Файл: Материальное и процессуальное право (Материальное и процессуальное право в системе российского права).pdf

Введение

Актуальность темы работы. Современная теория права исходит из того, что система права (в романо-германской правовой семье) состоит из двух крупных блоков: материального и процессуального права. Однако такое деление было введено относительно недавно.

Анализ действующих нормативных правовых актов показывает, что процессуальное право не всегда обеспечивает (иногда и вовсе не обеспечивает) надлежащую процедуру реализации материальных норм; можно так же констатировать наличие пробелов процессуального права, когда в законе вовсе отсутствует возможность для осуществления субъективного материального права. В то же время не следует забывать, что процессуальное право, несмотря на всю его значимость, имеет второстепенное значение и должно обеспечивать реализацию материально-правовых норм; российское законодательство в этом отношении несовершенно и требует системного подхода в упорядочении всего комплекса действующих нормативно-правовых актов, содержащих нормы и материального, и процессуального права.

Степень разработанности темы. Первые работы о соотношении и разделении материального и процессуального права были написаны в конце 19 века немецкими учеными.

В России вопрос о взаимодействии данных подсистем права проходил различные этапы становления и развития; первые упоминания о возникновении самостоятельной науки процессуального права в России содержаться в дореволюционных исследованиях российских юристов, в основу научных разработок которых легли работы германских ученых. На сегодняшний день соотношение материального и процессуального права - один из важных, но еще недостаточно разработанных в теории вопросов. Среди российских правоведов, изучавших его, можно отметить таких авторов, как В.М. Горшенев, Н.В. Витрук, И.А. Иконицкая, В.О. Лучин, В.С. Основин, А.С. Пиголкин, Е.П. Шикин.

Цель работы. Цель работы рассмотреть взаимосвязь между материальными и процессуальными отраслями права, для изучения темы определены следующие задачи: определить понятие и отрасли материального права, определить понятие и отрасли процессуального права, определить взаимосвязь материального и процессуального права, выявить проблемы применения материальных и процессуальных норм на примере уголовного законодательства.

Глава 1 Система права

Нормы права.

Система права — вся совокупность норм права данной страны.

Система права включает в себя: институт права, подотрасль права, отрасль права.

Институт права — это совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определённый вид общественных отношений (например, институт собственности, институт гражданства и т. д.). Институты права объединяют нормативные правовые акты и правовые нормы.

Подотрасль права — это совокупность родственных институтов какой-либо отрасли права (например, избирательное право — это подотрасль конституционного права).

Отрасль права — это совокупность взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определённую сферу однородных общественных отношений (например, гражданское право, семейное право, трудовое право). Вся система права подразделяется на отрасли: материальные (основное их содержание составляет установление прав и обязанностей субъекта) и процессуальные (нормы процессуального права устанавливают порядок реализации норм материального права).

Система права Российской Федерации включает в себя Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления палат Федерального собрания РФ, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений.

Юридическая норма - первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Поэтому естественно, что в данной норме свойственны основные черты права как особого социального явления.

Из этого следует, однако, что понятия «право» и «норма права» совпадают. Они соотносятся между собой как целое и его часть.

В настоящее время юридическая доктрина актуализировала важнейшие аспекты юридической нормы: ее понятие, свойства, классификации. Прежде всего, адекватное понимание нормы права как первичной «клеточки» системы права способно приблизить нас к изучению всех иных элементов данной системы: субинститутов, институтов, подотраслей, отраслей права и даже «надотрасли» (правового комплекса) - международного права. Без уяснения сущности нормы права невозможно понимание юридических текстов, смысла правовых формулировок и понимание буквы закона.

К признакам нормы права относят:

1. Общеобязательность - она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей.
2. Формальная определенность - она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов.
3. Связь с государством - она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением и стимулированием.
4. Представительно - обязывающий характер - она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права
5. Микросистемность - она выступает в виде специфической микросистемы, состоящей из таких взаимоупорядоченных элементов, как гипотеза, диспозиция, санкция.

Юридическая норма как элемент позитивного права есть важнейший инструмент для корректировки правовой политики. С помощью правовой нормы обеспечивается уважение права, реализация ее социальной функции. Разработка общетеоретических основ правовой политики имеет значение и для развития отраслевых направлений системы права. Только учитывая общие принципы и основные тенденции функционирования и развития права как целостной системы можно выстраивать эффективную отраслевую политику. Таким образом, юридическая норма - это охраняемое государством обязательное предписание, выраженное в виде правила поведения и являющееся регулятором общественных отношений. Юридическая норма представляет собой общеобязательное, формально определенное правило поведения, характеризуемое наличием субъективных прав и юридических обязанностей и гарантировано принудительной силой государства. Юридическая норма есть базовый элемент правовой организации общества, важный атрибут законодательной деятельности государства, основа формирования его правовой политики. Юридическая норма делает деятельность государства формально определенной, возводит ее в рамки законности правопорядка. Применение юридической нормы в обществе выявляет необходимость ее совершенствования на основе социальных интересов с учетом эволюции общества.

