Файл: Социальное государство. Его отличие от социалистического государства ( Понятие и общая характеристика социального государства ).pdf

• Обусловлен историческим развитием капитализма, является его противоположностью;
• Представляет собой альтернативное (антикапиталистическое) устройство индустриального производства, подчиненного не частному, а общественному регулированию.
• Работник, принадлежащий индустриальному производственному обществу, технологически подчиняется средствам производства. Преодолеть эту зависимость при социализме невозможно, но преодолевается социальная зависимость.

Социализм с точки зрения общественного освобожденного труда является основой экономической модели социалистического общества, которое рассматривал К. Маркс.

Эта модель отличалась следующими чертами:

1. Появление общественной собственности на средства производства;
2. Непосредственное общественное производство, которое означало снятие опосредованного обмена между производством и потреблением.
3. Планомерное развитие;
4. Всеобщий характер труда, то есть общественная организация производства, в которой участвуют все социальные группы путем осуществления личного труда;
5. Трудовое распределение, приобретающее социалистическое содержание в процессе всеобщности труда;
6. Общественное разделение труда, основанное при социализме на профессиональной односторонности работников, что впоследствии обеспечивает всестороннее развитие личности.

Карл Маркс разрабатывал свою модель социализма, опираясь на анализ основных тенденций капитализма. При этом модель Маркса не была конкретно детализирована, что считают одним из ее недостатков. Также данная модель социализма:

• Отражала состояние экономического общественного устройства освобожденного труда;
• Была исторически ограниченна;
• Переустройство возможно при наличии социалистической основы, как только данная структура отмирает, модель теряет антикапиталистическое направление;
• Предвосхищение моделью глобальных социальных изменений в результате общественного развития (акционирование в качестве преодоления индивидуальной собственности, укрощение рыночной стихии, производственное общественное регулирование, социальная общественная однородность);
• Модель осталась только в теории, как научный прогноз, который не проверили на практике.

Теоретически и практически социализм был призван решить две проблемы:

• искоренить неравенство;
• сознательно регулировать жизнь каждого человека и общества в целом с помощью верховных общественных органов.

Доктрина социализма стала последовательно воплощаться в политическом, социальном и экономическом устройстве Советского Союза.

Советскими идеологами было приложено немало усилий для доказательства того факта, что экономическая система нашей страны должна опираться на общенародную собственность, что может служить росту духовно-материального благосостояния каждого человека. Фактически же фундаментальные принципы организации советской экономики, которые напрямую базировались на социалистической доктрине в марксистско-ленинском варианте, состояли в глобальном огосударствлении народного хозяйства [11, C.40].

В советской экономике государство являлось собственником производственных ресурсов и принимало полностью все экономические решения. Вся хозяйственная жизнь была подчинена административным распоряжениям соответствующих органов власти.

Государственный социализм в социалистическом государстве не признает частную собственность, ни в каком виде, в том числе существование рынка и рыночного саморегулирования.

Всевластие государственного управления в экономике и всех других сферах жизни только посредством бюрократических методов позволяло определять советскую экономику в качестве командно-административной и тоталитарной, что отличало ее от большего числа авторитарных государств того времени, в которых государственный контроль ограничивался лишь политической сферой.

Для социалистического государства также характерны 3 черты:

• тотальная государственная собственность,
• принудительное планирование,
• уравнительная идеология.

2.2 СССР как социалистический тип государства.

По структуре государства СССР в сфере экономико-социального обеспечения являлся типичным примером патерналистского государства.

Заботу о благосостоянии граждан, об их условиях, соблюдении прав и свобод и ряде других социальных благ берет на себя государство, действуя непосредственно от коммунистической партии.

В момент, когда советское правительство было сформировано, и администрация могла функционировать в более или менее нормальной политической атмосфере, государство полностью приватизировало все сферы социальной политики, выступая гарантом стабильности в глазах граждан.

Государство приняло на себя всю концепцию сложных социально-экономических задач и одновременно становится единственным способом реализации данных целей (субъектом социальной политики). Социальная политика СССР в течение всех 75 лет существования государства часто претерпевала серьезные изменения, которые зачастую являлись общемировыми тенденциями развития социальных отношений, либо были следствиями проводимой партией политики модернизации социалистических хозяйств и общей социалистической идеи [25, C.107].

Советская республика - первая в мире республика, завершившая социалистический строй построением социального коммунистического государства, которое было объявлено правовым (формально).

В октябре 1917 года новая власть советов заявила о радикальных изменениях государственной системы социального страхования и системы государственной защиты. Система соц. страхования включала в себя полный комплекс основных сфер социальной жизни народа:

• страхование на случай болезни;
• страхование старости;
• страхование беременности;
• страхование от безработицы;
• страхование на получение бесплатной медицинской помощи;
• выплата пособий по многодетности, малообеспеченности;
• равноправие среди мужского и женского населения;
• установленный 8-часовой рабочий день.

Таким образом, уже в ноябре 1917 г. произошел радикальный поворот государственной системы к коммунистическому социальному государству, где государство и только государство регулировала экономические, социальные, политические вопросы и сферы общественных отношений.

С момента образования Советского государства, правительственные круги берут на себя все функции воздействия на финансовые структуры страны, тем самым способствуя стабилизации заработной платы; управлению и распределению рабочих кадров; установлению общих минимальных стандартов на пенсии и пособия; охрану материнства и детства; обеспечению инвалидов материальными и нематериальными средствами; медицинскому обеспечению; социальному страхованию рабочих и т.д.

