Файл: Возникновение финансов и их сущность.pdf

В системе экономических категорий определенное место занимают финансы. Хозяйственные процессы не возможны без распределительных процессов .

Я считаю очевидным, что без создания денежных фондов невозможно производство, которые служат основой для удовлетворения различных нужд в хозяйстве. На стадии распределения как раз под средством финансов создаются денежные фонды. При чем на стадии обмена они приобретают натуральную форму, так как денежные фонды расходуются на приобретения какого либо товара.

Роль финансов в экономике определяется возможностью влияния финансов на все стадии воспроизводственного процесса.

Не смотря на то, что роль финансов в экономике многообразна, ее можно отнести к трем основным направлениям:

1. Финансовое обеспечение потребностей расширенного производства.
2. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов через перераспределение финансовых ресурсов.

Регулирование экономики – это изменение темпов роста отдельных структурных подразделений для перестройки производства в соответствии с изменившимися потребностями общества. Регулирование экономики осуществляется через перераспределение финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы и темпы развития отрасли или региона ускоряются, и наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство.^[5]

1. Финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов.

Также хочу добавить, что на стадии обмена они приобретают натуральную форму, так как денежные фонды расходуются на приобретения какого либо товара.

Именно поэтому финансы необходимы. Будучи частью производственных отношений ,финансы относятся к экономическому базису.

Государственные финансы занимают важное место в финансо­вой системе страны, что обусловлено их функциональным назна­чением — обеспечить государство денежными средствами, необ­ходимыми ему для выполнения экономических, политических и социальных функций.

По экономической сущности государственные финансы — это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богат­ства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряже­нии государства и его предприятий и использованием государствен­ных средств на затраты по расширению производства, удовлетворе­нию социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны и управления.

В составе государственных финансов по уровню государствен­ного руководства экономикой и социальной сферой выделяются следующие звенья:

бюджеты разных уровней государственного управления,

внебюджетные фонды,

государственный кредит,

финан­сы государственных предприятий

Рис. 2. Классификация государственных финансов

В составе государственных финансов важную роль играют бюд­жетные взаимосвязи, складывающиеся на федеральном, субфеде­ральном и местном уровнях. Посредством бюджетных отноше­ний в распоряжение государственных структур мобилизуется зна­чительная часть национального дохода, перераспределяемого фи­нансовым методом.

Бюджеты разных уровней являются финансовой базой деятель­ности для государственных органов власти и органов местного са­моуправления. Так, для выполнения общих функций в границах федерации формируется федеральный бюджет. Его ресурсы пред­назначены для:

- финансирования государственных целевых комплексных программ;

- осуществления общегосударственных мероприятий по стаби­лизации экономики, развитию социальной сферы;

- выполнения заключенных ранее международных экономиче­ских и политических соглашений;

- обеспечения государственных расходов, связанных с выпол­нением Россией федеральных функций;

- содержания вооруженных сил и органов управления.

 В системе бюджетных отношений особое место занимают бюд­жеты субъектов РФ. Концентрируемые в них средства распреде­ляются на:

- финансирование социально-культурной сферы;

- финансирование отраслей хозяйства;

- осуществление финансовой помощи нижестоящим бюджетам;

- правоохранительную деятельность и проч^[6].

Бюджеты субъектов РФ обеспечивают поддержание единого уровня социальной защищенности граждан данной территории, пре­доставление им гарантированных конституцией РФ прав и свобод.

Важное значение в системе бюджетных отношений отводится местным бюджетам, которые обслуживают потребности органов местного самоуправления и населения данной территории, свя­занные с:

- решением вопросов местного значения, установленных зако­нодательством РФ и законодательством субъекта РФ;

- осуществлением отдельных государственных полномочии, переданных органам местного самоуправления (например, финансирование жилищно-коммунального хозяйства, ос­новной сети детских дошкольных учреждений, школ, меди­цинских и социальных учреждений практически полностью осуществляется за счет средств местных бюджетов);

- обслуживанием и погашением муниципального долга по зай­мам и ссудам.

Местные бюджеты используются для регулирования экономи­ческих процессов, влияют на размещение производительных сил, способствуют созданию территориальной инфраструктуры, фи­нансированию затрат по воспроизводству трудовых ресурсов.

Специфической частью государственных финансов выступают денежные отношения, составляющие содержание государственно­го кредита. Эти отношения возникают, например, в связи с моби­лизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения и их передачей во временное пользова­ние органам государственной власти для финансирования ими возложенных на них расходов.

 Региональные финансы представляют собой денежные отноше­ния, посредством которых распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий. В состав региональных финансов входят бюджеты субъектов РФ, территориальные внебюджетные фонды, финансы предприятий, находящихся в собственности органов государст­венной власти субъектов РФ, и отношения государственного кре­дита на субфедеральном уровне^[7].

Основной составной частью региональных финансов являют­ся бюджеты субъектов РФ. В Российской федерации к таким бюд­жетам относятся бюджеты республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, автономной области, гг. Москвы и Санкт-Петербурга.

