Файл: Понятие и признаки государства (Основная характеристика ).pdf

Аппарат — система органов и наличие особого "класса чиновников" посредством которых функционирует и развивается государство. Издание законов и правил, обязательных для всего населения данного государства, осуществляется государственным законодательным органом.

2.3. Дополнительные (факультативных) признаки государства.

Среди признаков государства существуют также дополнительные признаки государства, на которых также я хотел бы остановиться подробнее и рассмотреть каждый из них.

Среди факультативных признаков государства различают^[40].

1) наличие государственных символов;

2) наличие государственного языка;

3) наличие гражданства;

4) наличие национальной валюты;

5) участие государства в международных органах и организациях.

1) Наличие государственного символа — это установленный конституцией или специальным законом особый исторически сложившийся отличительный знак конкретного государства, олицетворяющий его национальный суверенитет, самобытность, а иногда также несущий определенный идеологический смысл (государственный флаг, государственный герб, государственный гимн).

2) Наличие государственного языка — язык, выполняющий интеграционную функцию в рамках данного государства в политической, социальной и культурной сферах, выступающий в качестве символа данного государства.

1. Государственный герб — это опознавательный знак государства, его

официальный символ. Государственный герб исполняет ту же функцию, что и название страны, её флаг и гимн, — он обозначает страну, отличает её от других стран.

2. Государственный гимн — это музыкальное произведение, музыкальный опознавательный знак государства, его официальный символ.

Государственный гимн исполняет ту же функцию, что и государственный герб, государственный флаг и название страны, — он обозначает свою страну, отличает её от других стран.

3. Государственный флаг — это опознавательный знак государства, его

официальный символ.

Государственный флаг исполняет ту же функцию, что и государственный герб, государственный гимн и название страны, — он обозначает свою страну, отличает её от других стран.^[41]

В тех многонациональных полиэтнических государствах, в которых статус государственного языка придан лишь языку титульного этноса, как правило, это ведет к вытеснению языков национальных меньшинств, их дискриминации и межэтнической напряженности. Такое положение сложилось в большинстве стран ближнего зарубежья, где русское и русскоязычное население, оказавшись в положении национальных меньшинств, лишено условий для осуществления в полной мере комплекса прав и свобод человека, прежде всего в национально - языковой сфере.

Это подтверждает то, что проблема государственного языка имеет важное политическое, социальное, культурно - духовное и психологическое значение. Неудовлетворенность этноязыковой политикой может быть одной из причин межэтнической напряженности и сепаратистских устремлений дискриминируемых этнических групп.

В демократическом обществе длят устранения такого положения используется практика придания нескольким основным языкам статуса государственных языков.

Для сохранения целостности государства, единства населения, проживающего на определенной территории, хотя бы один язык должен иметь статус государственного.

Это язык, который используется в законотворчестве и официальном делопроизводстве, судопроизводстве, обучении, в армии и т.д. Их может быть два, три и более, но чаще всего в конституции закрепляется один государственный язык ^[42]

3) Наличие гражданства.

Гражданство – устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях

Гражданство или подданство удостоверяется установленным в государстве способом.

Гражданство является одним из институтов конституционного права и обычно находит своё закрепление в конституции (основном законе) или конституционном акте государства и иных нормативно - правовых актах. Проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей; в свою очередь, гражданин, безусловно, соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности. Совокупность этих прав и обязанностей составляет политико – правовой статус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства. При том, что фундаментальные права и свободы человека являются незыблемыми по отношению ко всем людям, страна предоставляет обычно только своим гражданам такие дополнительные права, как: избирать и быть избранным (активное и пассивное избирательное право), участвовать в референдуме, занимать государственные должности т. д.

Помимо перечисленных прав, предоставляемых только гражданам, граждане несут и определённый, присущий только им, круг обязанностей. Обычно к обязанностям граждан относится прохождение военной службы.

Права лиц, имеющих гражданство более чем одного государства, обычно несколько отличны от прав других граждан. Этот вопрос регулируется международным и договорами и соглашениями.

4. Наличие национальной валюты — это денежная единица данной конкретной страны.

Валюта в широком смысле этого слова представляет собой любой товар, способный выполнять функцию денег при совершении обмена товарами на рынке внутри страны или на международном рынке.

В узком смысле валюта представляет собой денежную единицу — ключевой элемент денежной системы государства, а также региональной или мировой валютной системы: денежный знак, полноценная монета, счётная денежная единица и другие выполняющие функции денег меры стоимости, средства обращения и платежа.

Данные денежные единицы в соответствии с законодательством данного государства (территории) или международными соглашениями являются:

1. базой для определения масштаба цен, то есть той единицей, в которой выражаются цены на товары и услуги;

2. законным средством платежа на территории государства (территории), то есть обязательной к приёму для расчётов, погашения долга на территории данного государства (территории).

3. общепринятым в практике международных расчётов средством осуществления валютно- кредитных операций, основанным на международных соглашениях и обычаях делового оборота.

К валюте установлены два основных требования: подлинность и платёжность ^[43].

