Файл: Бюджетная система РФ (Система показателей доходов консолидированного бюджета РФ).pdf

Введение

Государственное регулирование, которое осуществляется в рамках существующей в каждой исторической эпохе политики, играет большую роль в создании и развитии социально-экономической структуры общества. И здесь, финансовая система общества и государственный бюджет, который входит в ее состав - является одним из механизмов, благодаря которому государство проводит социально-экономическую политику.

Под государственным бюджетом следует понимать денежные отношения, которые возникают у государства с юридическими и физическими лицами по перераспределению национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, который предназначается на финансирование государственного управления, социально-культурных мероприятий, народного хозяйств и нужд обороны.

Финансовой политике свойственны следующие этапы: определение целей политики, обеспечение необходимых размеров ресурсов, выработка рациональных путей и реализация определенных действий для достижения поставленных задач. Для правильного достижения поставленных перед финансовой политикой задач нужен четкий и глубокий подход для понимания сущности, целей и методов реализации финансовой политики, ее составляющих элементов. От уровня ее рациональности зависят скорость развития промышленности, транспорта, сельского хозяйства, связи и других отраслей, и субъектов РФ.

Цель данной курсовой работы – провести оценку бюджетной системы РФ, статистический анализ объема и состава бюджета и определить проблемы его сбалансированности.

Для достижения намеченной цели сформулировали следующие задачи:

• изучить понятие бюджетной системы и ее роли,
• рассмотреть систему и элементы формирования доходов РФ;
• провести анализ структуры и динамики доходов консолидированного бюджета РФ;
• провести оценку факторов формирования доходов консолидированного бюджета.
• изучить причины возникновения и способы преодоления бюджетного дисбаланса;
• определить способы сбалансированности бюджета РФ.

Объектом исследования является бюджетная система Российской Федерации, предметом - управление доходами бюджета РФ.

При написании использовались методы научного исследования: сравнительный, аналитический; изучение нормативно-правовой базы.

Теоретическая и эмпирическая база исследования – труды ученых: Слепова В.А., Крохиной Ю. А., Дышековой А. С., Березина М. Ю., др.

Информационная основа - ресурсы, размещенные в сети Интернет: сайты Федерального казначейства (http://www.roskazna.ru), Счетной палаты Российской Федерации (http://www.ach.gov.ru) и Министерства финансов Российской Федерации (http://minfin.ru/ru/).

Степень изученности проблемы. Исторический факт объективного существования государственных долговых обязательств и его макроэкономического регулирования является предметом пристального интереса исследователей различных школ и направлений экономической мысли.

Среди них такие известные имена как А. Смит, Д. Рикардо, Дж.М.Кейнс, М. Фридмен, А. Вагнер, А. Пигу, А. Лернер, Ф. Модильяни, Р.Солоу, П.Самуэльсон, А. Лаффер, Р. Лукас, Р. Борро.

В качестве методологической базы исследования использовался системный подход, применялись методы семантического и логического анализа, методы анализа и синтеза, экономико-статистические методы обработки и анализа данных.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, составляющих основную часть, заключения, списка использованных литературных источников.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, поставлены основные цели и задачи курсовой работы.

В первой главе представлены теоретические аспекты государственной бюджетной системы, изучено понятие консолидированного бюджета, определены виды бюджетов, рассмотрено понятие бюджетного дисбаланса.

Вторая глава посвящена особенностям возникновения бюджетного дисбаланса в современной России. В данной главе проведен анализ дефицита бюджета, а также рассмотрена взаимосвязь бюджетного дефицита и государственного долга РФ, также здесь предложены основные способы сбалансированности государственного бюджета.

В заключении подведены итоги настоящего исследования.

Глава 1. Теоретические основы бюджетной системы Российской Федерации

1.1. Понятие бюджета и его роль

Бюджетная системой РФ является основанная на государственном устройстве страны и экономических отношениях совокупность бюджетов (местных, региональных и федерального) и внебюджетных фондов. Бюджетная система также включает в себя государственный фонд страхования и государственный кредит.

Государственный бюджет РФ - форма создания и расходования фонда денег, необходимых в целях финансового обеспечения функций и задач государства и местного самоуправления, главный финансовый план формирования, а также расходования централизованного денежного фонда. Государственным бюджетом обеспечивается исполнение функций государства, состоящих в проведении государственной политики, преимущественно через перераспределение дохода, полученного, в основном, через систему налогового обложения. В государственном бюджете РФ объединяются федеральный бюджет, территориальные бюджеты (региональные), а также местные бюджеты^[1].

Понятие «государственный бюджет» имеет много различных определений и трактовок.

Так, например, В. Сенчагов рассматривает понятие "государственный бюджет" с двух сторон: как экономическую категорию и как финансовый план. Она считает, что государственный бюджет с экономической точки зрения — это денежные отношения, возникающие у государства по вопросу перераспределения национального дохода с целью образования и использования бюджетного фонда с юридическими и физическими лицами^[2]. С точки зрения финансового плана в государственном бюджете содержатся доходы и расходы, и бюджет — это основной финансовый план государства, дающий органам власти реальную экономическую возможность осуществлять свои функции, отражает объемы финансовых ресурсов нужных государству и таким способом определяет в государстве налоговую политику. Бюджет фиксирует конкретные направления перераспределения национального дохода и ВВП, расходования средств, что позволяет бюджету эффективно регулировать экономику.