Доходы бюджетов субъектов РФ включают налоговые доходы, которые составляют около 80% доходов бюджетов, неналоговые доходы (доходы от эксплуатации имущества, находящегося в собственности государственных органов власти субъектов РФ, от продажи такого имущества, административные платежи и сборы, штрафные санкции), доходы целевых бюджетных фондов, другие доходы и перечисления (дотации, субвенции, взаимные расчеты, финансовая помощь из Федерального фонда финансовой под­держки субъектов РФ (трансферт)). За счет средств бюджетов субъектов РФ преимущественно финансируются промышлен­ность, энергетика, строительство, развитие рыночной инфра­структуры, правоохранительная деятельность и обеспечение безо­пасности на данной территории, расходы на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, средства массовой инфор­мации. Расходы, непосредственно связанные с жизнеобеспечени­ем и социальными потребностями населения, приходятся преиму­щественно на местные бюджеты.

Региональные внебюджетные фонды бывают фондами экономи­ческого и социального развития. К социальным внебюджетным фондам субъектов РФ относятся территориальный Фонд обяза­тельного медицинского страхования (ФОМС), региональные внебюджетные фонды развития жилищного строительства. При­мером экономического внебюджетного фонда являлся до недавне­го времени территориальный Дорожный фонд, который с 1998 г. стал учитываться в составе бюджета^[8].

Внебюджетные фонды региона могут формироваться за счет:

- специальных целевых взносов юридических и физических лиц;

- добровольных взносов и пожертвований граждан, предпри­ятий, организаций;

- доходов от местных займов, местных денежно-вещевых лоте­рей, аукционов.

Региональные внебюджетные фонды создаются на основании решений представительных органов власти субъектов РФ.

Финансовые отношения, которые характеризуют государствен­ный кредит органов власти субъектов РФ, составляют отдельное (второе) звено региональных финансов.

Финансы региональных предприятий составляют последнее зве­но региональных финансов. К ним относятся финансовые ресур­сы предприятий, находящихся в собственности органов государст­венной власти субъекта РФ, и финансовые ресурсы субъектов хо­зяйствования, используемые ими на финансирование социаль­ных объектов на данной территории.

1.3 Дискуссионные вопросы сущности финансов.

Финансы могут выступать в форме научного понятия, которое чаще всего может ассоциироваться с разными по форме процессами, проявляющимися в общественной жизни и сопровождающимися потоком денежных средств.

Поток денежных средств сам по себе не может раскрыть всю сущность финансов напрямую, поэтому для её постижения нам нужно выделить общие черты, которые характеризуют внутренние истоки всех финансовых явлений, то есть отношения между разными участниками общественного производства.

Финансы способны выступать в роли экономической категории, выражающей по-настоящему существующие в социуме производственные отношения, имеющие объективный характер и необычное общественное назначение.

Выделяя важные признаки финансов, можно выделить один – это денежный характер финансовых отношений.

Из этого следует, что распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов в обязательном порядке сопровождается потоком денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов, которые образуются у субъектов хозяйствования и государства за счёт разных способов денежных доходов, отчислений и поступлений, а используется на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение различных потребностей общества.

Потенциально финансовые ресурсы возникают тогда, когда создаётся новая стоимость и осуществляется перенос старой. Настоящее образование финансовых ресурсов начинает только на стадии распределения, когда стоимость реализована.

При изучении сущности финансов первостепенное значение имеет правильное понимание фундаментальных теоретических проблем и категорий^[9].

К числу дискуссионных относится вопрос о качественных признаках, определяющих специфику финансов как экономической категории. Споры идут в основном о том, включать или не включать в определение финансов такой их признак как императивность.

К числу дискуссионных относится также вопрос о функциях финансов. Большинство экономистов (Б.М. Федосов, Д.А. Аллахвердян, Л.А. Дробозина, С.Я. Огородник, В.М. Родионова) считают, что финансам присущи две функции — распредели­тельная и контрольная. В то же время в литературе можно най­ти утверждения, что финансам свойственны и другие функции: оперативная, стимулирующая, перераспределительная, воспро­изводственная и др.

Рассматривая функцию как способ выражения сущности финансов, следует определить, что является внутренним содер­жанием категории финансов и какие явления находятся за пределами этих отношений, но тесно связаны с их внутренним содержанием.^[10]

Ряд экономистов наделяют финансы воспроизводственной функцией, и аргументом им служит то, что финансы не только распределяют, но и обслуживают кругооборот фондов, обеспе­чивая воспроизводственный процесс денежными ресурсами. Следует отметить, что кругооборот фондов обеспечивается де­нежными средствами через распределительную функцию фи­нансов. Это значит, что в кругообороте фондов финансовые от­ношения проявляются в функциях распределения ВВП в де­нежной форме через распределение чистого дохода и обеспече­ние им процесса расширенного воспроизводства всех элементов движения ВВП. Отсюда воспроизводственная функция является производной от функции распределения фи­нансов, и в этом качестве ее нельзя выделять в отдельную функцию.

Глава 2. Анализ финансовой системы РФ

2.1. Структура и особенности финансовой системы РФ