Файл: Понятие и признаки государства (Пути возникновения государства. Сущность и признаки).pdf

- первобытный строй:

1. наличие социально однородного внеклассового общества, имеющего антагонистические противоречия;
2. наличие кровнородственного разделения населения;
3. наличие публичной власти, непосредственно совпадающей со всем населением, которая выражает и защищает интересы всего общества;
4. отсутствие аппарата принуждения, на который могла бы опираться публичная власть;
5. отсутствие распределения функций у публичной власти;
6. отсутствие сбора налога с населения;
7. наличие неписанных правил поведения – обычаев.

- государство^1[13]:

1. появление социально неоднородного, классового расслоения общества, имеющего антагонистические противоречия;
2. появление административно – территориального разделения населения (округа, области и др.);
3. появление публичной власти, отдельной от населения (государственный аппарат), которая выражает и защищает интересы наиболее экономически обеспеченной части (класса) общества, возникшей в результате его социального расслоения;
4. появление определенных функций (законодательной, исполнительной) у отдельных органов публичной власти;
5. наличие аппарата принуждения (подавления) – отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции и др., на которой опирается государственный аппарат;
6. появление официальной системы налогообложения;
7. появление писаных общеобязательных правил поведения – юридических норм.

Нынешнее государство сильно отличается от тех родоплеменных общин, которые существовали ранее, однако некоторые механизмы и методы управления остались прежними.

3. Россия суверенное, независимое, демократическое, социальное и правовое государство

Первые в истории человечества государства возникли вследствие разделения первобытного общества на классы с противоположными социально-экономическими интересами. Наряду с этой закономерностью образования государств у различных народов имеет свои специфические условия. А именно: у римлян процесс образования государства был ускорен борьбой плебеев против патрициев; у германцев – завоеванием чужых территорий; у других – в условиях внутренних противоречий, в частности, в процессе ликвидации империй, колоний, и т. п.

Народы в составе многонациональных государств вследствие конкретных исторических причин начали осуществлять свое право на самоопределение и формирование национальных суверенных государств. По подобному варианту возникло и утверждается демократическое, независимое, правовое государство Российская Федерация; с принятием Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации и провозглашением ее независимости открылись реальные возможности построения демократического правового государства. Развития демократии и создание правового государства должны осуществляться одновременно. Правовое государство может возникнут только в демократически развитом обществе, в котором есть необходимые условия для полновластия народа, осуществления и защиты основных прав человека как наивысшей социальной ценности общества. Вместе с тем, правовое государство может функционировать при надлежащем уровне цивилизованности общественных отношений.

В Декларации о государственном суверенитете РФ указаны следующие признаки государственного суверенитета:

1) верховенство;

2) самостоятельность;

3) полнота;

4) неделимость;

5) независимость;

6) равноправие.

К указанным признакам суверенитета следует добавить неотчуждаемость — невозможность произвольного отчуждения легитимной и легализованной власти. Имеется лишь закрепленная законом возможность делегировать суверенные права государства органам местного самоуправления (в унитарном государстве), субъектам федерации и органам местного самоуправления (в федеративном государстве), международным организациям (политическим субъектам более высокого ранга) ¹.

Суверенитетом обладают любые государства независимо от величины их территории, количества населения, формы правления и устройства. Государства выступают как территориально-политические организации, устанавливающие пределы своего властвования именно благодаря суверенитету. Однако суверенитет первичен по отношению к государственной власти: он и есть «право на власть», означает особое качество власти.

Суверенитет государства является основным принципом международного права.

Суверенитет государства выражается в системе его суверенных прав (внутренних и внешних), которые осуществляются государственными органами и институтами:

• право издавать законы;
• право формировать государственные органы;
• право определять свою символику (герб, гимн, флаг) и др.;
• право иметь собственную денежную единицу;
• право устанавливать налоги;
• право войны и мира;
• право назначать своих представителей в другие государства (дипломатов, консулов) и международные организации;

Следует различать два аспекта суверенитета государства:

• формальный, юридический (форма суверенитета);
• материальный (содержание суверенитета).

Объем суверенитета у государств не одинаков. У большинства государств он формальный либо ограниченный. В наши дни свойственное государству верховенство его власти на своей территории и независимость в международных отношениях все больше ограничиваются международным правом. Это связано с формированием транснациональных обществ, неподконтрольных государству; образованием международных и межгосударственных (регионально-континентальных) сообществ и содружеств; активизацией деятельности международных правительственных и неправительственных организаций и институтов; также децентрализацией внутри государства в связи с расширением прав его регионов.

Ограничением свободы действий государства являются: юридический запрет применять силу против других государств, за исключением самообороны или уполномочия со стороны Совета безопасности ООН (органа, который несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности); юридическая обязанность исполнять заключенные им договоры.

Утверждение в национальном и международном праве принципа уважения и соблюдения прав человека со второй половины XX века существенно ослабило незыблемые позиции суверенного равенства и невмешательства во внутренние дела государств. В рамках и пределах, установленных Уставом ООН, стала применяться вооруженная сила против государства, допускающего или совершающего нарушения прав человека (так называемая гуманитарная интервенция).

Демократия нигде и никогда не существовала без государства.

