими правами (право избирать и быть избранным в органы государственной власти, занимать должности в органах государственной власти и т.п.).

— иностранные граждане (подданные) – это лица, которые проживают на территории государства не своей гражданской принадлежности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [5] под иностранным гражданином понимают физическое лицо, которое не является гражданином РФ и имеет доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Указанный закон также определяет правовой статус таких лиц на территории России.

— лица без гражданства – это физические лица, которые не являются гражданами РФ и не имеют доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Такие лица имеют такой же правовой статус, как и иностранные граждане.

— лица с двойным гражданством (бипатриды) – это физические лица, которые являются гражданами сразу двух государств. Такое явление свойственно не всем государствам. Относительно РФ, в связи с ее территориальным устройством, и на основании Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», на территории России возможно получение двойного гражданства.

---

3. наличие публичной власти, которая выделяется из общества и не совпадает с населением (государство обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, поскольку публичная власть — это армия, полиция, суды и т.п.). В соответствии с положениями ст. 10 Конституции РФ вся государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

4. наличие суверенитета, т.е. независимости государства от внешних субъектов (негативный суверенитет) и возможность самостоятельного принятия решений относительно внутренних и внешних вопросов его существования (позитивный суверенитет) [8, с. 112].

Само понятие государственного суверенитета было введено французским политиком и учёным Ж. Боденом в XVI веке, который отождествлял суверенитет с неограниченной властью монарха (суверена) [14, с. 335].

По общему правилу, государственный суверенитет основывается на таких основных принципах, как:

- единство неделимость территории,

- неприкосновенность территориальных границ;

- невмешательство во внутренние дела государства.

В современном мире, из-за происходящих процессов глобализации все более отчетливо проявляется тенденция усиления взаимозависимости государств. Угрозой суверенитету маленьких стран является финансовая зависимость от крупных государств-держав. Именно поэтому вопрос суверенитета, в его классическом понимании, сегодня является понятием дискуссионным и обсуждаемым в научной литературе.

5. наличие правовой системы, т.е. общеобязательных правил поведение, выполнение которых обеспечивается именно государством. Исключительно государство, в лице высшего законодательного органа, обладает правом создания законов, которые в свою очередь являются основой правовой системы государства. Относительно РФ, процесс законотворчества (рис. 2) является достаточно сложным и состоит из четырех стадий, каждая из которых имеет свои особенности:

• законодательная инициатива
• обсуждение законопроекта
• принятие закона
• опубликование закона.

6. наличие налоговой системы. Для содержания органов государственной власти, призванной обеспечивать выполнение всех функций и задач государства, необходимы средства. Налог как признак государства известен с древних времен. Впервые на законодательном уровне произошло закрепление норм, связанных со сборами и повинностями, в Русской Правде, автором которой считают Ярослава Мудрого.

Сегодня в России налоговую систему закрепляет Налоговый кодекс Российской Федерации [2] (далее – НК РФ) В соответствии со ст. 8 НК РФ, налог – это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, который взимается с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

---

Поскольку именно благодаря налогам происходит финансирование большей части государственного управления, то данный признак государства является достаточно важным и неотъемлемым.

Стадии законотворческого процесса

законодательная инициатива

обсуждение законопроекта;

принятие закона

опубликование закона

Президент РФ,

Совет Федерации,

члены Совета Федерации

Правительство РФ

депутаты Государственной Думы

законодательные (представительные) органы субъектов РФ.

Верховный Суд РФ

Конституционный Суд РФ

принятие законопроекта

одобрение закона Советом Федерации

подписание закона Президентом РФ

проходит в трех чтениях, во время которых законопроект рассматривается на соответствие положениям Конституции РФ, определяется его актуальность и практическое значение, устраняются противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты

Собрание законодательства РФ

Парламентская газета

Российская газета

Рисунок 2 - Стадии законотворческого процесса

Подводя итог данной главы, необходимо отметить, что все рассмотренные признаки государства являются неотъемлемыми его частями и не могут существовать отдельно друг от друга, например, при наличии отдельной территории, но без населения или власти, данная территория не может считаться государством.

Таким образом, только в совокупности рассмотренные признаки формируют отдельное, самостоятельное государство.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основываясь на информации, изложенной в основной части данной курсовой работы, можно сделать следующие выводы:

Государство как определенная форма организации общества появилась очень давно, но вопрос взаимоотношений и взаимной ответственности между государством и личностью стоит достаточно остро и сегодня.

В первую очередь необходимо понять, какова сущность государства. На современном этапе развития юридической науки разные авторы выделяют разные подходы к пониманию сущности государства, что затрудняет выделение единственной и правильной теории. Однако если обобщить все теории, то можно сказать, что сущность государства заключается в объединении отдельных лиц в общество, защита их прав как от внешне государственного посягательства, так и от внутренних конфликтов, путем осуществления своих властных полномочий, предоставленных ему этим же обществом.

---