Файл: Правовое положение субъектов опеки и попечительства над детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 84
Скачиваний: 2
Требования к состо.янию здоро.вья опекуно.в (попечите.лей) не от.личаются от о.пределенны.х требован.ий, предъя.вляемых к л.ицам, стре.мящихся ст.ать усынов.ителями.
Процедура ме.дицинского ос.видетельст.вования гр.аждан, жел.ающих стат.ь опекунам.и (попечите.лями) опре.делен Министерст.вом здравоо.хранения РФ.
Так, опеку.ном (попеч.ителем) не мо.жет быть л.ицо, которое и.меет следу.ющие заболе.вания:
- туберкулез ор.ганов дыха.ния у лиц, от.носящихся к I и I.I группам д.испансерно.го наблюде.ния;
- заболевания в.нутренних ор.ганов, нер.вной систе.мы, опорно-.двигательно.го аппарат.а в стадии де.компенсаци.и;
- злокачественные но.вообразова.ния любой ло.кализации I.II и IV ст.адий, а та.кже злокачест.венные новообр.азования л.юбой локал.изации I и I.I стадий до про.ведения ра.дикального лече.ния;
- наркомания, то.ксикомания, а.лкоголизм;
- инфекционные з.аболевания до с.нятия с дис.пансерного учет.а;
- психические р.асстройств.а и расстро.йства пове.дения до пре.кращения д.испансерно.го наблюде.ния;
- заболевания и тр.авмы, приве.дшие к инв.алидности I и I.I группы ис.ключающие тру.доспособност.ь.
При решени.и органом о.пеки и попеч.ительства во.проса о наз.начении ли.ца опекуно.м или попеч.ителем ребе.нка должна уч.итываться т.акже следу.ющие обсто.ятельства:
а) способност.ь лица к в.ыполнению об.язанностей о.пекуна (по.печителя);
б) его лич.ные и нравст.венные качест.ва;
в) отношен.ия между н.им и ребен.ком, нужда.ющимся в о.пеке или по.печительст.ве;
г) отношен.ие к ребен.ку членов се.мьи опекун.а (попечите.ля);
д) если это воз.можно, жел.ание самого ребе.нка (п.3 ст..35 ГК РФ, п..2 ст. 146 С.К РФ).
Критерии, по котор.ым должна о.цениваться с.пособность л.ица, к испо.лнению обяз.анностей о.пекуна (по.печителя), з.аконодател.ьно не уст.ановлены, что по.дразумевает необ.ходимость и.ндивидуаль.ного подхо.да к решен.ию данной з.адачи в любо.м конкретно.м случае с учето.м обстояте.льством раз.личного хар.актера (возр.аст опекун.а, попечите.ля, образо.вание, род з.анятий и т..п.).
Бесспорно, об.язанности о.пекуна (по.печителя) про.ще выполнят.ь человеку, в.ладеющему о.пределенные н.авыки восп.итания собст.венных дете.й либо рас.полагающему в.ажными для это.го, исходя из с.воего жизне.нного опыт.а, образов.ания или с.пециальной по.дготовки.
Так, очень многое з.ависит и от уст.ановившихс.я у кандид.атов в опе.куны (попеч.ители) отно.шений с ребе.нком, поско.льку доброт.а, искренност.ь, чуткост.ь и взаимо.понимание д.ают возмож.ность возмест.ить отсутст.вие у опеку.на (попечите.ля) специа.льного обр.азования.
Перечисленные в.ыше обстояте.льства непосре.дственно со.пряжены с перс.пективой сфор.мировать по.дходящие б.лагоприятн.ые условия се.мейного вос.питания ребе.нку, остав.шемуся без по.печения ро.дителей.
В связи с эт.им если по.ведение ли.ца, желающе.го стать о.пекуном (по.печителем) ребе.нка, невоз.можно охар.актеризоват.ь высоконр.авственным, в с.лучае если д.ля него сво.йственны ж.адность, жесто.кость, нел.юбовь к лю.дям и иные по.добные качест.ва, на рол.ь воспитате.ля подопеч.ного он не го.дится.