Реально демократия представляет собой форму (разновидность) государства, характеризующегося, по меньшей мере, следующими признаками:

1. признание народа высшим источником власти;
2. выборностью основных органов государства;
3. равноправием граждан и, прежде всего, равенством их избирательных прав;
4. подчинением меньшинства большинству при принятии решений.

Современные демократические государства (а быть демократическим государством престижно) дополняются рядом других признаков и принципов:

1. соблюдением прав человека, их приоритетом перед правами государства, согласованием интересов гражданина и государства;
2. конституционным ограничением власти большинства над меньшинством;
3. уважением прав социального меньшинства на собственное мнение и его свободное выражение;
4. верховенством права и обеспечением его обязательности в законотворческой деятельности;
5. верховенством и наивысшей юридической силой конституции относительно законодательных и других правовых актов;

Исходя из современного наполнения демократии качественным дополнительным содержанием, можно дать определение демократии как образца, идеала, к которому стремятся цивилизованные государства.

Демократия — политическая организация власти народа, при которой обеспечивается: равное участие граждан в управлении государственными и общественными делами; выборность основных органов государства и законность в функционировании всех субъектов политической системы общества; реализация, охрана и защита прав и свобод человека и меньшинства в соответствии с международными стандартами.

Признаки демократии:

1. Демократия имеет государственный характер:

а) выражается в делегировании народом своих полномочий государственным органам. Народ участвует в управлении делами в обществе
и государстве как непосредственно (самоуправление), так и через
представительные органы;

б) обеспечивается выборностью органов государства, то есть демократической процедурой организации органов государства в результате
конкурентных, свободных и честных выборов;

в) проявляется в способности государственной власти оказывать воз
действие на поведение и деятельность людей, подчинять их себе с целью
управления общественными делами.

2. Демократия имеет политический характер^[14]:

а) предусматривает политическое и идеологическое многообразие. Демократия, как, впрочем, и рыночная экономика, невозможна без существования конкуренции, то есть без оппозиции и плюралистической политической системы. Это находит проявление в том, что демократия выступает принципом деятельности политических партий в борьбе за обладание государственной властью. При демократии учитывается многообразие политических мнений — партийных и других, идеологических подходов к решению общественных и государственных задач. Демократия исключает государственную цензуру и идеологический диктат.

Прямой (непосредственный) характер выборов означает:

1) воздействие решения избирателя на результаты выборов без посреднической инстанции;

2) наличие перед выборами непосредственной информации о кандидатах.

Допускается существование не любых партий и идеологий. Запрещается создание политических партий, программные цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности государства, его независимости и ряд других;

б) основывается на политическом равноправии граждан относительно их участия в управлении делами общества и государства и, прежде всего, на равенстве избирательных прав. Такое равенство дает возможность выбора между различными политическими вариантами, то есть политическими возможностями развития.

1. Демократия предусматривает провозглашение, гарантирование и фактическое воплощение прав граждан — экономических, политических, гражданских, социальных, культурных.
2. Демократия предусматривает законность в качестве режима общественно-политической жизни. Режим общественно-политической жизни выражается в требованиях ко всему обществу — ко всем субъектам политической системы (они же — и субъекты демократии) и, прежде всего, к государственным органам — учреждаться и функционировать на основе строгого и неуклонного исполнения правовых норм. Каждый орган государства, каждое должностное лицо должны иметь столько полномочий, сколько необходимо, чтобы создать условия для реализации прав человека, их охраны и защиты.

Социальное государство — это правовое государство развитого гражданского общества с социально ориентированным рыночным хозяйством, способное создать условия для реализации экономических, социальных и культурных прав человека, гарантировать социальную справедливость и социальную безопасность личности, установить социальное согласие в обществе.

Признаки социального государства:

- наличие правового государства и развитого гражданского общества как условия его функционирования;

- наличие экономической основы — социально ориентированного рыночного хозяйства;

- наличие юридической основы — социального законодательства и осуществление на его основе социальной политики;

- гарантирование реализации экономических, социальных и культурных прав человека;

- гарантирование социальной безопасности личности, способной самостоятельно обеспечивать необходимый (достаточный) уровень Материального благосостояния для себя и членов своей семьи (профессиональное обучение, переквалификация, равенство стартовых возможностей для молодежи);

Таким образом, будучи ограниченным правом, социальное государство проявляет активность в регулировании социально - экономических процессов, социального аспекта основных прав граждан, их социальной защищенности в соответствии с законом.

Государство является социальным, правовым постольку, поскольку оно гарантирует человеку свободу проявления:

• как личности, которая отличается от других физическими и психическими качествами, то есть имеет индивидуальность;
• как члену социального организма, каким является гражданское общество, то есть личности, которая входит в состав общественных и профессиональных групп и организаций;
• как гражданину, который находится в особых правовых связях с государством.

Прогнозировать перспективу успешного развития можно только на путях оптимального сочетания принципов правовой государственности, демократизма, социальной государственности. Концепция социального правового государства является достоянием всего человечества. Эта рациональная концепция в случае успешной реализации способна вывести страну в число цивилизованных государств мира.

Правовое государство — это тип государства развитого гражданского общества, в котором организация и деятельность власти основана на принципе верховенства права, признании и обеспечении прав и свобод человека, взаимной ответственности государства и личности, соблюдении реального разделения властей с их эффективным взаимодействием и взаимным контролем. Правовое государство основывается на конституционном режиме и предполагает непротиворечивую правовую систему^[15].