Таким образом, можно сделать вывод, что все признаки государства действуют в своей совокупности системно. Их взаимодействие друг с другом достигается в рамках и на основе единой политической организации, каковой является любое государство. В свою очередь, политическая организация также не может функционировать и развиваться без соблюдения субординационных начал. В частности, соподчинения составных частей центру, ядру организации государственной власти. Это предопределяет иерархичность в подходах к построению и распределению власти по предполагаемым условиям организации.

5) Участие государства в международных органах и организациях.

Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации, это объединение межгосударственного или негосударственного характера, созданное на основе соглашений (например, ООН обладает уставом, а ОБСЕ – не обладает уставом) или международного договора между государствами или их уполномоченными институциями.

Международные общественные организации или её представители могут быть наделены статусом наблюдателя или консультативным статусом при международной межправительственной (межгосударственной) организации. Процедуры признания общественной организации в качестве международной организации не существует — каждая организация объявляет себя национальной или международной положениями своего устава.

Международная неправительственная организация соответствует, как правило, следующим общепринятым критериям: основные цели организации — международного значения; деятельность по достижению установленных целей — международного значения; государство регистрации выбирается учредителями организации и учреждение организации осуществляется в соответствии с внутренним законодательством государства регистрации; членами организации являются субъекты как минимум двух государств.

ГЛАВА 3. Современные трактовки понятия и признаков государства.

3. 1. Современные трактовки понятия и признаков государства.

Современное понятие государства имеет многофакторный ха­рактер. Многие школы в государствоведении исходят, во-первых, из того, что государство — это определенное объединение людей, со­общество, проистекающее из необходимости жить вместе на опре­деленной территории (в государственных границах), а всякая коопе­рация требует регулирования совместной деятельности, отношений людей и их группировок, имеющих и сходные, и различные интере­сы. В этом коренится характер государства как политического со­общества, которое в политологии иногда обозначают как «государ­ство в широком смысле слова», отличая его от государства в узком смысле (государственной организации, системы учреждений, обла­дающих верховной властью на данной территории, государственно­го аппарата). Политический характер государственного сообщества обусловлен, с одной стороны, социальной асимметрией любого об­щества (классы, социальные слои, различные группы населения и их представители — группы давления, вследствие чего регулирование отношений между ними приобретает политический характер), а с другой — необходимостью выполнения «общих дел», одинаково нужных всем классам и социальным слоям (например, охрана среды обитания, организация связи, борьба со стихийными бедствиями), вытекающих из общих интересов всех слоев населения и «членов» государственной организации.

Рассматривая государство как политическое сообщество, нельзя характеризовать его только как институт согласия^[44]1, а с другой стороны, невозможно отождествлять госу­дарство, взятое в этом качестве, и общество в целом.

Во-вторых, государство — организация в обществе данной стра­ны (всякое сообщество предполагает какую-то организацию). В этом смысле социологи Б. Бади и П. Бирнбаум дают определение государ­ства как «хорошо организованной машины власти вместе с находя­щимися у нее в услужении гражданскими чиновниками и вооружен­ными силами»^[45]1. Особенности такой организации состоят в том, что государство является единственной универсальной организацией в стране, создаваемой в том числе на основе административно-террито­риального деления (лишь в очень мелких государствах, например На­уру или Тувалу в Океании, где население не достигает 10 тыс. чело­век, нет такого деления) путем регистрации членов политического сообщества по месту жительства, институтов гражданства и неграж­данства (иностранцев, лиц без гражданства и др.) с особыми полити­ческими статусами таких лиц и др. Каждый находящийся постоянно или временно на территории страны является своеобразным членом, субъектом этой организации, имеет определенные права (например, право на труд или неприкосновенность личности), несет перед госу­дарством страны пребывания обязанности. Сказанное относится и к юридическим лицам (учреждениям, организациям, объединениям, за­регистрированным в данном государстве, имеющим права и выполня­ющим обязанности по отношению к нему).

Государству-организации, как и всякому объединению, в какой-то мере присущи элементы добровольности (например, можно вый­ти из гражданства, хотя в ряде стран с разрешения главы государ­ства или иных государственных органов иностранцы и лица без гражданства могут свободно покинуть страну, однако не могут сво­бодно в нее въехать, и др.), но все-таки организация «государство» строится главным образом на основе обязательности. Все лица, на­ходящиеся на государственной территории, независимо от того, же­лают они или нет, должны подчиняться власти этой организации, соблюдать законы государства. За нарушение законов (на уровне преступлений) все лица (не только граждане) могут быть сурово наказаны, вплоть до лишения жизни. Таких санкций не знает ни одна другая организация.

Освободиться от «государственной зависимости» данной страны люди могут, выйдя из гражданства данного государства (в отличие от многих других объединений этот выход не вполне свободен, он со­пряжен с рядом условий) и покинув государственную территорию, но если они остаются на этой территории, на них распространяется законодательство государства, хотя и с некоторыми особенностями (например, освобождение от обязательной воинской обязанности, возможное, но не обязательное освобождение от уплаты налогов и др.). Если же гражданин находится за границей, даже если имеет там постоянное место жительства, законы его государства на него рас­пространяются.