Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Гарантии прав человека и гражданина).pdf

- свобода труда, предпринимательства, производства и торговли;

- право на приобретение собственности и распоряжения ею;

- наследственное право, то есть, возможность наследования;

- земельное право, или возможность иметь землю во владении.

Культурные права и свободы должны обеспечивать развитие личности в духовном плане, способствовать культурному и интеллектуальному процветанию государства. Вопросы культуры тесно связаны с национальностью и этнической принадлежностью людей, поэтому особое внимание уделяется обеспечению права на создание и пользование предметами национального культурного наследия. Ни одна культура, даже если к ней принадлежит подавляющее большинство населения, не может быть названа главенствующей.

К культурным правам следует отнести:

- право на образование и свободу преподавания на своем языке;

- свободу изъясняться на родном языке в любых местах и собраниях;

- свобода личного творчества, занятия наукой или искусством.

Экологическое право гражданина гарантирует ему возможность жить без вреда для здоровья из-за природного воздействия. Сюда относятся только те вопросы, которые связаны с воздействием человека на природу; например, стихийные бедствия не нарушают экологических прав человека, а вот отсутствие государственной помощи жертвам стихийного бедствия - нарушает.

К экологическим правам причисляется:

- право на жизнь в условиях благоприятной окружающей среды;

- получение достоверной информации о состоянии экологии;

- возмещение причиненного ущерба имуществу и вреда здоровью;

- политическое право на участие в экологических движениях.

Таким образом, основные права и свободы человека, а также гражданина содержат в себе духовные, моральные и гражданские, культурные и социальные, политические и экономические права и свободы и прочие, которые непосредственно отражены в международном и национальном праве Российское федерации, но не в полном объеме, по нашему мнению, относительное первых указанных.

Сделаем вывод, что проблема гарантий реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина - одна из важнейших в конституционном праве, и является основным фактором становления и развития демократического, правового, социального государства. Права человека – главная цель любого цивилизованного правового государства, стремящегося обеспечить свободу, благосостояние, достоинство, безопасность людей, избавить их от пагубных последствий дестабилизации общества. Как мы видим, особенно актуальна проблема соблюдения прав человека для современной России, которая строит правовое государство и формирует гражданское общество

Среди прав и свобод человека базовыми являются личные права, осо­бенности которых рассмотрены в данном параграфе выпускной квалифика­ционной работы. Согласно определению, данному В. В. Андриановой, «лич­ные права человека - универсальная категория, представляющая собой выте­кающие из самой природы человека возможности пользоваться элементар­ными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного су­ществования личности в обществе».

Серекова Е. Ю. определяет личные права человека и гражданина как «совокупность моральных норм, принадлежащих людям, независимо от ра­совых, национальных или социальных различий»^[4].

Разнообразие личных прав и свобод человека и гражданина позволяет резюмировать их отдельные виды в классификацию, представленную на сле­дующей схеме (см. рисунок 3).

Рисунок 3 - Классификация личных прав человека и гражданина

Среди личных прав человека и гражданина выделяются право на жизнь, наказуемость в судебном порядке (запрет внесудебной расправы), не­прикосновенность личности, свобода передвижения (в том числе выбора места жительства), неприкосновенность собственности, достоинство лично­сти человека, свобода слова и вероисповедания.

Однако классификация личных прав человека и гражданина, данная в Конституции Российской Федерации, отличается от представленной. Соглас­но указанному нормативно-правовому акту, к личным правам и свободам че­ловека и гражданина относятся:

• право на жизнь (ст. 20 Конституции Российской Федерации);
• право на защиту своей чести и доброго имени (ст. 21 и ч. 1 ст. 23 Кон­ституции Российской Федерации);
• право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции Российской Федерации);
• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 Конституции Российской Федерации);
• неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции Российской Феде­рации).
• право на свободное передвижение, выбор места жительства и пребы­вания (ст. 27 Конституции Российской Федерации);
• право каждого определять и указывать свою национальность (ст. 26 Конституции Российской Федерации);
• право на пользование родным языком, свободный выбор языка обще­ния, воспитания, обучения и творчества (ч. 2 ст. 26 Конституции Российской Федерации);
• свободу совести и вероисповедания (ст. 28 Конституции Российской Федерации);
• свободу мысли и слова, свободу информации (ст. 29 Конституции Российской Федерации).

Рисунок 4 - Классификация личных прав и свобод человека в соответствии с «Конвенцией о защите прав человека и основных свобод к личным правам и свободам человека»

Согласно Конвенции неотъемлемое «право каждого лица на жизнь ох­раняется законом; никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение пре­ступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание». Исключение составляет лишение жизни в результате необходимого примене­ния силы: для защиты любого лица от противоправного насилия; для осуще­ствления законного задержания или предотвращения побега лица, заключен­ного под стражу на законных основаниях; для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа.

Сравнивая приведенные классификации, мы можем сделать вывод о том, что они характеризуются наличием различий в дифференциации прав и свобод личности. Следовательно, на международном и национальном уровне личные права и свободы трактуются по-разному, и должны согласовываться в случае присоединения страны к той или иной конвенции.