Понятия прожиточного минимума, минимальной социальной выплаты, минимальной зарплаты и прочих общесоциальных норм существовали, но еще не были определены правительством и зафиксированы как социальные блага гражданина.

Социальная защита детства и детей в Советском Союза приобрела особый характер, так как государство и коммунистическая партия полагали, что обеспечение ребенка всем необходимым должна исходить не от родителей ребенка, а от общества и страны, тем самым формируя особый менталитет будущих поколений. Для этих целей был сформирован государственный институт воспитания детей [13, C.11].

Одним из главнейших витков советского развития и функций социалистического государства стало принятие в 1936 г. новой Советской Конституции, в которой были озвучены основные положения и формально закреплены права человека. К ним относились и такие положения как:

• право на труд;
• право на социальное обеспечение;
• право на бесплатное медицинское обеспечение;
• право на образование;
• право на свободу слова;
• гарантия защищенности каждого гражданина.

В 30-х годах прошлого века СССР испытал несколько этапов государственного построения (первый этап - социалистический, второй - правовой социальный). И хотя Советское государство не являлось правовым и свободным, оно приобрело все характеристики первостепенно-социального государства и стало активно развиваться в рамках обеспечения социальных услуг под абсолютным государственным контролем и невозможностью какого-либо другого вмешательства.

Сложившиеся в СССР к началу 40-х годов жестко централизованные структуры в политике во времена Второй мировой войны стали еще более центрально-ориентированными. В это время государство изъяло из общего социального пакета ряд важнейших правовых норм и гарантий, тем самым обеспечивая все меньшую социальную поддержку народа.

После окончания Второй мировой войны в государстве стали возникать качественные изменения научно-технологического прогресса, который был как вызван временем, так и обусловлен экономической ситуацией. Развитие технологически-сложных сфер позволило правительству решить ряд социальных проблем, в том числе проблему с безработицей в стране.

На технологическом производстве в СССР работали миллионы граждан, задействованные в самых разных отраслях сферы: химической, атомной, космической, авиационной, сфере машиностроения и других стратегических важных промышленностей страны.

В 50-е годы начался процесс изменения общественного представления о социальных задачах государства, о его политике и тенденциях дальнейшего развития. С этого момента перед государством поставлена задача широкого обеспечения населения всеми необходимым социальными услугами, тем самым способствуя повышению уровня и качества жизни граждан. В связи с социальной реформой изменялась и государственная система управления обществом. В конце 40-х-начале 50-х годов в СССР формировалось Министерство социального обеспечения, которое взяло на себя основную роль в распределении социальных благ.

Дальнейшее расширение функций министерства происходит в 60-х годах, новые положения серьезным образом изменили систему распределения и оплаты труда. В этот период вводится единая система ставок и окладов (ЕТС) с учетом разности отраслей и занятости работающих.

Структура социальной защиты базируется на трех направлениях:

• государственное социальное обеспечение;
• государственное социальное страхование;
• социальное обеспечение трудящихся [9, c. 221].

Обеспечить все блага для каждого гражданина по всем направлениям потребовали серьезных бюджетных затрат от государства. К 70-ым годам основными элементами социального обеспечения в Советском союзе являлись:

равномерное распределение социального пакета услуг; разнообразие видов социального обслуживания; поддержка и обеспечение людей всеми видами социальной помощи и защищенности.

Таким образом, только к началу 70-х годов СССР имел полный комплекс признаков патерналистского социального государства.

Важными для повышения благосостояние советских людей стали решения 14 съезда КПСС, проходившего в 1971 году. Правительством была сформулирована дальнейшая программа значительного развития социальной ориентации экономической системы страны. Тем не менее, экономические трудности, которые охватили СССР с начала 60-х годов все еще не были решены, что осложняло процесс развития социального обеспечения.

Отсутствие темпов роста технической сферы, обновления важнейших государственных фондов, не стабильная производительность труда, отраслевая диспропорция, недостатки командно-административного управления социально-экономической сферой и прочие объективные причины привели советское государство к невозможности обеспечения необходимых жизненно-важных услуг для поддержания роста благосостояния граждан [22, C. 19].

Настоящие доходы на душу населения в середине 80 годов увеличились всего на 2 процента. По средней продолжительности жизни населения СССР в 1985 г. опустился на 35-е место в мире, а уровень детской смертности поставил страну на 50-е место в рейтинге. В 85-х годах система здравоохранения в СССР расходовала всего 4 процента от общего национального дохода, тогда как в других цивилизованных странах этот показатель равнялся 10-12 процентам. Неквалифицированные кадры в 80-е годы занимали 40% от всех трудящихся, что говорило об отсутствии социальной поддержки рабочего класса. Мифом советского правительства было высокое качество рабочих услуг в союзе.

В условиях сжимания государственной экономики, правительство ужесточило контроль за социальным обеспечением, одновременно частично сократив ряд социальных программ и гарантий до еще более низкого уровня.

Советский тип построения социального государства это впечатляющий пример патерналистского государства: страны социальных услуг, наглядно показывающей предел развития его как социального института без развития гражданского общества и менталитета, при отсутствии каких-либо экономических и социальных стимулов развития.