Кувшинова О., Лютова М., А.Н. Клепач: считают государственный бюджет ведущим звеном государственных финансов, благодаря которому происходит распределение и перераспределение ВНП между регионами и отраслями^[3].

Яковенко Д. определяет государственный бюджет как роспись доходной и расходной частей государства, предприятия, учреждения, семьи и отдельного лица на конкретный срок. По мнению автора, доходами бюджета являются денежные средства, поступающие в распоряжение государственных органов и органов местного самоуправления на безвозмездной и безвозвратной основе. Доходы бюджета включают налоговые и неналоговые доходы, а также доходы от продажи имущества, которое принадлежит государству, и доход от внешнеэкономической деятельности^[4].

Самое исчерпывающее определение бюджета содержит бюджетный кодекс РФ, согласно которого бюджет - форма образования, а также расходования денег, необходимых в целях финансового обеспечения функций и задач государства и местного самоуправления.

Консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (кроме бюджетов государственных ВБФ) без учета межбюджетных трансфертов между данными бюджетами;

Государственный бюджет является наиболее крупным централизованным денежным фондом, аккумулируемым при помощи перераспределения национальных доходов и расходуемым государством для реализации собственных функций.

Сущность государственного бюджета любой страны определяют следующие факторы: социально-экономический строй, природа, задачи и функции государства.

Государственный бюджет — это основной финансовый план образования и использования общегосударственного фонда денежных средств^[5].

Различают большое количество определений понятия бюджетный федерализм. Одно из определений называет бюджетный федерализм системой налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления разных уровней на всех этапах бюджетного процесса. Другое определение этого понятия определяет бюджетный федерализм как принцип построения бюджетных отношений, который позволяет в условиях самостоятельности каждого бюджета, сочетать интересы Федерации с интересами каждого ее субъекта и органов местного самоуправления^[6].

Экономическую сущность бюджета можно выразить в его функциях.

Государственный бюджет, как и вся система финансов, имеет две функции — распределительную (перераспределительную) и контрольную.

Благодаря распределительной функции бюджета средства распределяются на производственную и непроизводственную области, межтерриториальное и межотраслевое распределение ресурсов, создаются и наполняются средствами фонды специального назначения, денежные средства концентрируются в аппарате государства и используются для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Контрольная функция государственного бюджета видна в процессе формирования доходной части бюджета и при финансировании отраслей народного хозяйства. При условиях становления рыночных отношений значимость бюджетного контроля при мобилизации ресурсов и их расходования усиливается.

Функции государственного бюджета осуществляются в период формирования доходов и расходов на основании использования бюджетного механизма, который считается реальным воплощением бюджетной политики, а также отражает конкретную направленность бюджетных отношений на разрешение экономических и социальных задач.

Итак, основные функции государственного бюджета, как главного финансового плана государства — это:

1) Перераспределение ВВП и национального дохода, влияющее на государственное регулирование и поддержку экономики, и финансовое обеспечение социальной политики.

2) Контроль за формированием и расходованием централизованного фонда денежных средств^[7].

Государственный бюджет перераспределяет приблизительно 50% ВВП. Благодаря бюджету происходит формирование рациональной структуры общественного производства, эффективное использование бюджетных средств. Через бюджет государства перераспределяется не весь чистый доход, который создается на организациях разных форм собственности области материального производства.

Государственный бюджет с помощью налогов является важным инструментом распределения и наряду с этим стимулирования экономики и повышения эффективности производства^[8].

С помощью контрольной функции бюджета возможно через формирование и распределение фонда денежных средств государства «давать сигнал» о способе поступлений в доходы бюджета финансовых ресурсов (налогов и других ресурсов) от различных субъектов хозяйствования. Основа контрольной функции — это движение бюджетных ресурсов, которое отражается в соответствующих показателях поступлений в бюджет и расходных назначений. Бюджетным контролем обычно преследуется три цели: мобилизация денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Поступление денежных средств в бюджет и их расходование показывают как достоинства, так и недостатки в областях производства и обращения. Благодаря этому есть возможность вовремя предупредить появление диспропорций.

Экономическая основа функционирования современного государства — это огромные деньги, которые взымаются с субъектов хозяйствования в виде налогов и перераспределяются через государственный бюджет. Фискальная политика регулирования дохода и расходов государства оказывает значительное воздействие на жизнь современного общества. Среди целей фискальной политики можно выделить следующие:

1) обеспечение стабильного экономического роста;

2) обеспечение полной занятости ресурсов (и главное, решение проблемы циклической безработицы);

3) обеспечение стабильного уровня цен (и решение проблемы инфляции). Государством регулируется совокупный спрос, структура, распределение и использование национального дохода государственными расходами, трансфертами и налогообложением^[9].