Важным в данном контексте исследования является ограничение лич­ных прав и свобод человека. Конституция Российской Федерации содержит общее положение о возможности ограничения всех прав и свобод человека законом (ч. 3 ст. 55), и применительно к некоторым правам специально ого­варивается возможность их ограничения законом (ст. 24) или федеральным законом (ст. 25). В условиях чрезвычайного положения отдельные права и свободы могут ограничиваться в соответствии с федеральным конституцион­ным законом (п. 2 ст. 56).

2.2. Гарантии прав человека и гражданина

Права человека и гражданина также неразрывно связаны с понятием «гарантии», или, иными словами, гарантии на их соблюдение. Данные гарантии предоставляются как на международном, так и на национальном уровнях. Согласно мнению В.В. Соловьевой, юридические гарантии соблюдения прав человека и гражданина характеризуются следующими признаками (см. рисунок 5):

Рисунок 5 - Признаки юридических гарантий прав человека и гражданина

Рассмотрим их более подробно. Во-первых, юридические гарантии направлены на обеспечение прав и свобод человека и гражданина и определяются компетенцией государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц.

Во-вторых, юридические гарантии являются обязанностью государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц, которые наделены соответствующими полномочиями применять в целях обеспечения реализации статуса личности комплекс мероприятий, указанных в законе.

В-третьих, юридические гарантии устанавливают ответственность государственных органов, органов местного самоуправления, общественно-политических организаций и должностных лиц за неисполнение либо не-своевременное исполнение обязанностей, связанных с реализацией прав и свобод человека.

И, наконец, в-четвертых, юридические гарантии связаны с обязанностью уполномоченных государственных органов, органов местного само-управления, общественно-политических организаций и должностных лиц восстанавливать нарушенные права и свободы личности возмещать ей при-чинённый моральный ущерб, привлекать виновных лиц к юридической ответственности.

В соответствии с функциональным назначением юридические гарантии подразделяют на три группы: 1) гарантии реализации; 2) гарантии охраны; 3)гарантии защиты^[5].

К гарантиям реализации относят: пределы прав и свобод, их конкретизацию в законодательстве; конституционно-правовые принципы статуса личности; юридические факты, с которыми связано их обладание и непосредственное пользование; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерного поведения; юридические обязаности. Гарантии охраны включают в себя комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на предотвращение правонарушений, установление и обезвреживание порождающих их условий и причин. Гарантии защиты представляют собой юридические способы непосредственной защиты уже нарушенных прав и свобод, а также порядок восстановления таких прав и порядок применения санкций к виновным за их нарушение.

В Российской Федерации обеспечением гарантий прав человека и гражданина занимаются органы государственной власти с учетом положений Конституции Российской Федерации. На международной арене наиболее влиятельным органом, обеспечивающим защиту прав человека и гражданина, считается Организация Объединенных Наций. Например, подтверждение этому можно увидеть в компетенции следующих подразделений: Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Совет безопасности Организации Объединенных Наций, Третий комитет Генеральной Ассамблеи, Договорные органы по правам человека, Совет по правам человека, Комиссия по положению женщин^[6].

Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ) осуществляет основные действия в сфере продвижения и защиты прав человека.

Управлением поддерживаются правозащитные элементы миротворческих миссий в отдельных странах, и открыто большое количество региональных отделений и центров. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека постоянно высказывает свое видение ситуации относительно положения дел в сфере защиты прав человека в мире и обладает полномочиями по расследованию сложившейся ситуации и публикации отчетов по итогам расследования.

Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, нередко фиксирует существенные нарушения прав человека, причем в основном это происходит в точках конфликтов. Уставом Организации Объединенных Наций Совет Безопасности наделен полномочиями в сфере расследования и посредничества, определения миссии, назначения специальных посланников, или обращения к Генеральному секретарю с просьбой об использовании своих добрых услуг.

Третьим комитетом Генеральной Ассамблеи (ведающим социальными, гуманитарными и культурными вопросами) рассматривается широкий перечень вопросов, включая также и вопросы прав человека. Комитетом также обсуждаются вопросы, которые связаны с улучшением статуса женщин, защитой детей, положением коренных народов, взаимоотношениями с беженцами, пропагандой основных свобод посредством ликвидации расизма и расовой дискриминации, а также право на самоопределение.

Договорные органы по правам человека представлены комитетами независимых экспертов, которые осуществляют контроль над осуществлением основных международных договоров в сфере защиты прав человека.

Совет по правам человека, учрежденный в 2006 году, заменил функционировавшую в течение 60 лет Комиссию Организации Объединенных Наций по правам человека, в качестве ключевого независимого межправительственного органа Организации Объединенных Наций, ответственного за права человека.

Комиссия по положению женщин является основным глобальным межправительственным органом, занимающимся вопросами развития гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин.

Таким образом, нельзя отрицать, что в Российской Федерации имеется разработанная система защиты прав и свобод человек и гражданина. Однако, по-нашему мнению, она не является идеальной и абсолютно совершенной. Наиболее серьезной проблемой остается - обеспечение реализации предоставленных прав и свобод. При этом устранение пробелов в правовом регулировании прав человека, повышение правовой активности граждан, борьба с коррупцией помогут избрать верные пути и направления к решению значительного числа существующих проблем в исследуемой сфере.