Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Специальные конституционные гарантии прав и свобод личности в России).pdf

1. Личные (гражданские) права - совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству (см.: Схема 1).

Схема 1. Личные права и свободы

2. Политические права и свободы - это юридически обеспеченные меры возможного поведения, гарантирующие свободу действий граждан по участию в формировании и управлении органов государственной власти и местного самоуправления (см.: Схема 2).

Политические права регулируют статус человека как участника политической жизни и члена гражданского общества.

Схема 2. Основные политические права

3. Экономические права - совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере (см.: схема 3). В соответствии с Конституцией России в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (ст. 8); каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской, иной не запрещенной законом экономической деятельности; не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34).

Схема 3. Основные экономические права

4. Социально-трудовые права традиционно относят к социально-экономическим, однако в законах данные права выделяются в отдельную категорию, например в ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»^[21] определено право профсоюзов на защиту социально-трудовых прав и интересов работников.

Право на труд - одно из основополагающих прав, присущих каждому человеку означающий, что каждый независимо от его национальности, вероисповедания, имущественного положения и других оснований имеет равные права на труд (см.: Схема 4).

Схема 4. Основные экономические права

Социальные права призваны обеспечивать человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность, поскольку человек может быть свободен только тогда, когда он защищен от нищеты и произвола властей (см.: схема 5). Социальные права призваны обеспечить нормальные условия жизни человека, поддержать слабозащищенные категории граждан.

Дополнительные гарантии социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляют Федеральные законы от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»^[22], от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»^[23], от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»^[24] и др.

Схема 5. Основные социальные права

5. Культурные права и свободы обеспечивают свободу доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. Кроме того, они помогают каждому индивиду стать полезным участником политического, духовного, социального и культурного прогресса (см: схема 6).

Схема 6. Основные права человека в области культуры и образования

6. На современном этапе происходит развитие информационных прав и свобод личности. Право на доступ к информации является одним из фундаментальных прав в любом правовом демократическом государстве.

В России реализация права на получение достоверной информации рассматривается как одна из основных мер по предупреждению коррупции, которые предусмотрены Национальным планом противодействия коррупции на 2010 - 2011 гг.^[25] Правовые гарантии доступа к информации являются юридической основой системы антикоррупционного контроля за деятельностью государственных и муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества.

7. Особой разновидностью в области основных прав человека являются права по защите прав и свобод человека. Следует согласиться с А.В. Зиновьевым который выделяет юридические права-гарантии человека и гражданина, включая в эту группу право на государственную защиту своих прав (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ); право защищать свои права и свободы всеми способами (ч. 2 ст. 45); право на судебную защиту своих прав и свобод (ч. 1 ст. 46); право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48); право пользоваться помощью адвоката (ч. 2 ст. 48); право не свидетельствовать против себя самого, своей супруги (супруга) и близких родственников (ст. 51); право на компенсацию причиненного ущерба от преступления и злоупотребления властью (ст. 52, 53); презумпция невиновности (ст. 49)^[26].

Таким образом, конституционные права и свободы - это закрепленные в Конституции РФ и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения. В зависимости от содержания прав и свобод человека и гражданина выделяют: личные (гражданские); политические; экономические; социально-трудовые; культурные права и свободы.

2. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

2.1. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина

Гарантированность является одним из важнейших конституционно провозглашенных принципов, получивших правовое выражение в различных формах: как общее начало, которое свойственно реализации всего объема прав и свобод личности, так и закрепление конкретных гарантий каждого права и свободы в отдельности. Одним из элементов гарантированности является юридическая безопасность.

Субъектом, на которого в первую очередь возлагаются гарантии прав и свобод, является государство. Современный толковый словарь русского языка Т.Ф. Ефремовой определяет термин «гарантия» в двух аспектах: 1) поручительство за выполнение принятых кем-либо на себя каких-либо обязательств; документ, подтверждающий такое поручительство; 2) то, что создает уверенность в осуществлении, исполнении чего-либо^[27].

В.В. Пасынков под гарантиями прав человека понимает «условия и средства, реально обеспечивающие ему возможность пользоваться правами и свободами и неукоснительно исполнять возложенные на них обязанности». Вместе с тем исследователь в юридические гарантии включает механизмы и институты защиты прав, свобод и обязанностей человека^[28], что, по нашему мнению, не совсем правильно, ибо защита прав человека и гражданина представляет собой отдельный элемент конституционно-правового статуса личности.

Л.Н. Бочарникова определяет понятие гарантий прав человека в России как «совокупность социально-экономических, политических, юридических, нравственных и организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности для осуществления человеком своих прав, свобод и интересов»^[29].

А.И. Умиев под гарантиями прав и свобод личности представляет широкий комплекс условий экономического, политического, социального, юридического, духовного, идеологического характера, сформированных в данном обществе, действие которых направлено на максимальное обеспечение возможности индивида реализовать свои права и свободы. Также он различает понятия «гарантии прав человека», «конституционные гарантии прав человека», «гарантии конституционных прав человека»^[30].

Е.Н. Хазов считает, что «гарантии прав человека в Российской Федерации - это совокупность социально-экономических, политических, юридических, нравственных, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов. Юридическими гарантиями прав и свобод граждан выступают лишь те нормативные установления, которые связаны исключительно с закреплением юридически определенных средств и способов обеспечения беспрепятственного пользования правами, защитой прав и свобод и восстановлением их в случае нарушения»^[31], при этом под юридическими гарантиями автор понимает «признание и закрепление прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Конституции и других нормативных актах государства и обеспечение их реализации всей правоохранительной деятельностью данного государства, общественно-политическими организациями, их должностными лицами и самой личностью»^[32].

Основным принципом построения системы юридических гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина является их всеобщность, основанная на праве каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом и не противоречащими закону. Важнейшим принципом обеспечения гарантий реализации статуса личности является комплексность и полнота гарантий. Этим принципом должны руководствоваться в своей деятельности все государственные органы, органы местного самоуправления, общественно-политические организации и должностные лица.