Файл: Юридическая ответственность ( Понятие, признаки и цели юридической ответственности ).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 76
Скачиваний: 2
Уголовная ответственность применяется за правонарушения, имеющие наибольшую общественную опасность, и отличается наиболее жесткой по форме и содержанию карой, начиная от высоких штрафов и кончая лишением свободы на длительные сроки и применением исключительной меры наказания в виде смертной казни. Особенность юридической ответственности этого вида состоит в относительно определенном характере ее санкций, которые устанавливают высший и низший пределы наказания, а также в специфическом способе определения деяний, подпадающих под действие этого вида ответственности. Специфика этого способа состоит в том, что под данный вид юридической ответственности подпадают деяния, состав которых определен Уголовным кодексом РФ.
Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица (ч. 1 ст. 43 УК РФ). Видами наказания по уголовному законодательству являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; принудительные работы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь (ст. 44 УК РФ).
Административно-правовая ответственность это принудительные меры государственно-правового характера, применяемые органами государственной власти, должностными лицами в установленном порядке к лицам, совершившим административные правонарушения[25]. За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные наказания: предупреждение; административный штраф; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности; обязательные работы; административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения (ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ).
В отличие от уголовной ответственности административная ответственность имеет следующие особенности:
1) меньшая общественная опасность административного проступка по сравнению с уголовно наказуемым преступлением, которая выражается в менее жесткой каре, предусмотренной санкциями норм административного права;
2) административная ответственность реализуется гораздо более широким кругом правоохранительных органов: судьями (мировыми судьями); комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ; Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на него федеральными законами; органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора; государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного портового контроля, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также государственными учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения (в соответствии со статьей 22.1 КоАП РФ);
3) этот более широкий круг органов и должностных лиц обусловлен тем, что вынесение решений об административной ответственности конкретного лица происходит в более оперативном порядке, нежели решение об уголовной ответственности. В большинстве случаев размер штрафа устанавливается на месте совершения административного правонарушения. Лишь в отдельных случаях: при совершении более опасного правонарушения, а также если виновное лицо оспаривает применяемое к нему наказание составляется протокол, и дело рассматривается в административном или судебном порядке. В этом случае процессуальные права виновного лица защищены законом в большей степени и у него появляется больше возможностей отстаивать свою правовую позицию. Совершенствование этого вида юридической ответственности заключается в формировании более эффективной процедуры вынесения решений по административным правонарушениям путем создания системы административных судов и административного судебного процесса[26].
Уголовная ответственность и административно-правовая ответственность носят публичный характер, т.е. субъектом привлечения к уголовной и административной ответственности выступает государство. Кроме того, уголовная ответственность всегда носит личный характер. Уголовной ответственности подлежит то лицо, которое совершило преступление.
Дисциплинарная ответственность работников, служащих наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника, служащего возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. По трудовому законодательству разливают два вида дисциплинарной ответственности: общая дисциплинарная ответственность ответственность, которая распространяется на все категории работников; специальная дисциплинарная ответственность ответственность, применяемая к работникам, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине. Основанием для применения дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей. Закон (ст. 192 ТК РФ) предусматривает три вида дисциплинарных взысканий, которые могут быть применены за нарушение трудовой дисциплины: 1) замечание; 2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям. Данный перечень является исчерпывающим для применения так называемой общей дисциплинарной ответственности. Несогласие виновного лица с вынесенным ему наказанием или размером кары влечет публичное разбирательство с участием сторон конфликта в соответствующем суде общей юрисдикции.
Дисциплинарная ответственность по степени общественной опасности деяния и оперативности вынесения наказания близка к процедуре административной ответственности с той лишь разницей, что административная ответственность наступает за проступки, не связанные с выполнением виновным лицом служебной функции, и носит публично-правовой характер, а дисциплинарная ответственность полностью связана с выполнением лицом служебной функции и в силу этого носит частноправовой характер[27].
