Файл: Социальное государство. Его отличие от социалистического государства ( Понятие и общая характеристика социального государства ).pdf

Советское, или как его именуют многие историки и правоведы, социалистическое государство является таким типом государства, при котором политическая власть находится у трудящегося класса во главе с рабочим, преобразованной экономической и социальной жизнью, где все блага перераспределяются между всеми членами данной организации с целью постепенного достижения коммунистического самоуправления.

2.3 Отличительные признаки социалистического государства

Как было сказано выше, в социалистическом государстве материальные блага перераспределяются полностью. Государство получает все доходы, и эти государственные средства государство распределяет между гражданами по своему усмотрению. В этом случае не важно, сколько труда затратил тот или иной гражданин, важно, как его труд оценивает государство. То есть человек, продав результаты своего труда не получает свой доход напрямую, он получает его  из государственной казны. При этом доходы гражданина зависят от государственных расценок, а вовсе не от рыночной стоимости его труда.

В социальном государстве напротив, доходы зависят от рыночной стоимости труда. Результаты этого труда гражданин может продавать напрямую, ввиду чего его доходы зависят от количества и качества приложенных знаний и трудозатрат. В этом случае государство путем налогообложения изымает у гражданина лишь часть его прибыли. Полученные таким образом средства государств распределяет между социально незащищенными гражданами в виде социальных выплат, дотаций, стипендий, пенсий и прочее.

Подавляющее большинство стран на планете не являются социалистическими и имеют рыночную экономику. Четкого разделения на социальные и несоциальные государства не существует. Можно судить лишь об уровне социального развития того или иного государства. С достаточной долей точности страны можно разделить на демократические и авторитарные государства, что тоже важно, так как большинство политологов считают демократию основным признаком социального государства.

В известной степени это верно, так как в  демократическом обществе все ветви власти независимы друга от друга, зато они целиком зависимы от избирателей, значительная часть которых нуждается в социальной защите. То есть, законодательная власть, представляющая избирателей, неизбежно принимает социально-ориентированные законы, предполагающие перераспределение материальных благ.

Так как демократическое государство предполагает верховенство закона, то исполнительная власть неукоснительно эти законы реализует. Среди демократических государств уровень социального развития зависит лишь от того, в какой степени принимаются и реализуются социально-направленные законы. Таким образом, можно выделить следующие признаки социально государства:

• Верховенство права.
• Наличие гражданского общества.
• Социальная направленность политики государства.
• Мощный экономический потенциал.
• Высокий нравственно-образовательный уровень граждан.

Однако лишь верховенство права и наличие гражданского общества являются также и признаками демократического общества. Остальные три признака могут быть присущи и авторитарным государствам. Отсюда следует, что авторитарные государства также могут быть социально-направленными. Ярким примером служат нефтяные монархии Ближнего востока, где уровень социальной защищенности граждан достаточно высок при полном отсутствии демократии [24, C.132].

Уровень социального развития в таких государствах характеризуется лишь двумя признаками:

1. Высокие доходы от продажи природных ресурсов.
2. Желание монарха перераспределять эти доходы.

Но все же, социальная направленность в политике авторитарных государств явление достаточно непрочное, так как углеводороды не вечны, а воля монархов изменчива.

Государство советского социалистического типа складывается при наличии определенных исторических условий. Советское государство кардинально отличается от правового, его признаки имеют сходство с национальным типом государств:

• Принципом построения власти в советском государстве является принцип единства всей власти. Таким образом, вся власть сконцентрирована в Советах. Данный орган совмещает в себе законодательную и исполнительную власть, депутаты сами принимают законы и обеспечивают их выполнение. Данный принцип в научных кругах получил наименование полновластия Советов.
• Если рассмотреть советский тип государственного построения на примере СССР, то руководящую роль занимала партия. Данная позиция находила выражение в руководстве партией всем обществом, его жизненным укладом. Партия принимала все важнейшие решения в государстве, данные решения имели форму директив обязательных для исполнения Советами. Советы, в свою очередь, оформляли данные директивы в форму законов, постановлений и иных нормативных документов.

