Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Гарантии прав человека и гражданина).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Существующая на сегодняшний день правовая система сложилась под влиянием многих факторов. Именно поэтому внесение масштабных изменений в правовую систему чаще всего представляется трудным, а зачастую и вовсе невозможным. Но в тоже время развитие человечества, возникновение новых направлений, научных течений, развитие технического прогресса накладывает необходимость соответствовать нынешней картине мира. Изменения, влекущие за собой пересмотр устоявшихся доктрин, взглядов, теорий, учений и практических методов необходимы в силу течения времени.

Права и свободы человека — краеугольный камень любого общества. Степень их защищенности определяет социальный климат в государстве и уровень стабильности в обществе. Поэтому решение проблем социально-экономического, политического и духовного плана в первую очередь связано с устойчивым развитием прав и свобод человека и гражданина. На это ориентируют Всеобщая декларация прав человека и Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Конституция Российской Федерации и российское законодательство.

При этом положения Всеобщей декларации прав человека для России сохраняют свою изначальную ценность и позволяют выстроить нравственные ориентиры в отношениях уровня «власть — личность», «гражданин — государство». Искажение концептуальных идей этого выдающегося документа человечества, которое мы все чаще наблюдаем со стороны государств, претендующих на особую роль в современном мироздании, приводит к использованию темы прав человека для узких политических целей, к «размыванию» роли и значения самого понятия «права и свободы», их восприятию как фигуры речи. Ненавистническая риторика и бездоказательные обвинения со стороны ряда зарубежных политиков, эксплуатирующих тему прав человека, закономерно ведут к разобщению и еще большему нарушению прав, причем не только человека, но и всего народа. Это почти не оставляет места оптимизму и надеждам на удержание от разрушения социо­культурного пространства, где есть место для цивилизованной дискуссии, плюрализма мнений и солидарности.

Яркими примерами тому являются попирание права российских спортсменов выступать под Флагом России на зимних Олимпийских играх в Пхенчхане, воспрепятствование российским гражданам реализовать свои избирательные права в единый день голосования на Украине. Продолжается, в нарушение норм международного права, принудительная выдача отдельными странами граждан России для незаконного и необоснованного привлечения их к уголовной ответственности.

Среди всех вызовов и угроз правам человека внешнего характера данная ситуация является основной. Она связана с возможными ущемлениями таких базовых прав, как право на мир, безопасность, жизнь человека, свободу передвижения. В таких условиях представляется важным сосредоточиться на консолидации внутренних сил, способных обеспечить соблюдение прав и свобод российских граждан, а также на развитии взаимодействия и сотрудничества с омбудсменами (уполномоченными по правам человека) зарубежных государств, которые, будучи независимыми институтами, как правило, дистанцируются от деструктивных политических процессов.

В новейшей истории России (начиная с 1991 года) сформировано хотя и не идеальное, но достаточно разветвленное и добротное законодательство о правах человека, которое в целом соответствует самым высоким международным стандартам и постоянно совершенствуется. Следуя этому курсу, в 2017 году были приняты новые законы, благодаря которым введены выплаты за рождение первого ребенка, продлена программа материнского капитала и расширена возможность использования его средств, повысился минимальный размер оплаты труда. Внесены поправки в УК РФ, предусматривающие наказание за создание так называемых групп смерти, склоняющих детей и подростков к суициду. В жилищной правовой сфере изданы законы о реновации ветхого жилья в городе Москве и о создании государственного компенсационного фонда долевого строительства, которые продолжили реформирование жилищно-коммунальной сферы. Согласно Закону «о 6 сотках» пенсионеры, инвалиды и ветераны освобождены от земельного налога на шесть соток. Утвержден текст присяги, произносимой при вступлении в гражданство Российской Федерации, и принят закон об упрощении процедуры получения гражданства и вида на жительство для граждан Украины. В целях укрепления демократических основ государства совершенствовалось законодательство о выборах: введена уголовная ответственность за незаконное получение и выдачу бюллетеней для голосования за других избирателей или за неоднократное голосование, отменены открепительные удостоверения на выборах, создан институт наблюдателей от общественных палат.

Вместе с тем многое еще предстоит сделать, чтобы Россия прочно заняла лидирующие мировые позиции, а граждане чувствовали себя по-настоящему благополучными и счастливыми. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации В. В. Путин подчеркнул: «Чтобы идти вперед, динамично развиваться, мы должны расширить пространство свободы, причем во всех сферах, укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества, судов, быть страной, открытой миру, новым идеям и инициативам».

Анализ поступающих обращений свидетельствует о том, что не теряет актуальности проблема недостаточного правового просвещения граждан, особенно молодежи, по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.

Итак, одним из наиболее важных признаков правового государства является высокий уровень защиты прав и свобод человека. В настоящее время нередко права человека нарушаются, в результате этого важнейшая задача государства заключается в обеспечении эффективного и справедливого восстановления прав, которые нарушены.

Степень научной разработанности темы исследования. Данные вопросы изучались зарубежными и российскими учеными в сфере конституционного права, иных отраслей права, прочих литературных источников и материалов периодической печати, затрагивающих проблемы права человека на достойную жизнь. Следует отметить ученых, которыми написаны известнейшие работы по данным проблемам: Б.С. Антимонов, А.М. Белякова, В.А. Белов, О.С. Иоффе, Л.А. Майданик, О.А. Красавчиков, Г.К. Матвеев и пр.