Много проблем накапливается в изучении системы российского права. Вызывала и вызывает большой интерес проблема деления права на отрасли. По этой проблеме 1938-1940 гг. состоялась первая дискуссия. Уже тогда были разработаны основы учения о системе советского права, а в качестве критерия деления права на отрасли и институты был выдвинут предмет правового регулирования. Выделение отраслей советского права в то время во многом было предметом догматическим: провели коллективизацию - создали колхозное право.

В 1945 году состоялась дискуссия о предмете гражданского права. Было предложено помимо предмета правового регулирования при классификации норм права на отрасли использовать дополнительный критерий - метод правового регулирования. В 1956 году состоялась вторая дискуссия о системе права, которая подтвердила, что основаниями деления права на отрасли является предмет и метод правового регулирования. В 1970-80 гг. возникают комплексные отрасли права, которые до сих пор некоторыми юристами не признаны самостоятельными.

Однако уже в 80-е годы эти проблемы стали обсуждаться. Предлагали выделить новые самостоятельные отрасли: хозяйственное, сельскохозяйственное, природорусурсное, социального обеспечения и т.д.

Третья дискуссия состоялась в 1982 году. В материалах дискуссии по данной проблеме высказывалось предложение установить в качестве деления на отрасли права один отличительный признак - предмет правового регулирования.

В условиях рыночных отношений советская система права «не выдержала испытаний на практике»: отраслей права стало намного больше, чем методов правового регулирования. Сформировались новейшие комплексные отрасли права(коммерческое, договорное). В юридической науке выделяются такие отрасли права, как образовательное, медицинское, транспортное, предпринимательское, природоохранительное(экологическое), военное, торговое, прокурорско-надзорное, а также отрасли, вызванные развитием научно-технологического процесса: космическое право, атомное, компьютерное и др., которые соединяют в себе разнородные нормы и институты. Можно выделить медицинское, фармацевтическое, образовательное, компьютерные и другие отрасли права. Помимо основного критерия - предмета правового регулирования, вспомогательными являются: цель и содержание правового регулирования, специальные субъекты правовых отношений, метод правового регулирования, самостоятельный вид юридической ответственности и др.

В России еще нет фармацевтического права. Это касается уголовной ответственности не только врачей. В ФРГ такое право существует. В условиях современного развития фармацевтической промышленности, социальной значимости медицинских препаратов, множественности нормативно-правовых актов, регулирующих этот вид деятельности, в условиях российской правовой системы возможно выделение фармацевтического права. Именно фармацевтического, а не фармацевтического уголовного права.

Материальное и процессуальное право в системе российского права

Ранее система права не знала деления на материальное и процессуальное право. В настоящее время материальные и процессуальные нормы составляют нормы различных отраслей права. Материальное право-юридическое понятие, обозначающее совокупность правовых норм, с помощью которых государство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого, непосредственного правового регулирования. Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и т.д. Объектом материального права выступают имущественные, хозяйственные, трудовые, семейные и иные отношения. Фактическое(материальное) содержание данных отношений составляет объективную основу, применительно к которой нормы материального права определяют взаимные права и обязанности их участников. Противоположность материальному праву составляет процессуальное право.

Процессуальное право-специфические нормы правовой системы, регулирующие отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении уголовных, гражданских и арбитражных дел, а так же дел об административных правонарушениях, и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Процессуальное право неразрывно связано с материальным правом, так как закрепляет процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты. В РФ существуют гражданское процессуальное право, арбитражное процессуальное право и уголовно-процессуальное право.

Ни одна из этих подсистем не может функционировать без другой, и в силу этого они равнозначны. Никакой иерархической зависимости между материальным и процессуальным правом нет и быть не может.

Следует иметь в виду, что не смотря на подобное теоретическое разграничение отраслей права, в действительности ни одна из существующих отраслей законодательства не может полностью состоять исключительно из норм материального либо процессуального права. Например в Гражданском кодексе РФ существует немало норм процессуального характера, например о сроках исковой давности, в Уголовном кодексе РФ, по своему назначению призванном регулировать материальные отношения, так же встречаются процессуальные правила. Хотя было бы желательно, чтобы материальные и процессуальные новеллы находили выражение в надлежащей форме - в материальном и процессуальном законодательстве соответственно.

Основные отрасли права в РФ

В России система права охватывает около 30 отраслей, важнейшими из которых являются следующие:

1. Материальное право — отрасли права, которые регулируют юридическое содержание общественных отношений, устанавливая права и обязанности субъектов.

Основные отрасли права материального и процессуального права в Российской Федерации указаны в Приложении А

Международное право

Отдельно выделяется международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Оно занимает особое место во всей системе права — это своего рода наднациональная отрасль права.

Частное и публичное право

Существует и другое деление системы права — частное и публичное.

Публичное право — это отрасли права, которые закрепляют порядок деятельности органов государственной власти и управления. Предметом правового регулирования являются неимущественные отношения.