Власть руководителя, а именно Генерального Секретаря ВКП(б), а затем и КПСС имела неограниченный характер. Генсекретарь осуществлял свои властные полномочия посредством разветвленного бюрократического аппарата власти и карательные органы. Для данного типа государства характерно использование неправовых методов реализации власти, а именно через террор, геноцид, заключение в различного рода лагеря [12, c.93].

Партийная власть объединяет в себе не только законодательную и исполнительную, но и судебную власть. Политбюро могло принимать решения об исходе того или иного судебного разбирательства. Судебные органы власти, зачастую играли номинальную роль, оформляя юридически решения партии. Наиболее показательными в этом плане являются судебные процессы над политическими оппонентами коммунистов.

Ярким признаком советского социалистического типа государства является тотальный контроль государства за всеми сторонами жизнедеятельности общества. Власть государства имеет всеобъемлющий характер, она распространяется на культуру, искусство, экономику, идеологию, частную жизнь личности.

Репрессивная функция государства занимает особое место, так как любое инакомыслие при данном типе государство является недопустимым. Публичное право, в значительной мере, преобладает над частным [14, c.74].

Таким образом, можно вести речь об узконаправленном типе правовой системы. Право носит императивный характер, оно тесно связанно с государственной политикой, идеологией, обеспечивается партийной властью и карательным аппаратом [16, C.45].

Идеи создания советского государства проистекают из потребности в уточнении статуса граждан государства в традиционном его значении.

Усиление процессов глобализации и модернизации современного мира различия между современными государствами советского социалистического типа все больше нивелируются.

Социалистические государства Латинской Америки, Европы и Азии взяли многие элементы при своем построении от первой подобной системы – СССР. Национальные правовые системы современных стран социалистического лагеря представляют собой разновидности построения социалистического государства в СССР.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современный этап развития экономических отношений диктует признаки, присущие социальному государству: высокая степень развития производственных сил и эффективный механизм отношений на производстве.

Социальное государство должно создавать условия для развития человека, который стремится налаживать свою жизнь, заботиться о себе и близких, решать самостоятельно возникающие проблемы. Большинство социальных проблем трудоспособных работников решается высоким уровнем доходов. Работающие граждане не только обеспечивают себя, но и, посредством налоговой системы и внебюджетных фондов, участвуют в финансировании всевозможных учреждений, которые необходимы для полноценной жизни всего населения.

Социально ориентированное государство должно оказывать социальную поддержку тех граждан, которые не могут самостоятельно решить свои проблемы.

Однако же, при становлении социального государства, возникает множество проблем. Функционирование рынка всегда сопровождается негативными моментами, такими как: банкротство предприятий, повышение уровня безработицы, усиления различий в населении по доходам, социальному положению.

Социальная направленность государственной экономики обуславливается:

1. Ориентацией экономики на социальное развитие путем повышения уровня жизни, тем самым достигается экономический рост;
2. Становлением определенных общественных отношений и социальной структуры;
3. Включением в процессы производства социальных методов роста экономики и стимулов повышения предпринимательской деятельности у населения.

Проведение социальной политики государством стимулирует развитие социальной рыночной деятельности.

Под социальным государством понимается государство, провозглашающее своей важнейшей целью регулирование социальной сферы общественной жизни для обеспечения социального равенства, благополучия населения.

Социальными функциями государства являются:

• Решение социальных проблем, как всего своего населения, так и отдельных категорий;
• Регулирование и контроль деятельности социально значимых объектов;
• Снижение влияния на общественную жизнь событий, происходящих в рыночной структуре;
• Снижение уровня социального неравенства при помощи распределения некоторой части национального дохода среди широких слоев общества;
• Осуществление защиты населения от рисков социального характера, основываясь на принципах социальной справедливости, солидарности и ответственности;
• Выполнение социальных обязательств перед гражданами;
• Проведение реформ в социально-трудовых отношениях в производственном процессе на различных уровнях;
• Сохранение и защита независимости страны.