Гражданско-правовая ответственность принудительные меры имущественного характера, направленные на восстановление нарушенных прав граждан и юридических лиц, которые применяются органами судебной власти. Необходимыми условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются, по общему правилу, противоправное поведение и вина правонарушителя гражданских правоотношений. А для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков необходимо наличие самих убытков, а также причинная связь между противоправным деянием и наступившими последствиями. Возмещение убытков направлено на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя. Противоправным признается такое деяние (действие или бездействие), которое нарушает нормы гражданского права. Причинная связь означает, что между противоправным поведением правонарушителя и наступившими убытками необходима непосредственная связь, т. е. противоправное деяние является прямой причиной имевших место убытков.
Вина является субъективным условием гражданско-правовой ответственности. В соответствии с гражданским законодательством (п. 2 ст. 401 ГК РФ) отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим гражданское обязательство. Это означает, что в гражданском праве, в отличие от уголовного законодательства, действует презумпция виновности правонарушителя. Правонарушитель считается виновным до тех пор, пока он не докажет свою невиновность[28].
В зависимости от того, на кого возлагается гражданско-правовая ответственность, принято различать ответственность физических лиц (граждан) и ответственность юридического лица. По правовым основаниям возникновения, различают договорную и внедоговорную ответственность. Договорная ответственность представляет собой санкцию за нарушение договорного обязательства (ответственность за неисполнение денежных обязательств, ответственность должника за просрочку исполнения обязательства и др.). Внедоговорная ответственность применяется к нарушителям, не состоящим в договорных отношениях с потерпевшими. Юридическое значение отличия этих видов ответственности состоит в том, что формы и размер договорной ответственности определяются и законом, и условиями заключенного договора, в то время как внедоговорная ответственность определяется только законом.
В зависимости от характера распределения ответственности нескольких лиц, различают долевую, солидарную и субсидарную ответственность[29].
Н.С. Малеин считает, что основная черта гражданско-правовой ответственности – неблагоприятные для правонарушителя последствия. Отсюда вывод, что «ответственность в смысле отрицательных имущественных последствий может выражаться только в виде обязанности, которой до правонарушения не существовало»[30].
Как самостоятельный вид юридической ответственности в юридической литературе иногда выделяют финансовую ответственность, а также бюджетную ответственность, что обусловлено особенностью правовой нормы правонарушения, отличной от природы административного, уголовного или гражданско-правового нарушения[31]. Финансовому правонарушению присущи признаки, которые позволяют утверждать, что совершение такого правонарушения влечет за собой не административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, а именно финансовую ответственность.
Финансовая ответственность включает в себя все признаки, характеризующие её как правовую. Признак формальной определенности выражается в закреплении особого вида ответственности в нормах налогового, валютного, бюджетного и банковского права. Реализация финансово-правовой ответственности осуществляется в позитивной и негативной формах. Применение финансово-правовой ответственности возможно в случае совершения субъектом финансовых правонарушений и влечет для нарушителя наступление определенных неблагоприятных последствий в виде специальных, финансовых санкций[32].
В научной литературе наряду с терминами «нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации», ответственность за нарушение «бюджетного законодательства Российской Федерации», реализацию финансово-правовой ответственности в сфере бюджетной деятельности государства многие рассматривают как «бюджетную ответственность», основанием для применения которой является «бюджетное правонарушение», и меры этой ответственности представляют собой «финансовые санкции».
Так, по мнению Е.С. Емельяновой, под «бюджетной ответственностью» следует понимать правоотношение, в рамках которого компетентные финансовые органы государства применяют меры государственного принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, к организациям-получателям бюджетных средств, органам государственной власти или местного самоуправления, кредитным организациям, совершившим бюджетное правонарушение[33].
Бюджетная ответственность закреплена в нормах Бюджетного кодекса РФ[34] и является разновидностью мер государственного принуждения. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства это реакция государства на противоправное поведение субъектов бюджетного процесса. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства заключается в определенных лишениях личного, имущественного или организационного характера, которые претерпевает нарушитель.
Существуют также иные классификации видов правонарушений. Так, например, юридическая ответственность делится на виды в зависимости от целей, которые преследует то или иное наказание, установленное санкцией нарушенной юридической нормы, и от отношения к той или иной отрасли права.
Если первое деление носит более или менее объективный характер, то второе весьма условно и подвержено изменениям, обусловленным соответствующим этапом в развитии общества и государства.