Файл: Правовой статус депутата Государственной Думы (Статус депутата Государственной Думы).pdf

Гласность и открытость в деятельности законодательных органов признаются базовыми принципами осуществления законодательной власти. Их следует рассматривать как одни из основных принципов демократии, от практической реализации которых в России во многом зависит успех процесса демократизации.

Деятельность Государственной Думы базирована на принципах свободы обсуждения и гласности. Заседания комитета, комиссии парламента, как правило, проводятся открыто, впрочем, может быть принято решение о проведении закрытого заседания. На их заседаниях могут присутствовать представители средств массовой информации. Кроме того, в заседании комитета и комиссии парламента могут присутствовать и принимать участие: полномочные представители органов государственной власти, статс-секретари - заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, члены Общественной палаты Российской Федерации, депутаты (члены) палат парламента, не входящие в состав этого комитета (комиссии) с правом совещательного голоса.

Принцип разделения властей не подразумевает совмещения полномочий членов представительной и исполнительной ветвей государственной власти, за исключением парламентских республик и монархий, в которых депутаты парламента могут одновременно входить в состав кабинета министров. Россия является республикой смешанного типа, поэтому Конституция в основном тексте закрепляет принцип профессиональной деятельности депутатов Государственной Думы и исключает возможность ее совмещения с другой государственной службой.

Формы деятельности определены в Законе для того, чтобы содействовать парламентариям в осуществлении их законотворческой деятельности. Таким образом, можно сделать вывод, установление известных рамок такой деятельности с тем, чтобы не допустить вмешательства депутатов в прерогативы исполнительной и судебной власти.

К числу основных прав депутата Государственной Думы относятся:

а) право законодательной инициативы. Это право исполняется методом внесения депутатами в Государственную Думу законопроектов и поправок к ним, законодательных предложений о разработке и принятии новых федеральных законов, а также законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации либо о признании этих законов утратившими силу.

б) право решающего голоса по всем задачам, рассматриваемым соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федераци. Это право обеспечивается личным участием каждого депутата в работе соответствующей палаты парламента России;

в) принятие участия в работе комитетов и комиссий соответствующей палаты Федерального Собрания, членами которых они являются. Депутаты, избранные в комитеты и комиссии палат, вправе участвовать в обсуждении и решении всех рассматриваемых на заседаниях комитетов и комиссий вопросов;

г) право на получение и распространение информации. Депутатам предоставляются все документы, которые принятыми палатами Федерального Собрания, а также документами, информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Администрацией Президента России, Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом и другими высшими судебными органами страны, другими государственными органами и общественными объединениями.

Не допускается вмешательство депутата Государственной Думы в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность.

Таким образом, можно сделать вывод Депутат обязан принимать меры к обеспечению прав, свобод и легитимных интересов избирателей, регулярно вести прием граждан, рассматривать поступившие от них предложения и жалобы, в пределах своих полномочий способствовать правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, изучать общественное мнение и при необходимости вносить предложения в органы государственной власти и местного самоуправления, выезжать в свой избирательный округ или на территорию для встречи с избирателями. Формой работы депутатов с избирателями является, прежде всего, рассмотрение поступивших предложений, заявлений и жалоб избирателей, по которым депутаты обязаны принимать меры, предусмотренные законодательством о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.

2.3 Гарантии деятельности депутатов Государственной Думы, ответственность за нарушение статус

Гарантии – это средства и механизмы, обеспечивающие эффективное и беспрепятственное осуществление депутатских полномочий, а равно обязанность государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, их должностных лиц создавать условия, благоприятствующие деятельности депутата Государственной Думы. Такие гарантии предусмотрены Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» и выражаются в понятиях депутатского иммунитете и индемнитета».

Также одним из важнейших элементов правового статуса депутата Государственной Думы является гарантии его деятельности, посредством которых депутат имеет возможность эффективно и беспрепятственно осуществлять свою деятельность.

Среди таких гарантий выделяются:

• Депутатский иммунитет – особый вид привилегий, совокупность особых правовых преимуществ;
• Депутатский индемнитет – «совокупность социальных гарантий, обеспечивающих независимость депутата, являющихся вознаграждением за его труд и способствующих утверждению депутата как личности»

Под гарантиями депутатской деятельности следует понимать условия, способствующие наиболее эффективной работе депутата в соответствующем представительном органе государственной власти.

Важнейшей правовой гарантией депутатской деятельности является неприкосновенность депутата. Депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев их за­держания на месте преступления. Они также не могут быть подвергнуты личному досмотру за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законы для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ. При этом соблюдаются следующие основные правила. Для получения согласия на привлечение к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, арест и обыск депутата Государственной Думы Генеральный прокурор РФ вносит представление в соответствующую палату Федерального Собрания. Государственная Дума не позднее чем в недельный срок со дня внесения представления Генерального прокурора РФ рассматривает это представление, принимает по нему мотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем Генерального прокурора РФ. При необходимости от Генерального прокурора РФ могут быть истребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса в соответствующей палате Федерального Собрания вправе участвовать депутат, в отношении которого внесено представление. О прекращений уголовного дела либо о вступившем в законную силу приговоре суда в отношении депутата сообщается той палате, депутатом которой он является.

Депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий в здании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой (в том числе персональным компьютером, подключенным к общей сети, ко всем имеющимся правовым базам и государственным информационным системам, копировально-множительной техникой, аппаратом факсимильной связи), средствами связи.

В связи с осуществлением ими своих полномочий депутаты имеют право бесплатно пользоваться правительственной и другими видами связи, которыми располагают органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации (в том числе гостиницы), на территории Российской Федерации. Депутат Государственной Думы в связи с осуществлением ими своих полномочий имеют право бесплатно пользоваться телефонной связью.

Депутат Государственной Думы на территории Российской Федерации имеют право бесплатно пользоваться воздушным, железнодорожным, автомобильным, водным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, а также право внеочередного приобретения проездных документов.

По предъявлении удостоверения депутата Государственной Думы агентства гражданской авиации или аэропорты, билетные кассы (как суточной, так и предварительной продажи) железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов), речных вокзалов и пристаней обязаны вне очереди предоставить члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы бесплатный билет на одно место в самолете или вертолете, спальном или купейном вагоне поезда, в каюте первого или второго класса судов всех категорий.

Проезд депутата Государственной Думы в автобусах междугородных, а также пригородных сообщений в случае, если продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в автобус.

Бесплатный проезд депутата Государственной Думы на всех видах городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси, осуществляется по предъявлении удостоверения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Депутат Государственной Думы имеют право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов.

Депутату Государственной Думы для поездок в связи с осуществлением ими своих полномочий по территории Российской Федерации служебный автотранспорт предоставляется по вызову члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы исполнительными органами субъекта Российской Федерации, а для поездок по городу Москве и Московской области - соответствующими федеральными органами государственной власти. Служебный автотранспорт, предоставляемый депутату Государственной Думы, либо личный автотранспорт, используемый ими для осуществления своих полномочий, оборудуется особыми государственными регистрационными знаками.

Администрации государственных и муниципальных гостиниц обязаны в течение одного часа предоставлять депутату Государственной Думы отдельный номер с телефоном. Право на внеочередное поселение в гостинице распространяется на лицо, сопровождающее члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Депутату Государственной Думы, не имеющим в городе Москве жилой площади, предоставляется на период осуществления ими своих полномочий одно из следующих жилых помещений:

а) жилое помещение (квартира с мебелью и телефоном) в депутатском (парламентском) жилом доме, имеющем статус общежития;

б) жилое помещение (квартира с мебелью и телефоном) в служебном жилом фонде в порядке и на условиях, предусмотренных жилищным законодательством;

в) отдельный номер в гостинице разряда "Высший-А".

Жилое помещение предоставляется депутату Государственной Думы по их заявлениям не позднее трех месяцев со дня подачи заявлений.

Жилое помещение, занимаемое членом Совета Федерации до его избрания (назначения) членом Совета Федерации, и жилое помещение, занимаемое депутатом Государственной Думы до его избрания депутатом Государственной Думы, бронируются на время их отсутствия в связи с осуществлением ими своих полномочий. Депутату Государственной Думы на весь срок полномочий выдается дипломатический паспорт.

Заключение

В настоящее время роль депутата, как законодательного органа государства, важна для страны и общества в целом. Ведь депутат – это представитель народа, который избран от его имени осуществлять власть. Под правовым статусом депутата Государственной Думы Российской Федерации понимается вид специального статуса, которым наделяются определенные категории граждан в связи с их родом деятельности и особенного положения. Депутаты Государственной Думы имеют большие привилегии, полномочия, которые установлены законодательством России, именно это их и выделяет наряду с иными госслужащими, но это необходимое условие их специфичной деятельности. Депутатский мандат - это документ, который удостоверяет полномочия депутата, их законность, а также публичную функцию, возложенную на депутата Государственной Думы и другого представительного органа власти. Он необходим депутату для подтверждения его полномочий, является элементом его правового статуса, а также определяет его взаимоотношения с избирателями. Депутаты, которые имеют свободный мандат не являются полноценно независимыми. Существует ряд государственных механизмов, при помощи которых он может утратить данный статус. Это отзыв его при помощи парламента, лишение парламентского мандата и другие. Кроме то, депутат обязан придерживаться политики своей партии, от которой он баллотировался. Отличительной чертой императивного мандата является возможность избирателями отозвать своего депутата. По причине утраты доверия, не исполнения ранее обещанных совершений действий, недостаточно придерживается предвыборной программе, совершил уголовно-наказуемое деяние, действия порочащие достоинство и честь депутата. Императивный мандат депутата – это мандат который позволяет ему действовать от мнения избирателей. Кроме того за не исполнения каких-либо действий, ранее обещанных им, депутат с императивным мандатом может быть решен своей должности при помощи отзыва избирателей. Депутатам Государственной Думы предоставляются определенные права и возлагаются обязанности. Выделяют несколько элементов, составляющих статус депутата. Основным из которых является компетенция. Депутаты Государственной Думы Российской Федерации несут ответственность перед страной и обязаны осуществлять свою деятельность строго в рамках закона. Отличительной особенностью Депутата является его неприкосновенность, которая позволяет осуществлять ряд полномочий, недоступных иных органов. Также депутаты Государственной Думы не могут понести уголовную ответственность без лишения их законом депутатской неприкосновенности.