Основной формой реализации социальной политики в социальном государстве становится оказание социальных услуг. В качестве объекта получения социальных услуг выступают как отдельные социальные группы, так и все население в целом.

Стратегией социальной политики на определенном историческом этапе является генеральное решение системы социальных проблем. Главные приоритеты социальной политики:

1. Условия жизни и развития человека от рождения до старости;
2. Культивация института семьи, приоритетное внимание на матерей;
3. Гарантия экономической безопасности, защита прав и свобод человека, закрепленных в Конституции;
4. Обеспечение эффективной социальной защищенности граждан

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // в Собрание законодательства РФ. – 2014. - N 31. - ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 18.03.2019) // Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16,
4. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" // "Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3699
5. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929,
6. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 28.11.2011, N 48, ст. 6724
7. Агафонов В., Рокитянский В. Россия в поисках будущего. М., 2016 - 240с.
8. Волгин Н.А., Гриценко, Н.Н., Шарков, Ф.И. Социальное государство. М., 2016 – 150с.
9. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М.: Евразия, 2013 – 500с.
10. Гончаров П.К. Российская модель социального государства: постановка проблемы и вариант решения // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень, 2015, № 4 – 83с.
11. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность и принципы. –Саратов, 2016 – 140с.
12. Гутман, Г.В., Звягинцева О.П., Мироедов А.А. Формирование социального государства. М.: Статут, 2013 – 180с.
13. Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному сообществу // «Полис», 2016, № 5 – 11с.
14. Дзодзиев, В. Проблемы становления демократического государства в России. М., 2016 – 195с.
15. Захаров Н.Л. Специфика социальной системы России. Ижевск, 2016 – 93с.
16. Калашников, С. В. Функциональная теория социального государства. М., 2015 – 164с.
17. Кин Дж. Демократия и гражданское общество. М.: Прогресс-Традиция, 2017 – 270с.
18. Козлов А.Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы. М.: Наука, 2013 – 130с.
19. Козловски П. Общество и государство: неизбежный дуализм. М.: Республика, 2016 – 164с.
20. Коробов С.Е. Социальная функция государства. М., 2018 - 55с.
21. Кочкалова Л.И. Социальная функция Российского государства: теоретико-правовой аспект // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. N 12. С. 14 - 15
22. Ледях И. А. Социальное государство и права человека (из опыта западных стран) // Социальное государство и защита прав человека. М., 2016
23. Мамут Л.С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. 2017. N 7 – 94с.
24. Маритен Ж. Человек и государство. М.: Идея-Пресс, 2017 – 240с.
25. Милецкий В.П. Российская модернизация: предпосылки и перспективы эволюции социального государства. СПб.: Изд-во С.-Петербургского университета, 2013 – 320с.
26. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. /Отв. ред.. М., 2016 – 640с.
27. Понкин И.В. Вызов социальному государству или вызов социального государства. // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2016. N 1-2. С. 118 - 119
28. Родионова О.В. Характерные черты социальной функции современного государства // Право и экономика.- 2016. N 4. С. 9 - 10
29. Скачкова Г.С. Социальная политика Российского государства и трудовое законодательство // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. N 4. С. 3-4
30. Шаркова Ф.И., Гриценко, Н.Н.Социальное государство: теория и практика. / Пособие., М., 2013 – 203с.
31. Торлопов В.А. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы: Монография. СПб.: Изд-во РПТУ им. А.И. Герцена, М. 2015 - 221с.
32. Хабриева Т.Я. Основные векторы и проблемы развития социального законодательства // Журнал российского права. 2016. N , С. 21-22
33. Черепенников Д.Г. Становление и функционирование социального государства в России: конституционно-правовые основы. М., 2017 – 160с.