Объект исследования – права человека и гражданина Российской Федерации.

Предмет исследования – гарантии прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.

Цель исследования – изучить понятие и основы прав человека и гражданина Российской Федерации и их гарантированность.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- рассмотреть генезис института правовой защиты прав и свобод человека и гражданина;

- охарактеризовать права и свободы человека и гражданина в РФ;

- проанализировать систему правовых способов защиты прав и свобод человека и гражданина в России;

- обобщить и сделать выводы по исследуемой проблеме.

При написании данного исследования были использованы следующие методы: анализа, синтеза, сравнительный, правовой, исторический и другие.

Теоретическую основу исследования составили учебники, учебные пособия, диссертационные исследования, научные статьи, материалы периодической печати, а также ресурсы сети Интернет.

Нормативную основу исследования составили действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие право на образование в Российской Федерации, материалы судебной практики по исследуемому вопросу.

Теоретическая значимость исследования заключается в применении системного подхода к исследованию проблемы: обобщение научных теорий и точек зрения разных авторов о роли и применение наиболее эффективных механизмов защиты конституционного статуса человека и гражданина в Российской Федерации.

Практическая значимость исследования заключается в выявлении проблемных аспектов и путей их преодоления в механизме конституционного статуса человека и гражданина в Российской Федерации.

Структура исследования: введение, основная часть, разделенная на главы и параграфы, заключение и список использованных источников.

1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В КОНСТИТУЦИЯХ СССР, РСФСР И КОНСТИТУЦИИ РФ

1.1 Становление института правового статуса человека и гражданина

Права человека и гражданина представляют собой социально-историческое явление, существующие в обществе многие столетия, вплоть до начала его формирования. Осознание социальной ценности прав человека было осуществлено не сразу, а имело долгий путь в истории. В целом, теория прав и свобод личности окончательно сформировалась в Новое время (период XVII-XVIII вв.) на основе либеральных традиций правопонимания, но сами идеи индивидуальных прав вырабатывались в рамках естественного права еще со времен античности (см. рисунок 1.1).

Рисунок 1 - Эволюционное развитие института прав человека

В современном понимании концепция прав человека и гражданина восходит к эпохе Возрождения и Реформации в странах Европы. Этот период характеризуется постепенным исчезновением феодального авторитаризма и религиозного консерватизма, доминирующих на протяжении Средних веков и во многих аспектах, противоречащих подлинным человеческим ценностям. В эпоху Возрождения и Реформации начало складываться так называемое «юридическое мировоззрение», в центре которого появился человек как личность, нуждающаяся в защите своих прав. В этот же период сложились представления о гуманизме, концентрирующиеся на интересах, потребностях и природе личности. Постепенно человек освобождался от государственного диктата и оков церкви.

Дж. Доннели в своих работах отмечает, что «традиционные сообщества в древнем мире, как правило, обладали развитой системой обязанностей, и характеризовались такими положениями, как концепция справедливости, политическая легитимность. Они могут рассматриваться как попытка обеспечить достоинство человека, его жизненное благополучие и достижение успеха, но они не были напрямую связаны с правами человека. Соответствующие правовые институты скорее представляют собой альтернативу тех систем, нежели их иную формулировку»^[1].

В научной литературе чаще всего встречается мнение о том, что институт прав человека и гражданина зародился на Западе, несмотря на то, что более ранние культуры также располагали масштабными морально-этическими концепциями, но само понятие прав человека у них отсутствовало. По мнению Майкла Фримана, само понятие «право» начало встречаться в источниках только в XV веке.

Анализируя представленные положения, можно сделать вывод о том, что до Нового времени существовали определенные понятия прав человека, которые не редко сосредотачивались в соответствующих кодексах и трактатах. Однако они не имели какой-либо правовой сущности.

Среди средневековых хартий, посвященных свободам человека, можно выделить английскую Великую хартию вольностей. Данная хартия не является документом, регламентирующим права человека. Она представляет собой форму и основу ограниченного правового и политического соглашения, которое предназначено для регулирования обстоятельств, возникавших в государстве.

Некоторые из этих документов позже были рассмотрены на ранних этапах современных научных дискуссий о правах и свободах человека и гражданина. По мнению некоторых исследователей, подобные права содержались в Калишском статусе от 1265 года.

Первым источником, закрепляющим права человека в Европе, являются «Двенадцать статей» от 1525 года, а также манифест Реформации и Крестьянской войны в Германии, в котором зафиксирована часть требований, выдвигаемых крестьянами в отстаивании своих прав. Начальная статья указанного источника переплетается с мыслью М. Лютера, изложенной им в трактате о наличии у христианской общины прав христианской общины на оценивание доктрины и выбор духовного наставника; в определенной степени можно заметить, что и полностью документ в целом был создан, благодаря влиянию Реформации. Кроме требований социального и политического плана, авторы отметили необходимость гарантированности права на свободу совести; данное право попало в центр активных споров уже в то время, в XVI веке, когда официально понятие «права человека» ещё не появилось.