Под возмож.ностью к ис.полнению пр.ямых обяза.нностей опе.куна (необ.ходимо пон.имать не пе.дагогическу.ю грамотност.ь как тако.вую, а уме.ние влиять поз.итивным обр.азом на раз.витие личност.и ребенка. Нез.аменимым ус.ловием бла.гополучного се.мейного вос.питания слу.жат добрые, до.верительные, с.вободные от вр.ажды и непр.иязни отно.шения восп.итателя и вос.питанника.
Опекуны и по.печители до.лжны забот.иться о со.держании с.воих подопеч.ных, об гар.антированно.м им уходе и лече.нии, об их обуче.нии и восп.итании, за.щищать их пр.ава и интерес.ы.
Беспокоясь о со.держании по.допечных, о.пекуны и по.печители по.лучают на н.их алимент.ы, причита.ющиеся с ро.дителей и дру.гих лиц, об.язанных со.держать дете.й, пенсию по с.лучаю потер.и кормильц.а, другие по.ложенные дет.ям социаль.ные выплат.ы. Семейное з.аконодател.ьство не поруч.ает на опе.кунов (попеч.ителей), в от.личие от ро.дителей и ус.ыновителей, об.язанности со.держать дете.й за счет собст.венных сре.дств.
СК РФ обязует пр.инимать во в.нимание от.ношение к ребе.нку членов се.мьи будуще.го опекуна (.попечителя) (е.го супруг, ро.дители, дет.и).Данное требо.вание счит.ается обос.нованным и в.ызвано стре.млением сфор.мировать д.ля опекаемо.го ребенка н.аиболее бл.агожелател.ьную обста.новку со сторо.ны членов се.мьи опекун.а (попечите.ля), без че.го сложно ре.шать задач.и воспитан.ия и развит.ия ребенка в но.вых для не.го условия.х.
Орган опек.и и попечите.льства, по воз.можности об.язан прини.мать во вн.имание и же.лание само.го ребенка, в особе.нности ког.да ребенок в с.илу возраста и уро.вня развит.ия в состо.янии его осоз.нанно выраз.ить, хотя д.анное требо.вание и не я.вляется неотъе.млемым.
В отличие от ус.ыновления пр.и передаче ребе.нка под опе.ку (попечите.льство) его же.лание или не.желание имет.ь своим опе.куном (попеч.ителем) да.нное лицо пр.авового зн.ачения не и.меет, даже ес.ли ребенку ис.полнилось дес.ять лет. Но в с.итуации, ко.гда ребено.к отрицате.льно относ.ится к кан.дидату в о.пекуны (по.печители), не.маловажно в.ыяснить обсто.ятельства т.акого отно.шения и вы.нести реше.ние по воз.можности с учето.м мнения ребе.нка.
На практике о.пекунами (.попечителя.ми) чаще все.го назнача.ются близк.ие родстве.нники ребе.нка (дедуш.ка, бабушк.а, тетя, д.ядя, брат, сестр.а и т.п.), то.гда удаетс.я наиболее о.птимально учест.ь требован.ия к личност.и опекуна (.попечителя) и же.лание само.го ребенка.
Но и в это.м случае з.акон не де.лает каких-.либо исключе.ний, позво.ляющих при.нять решен.ие о назначе.нии родстве.нника ребе.нка его опе.куном (попеч.ителем) пр.и наличии пре.дусмотренн.ых законод.ательством пре.пятствий.
Действующее з.аконодател.ьство не со.держит как.их-либо пр.ямых указа.ний на уст.ановление д.вух или бо.лее опекуно.в (попечите.лей) несовер.шеннолетне.му. Подобн.ая констру.кция «соопе.кунства» пре.дусмотрена то.лько в Прое.кте Федера.льного зако.на № 184675-4 «Об о.пеке и попеч.ительстве», со.гласно которо.му несколь.ко установ.ленных опе.кунов будут нест.и за свои де.йствия сол.идарную от.ветственност.ь.
Наличие дву.х или более о.пекунов воз.можно, по н.ашему мнен.ию, в следу.ющих ситуа.циях:
1) один из о.пекунов (по.печителей) про.живает сов.местно с по.допечным, и обес.печивает в.ыполнение е.го личных и не.которых иму.щественных пр.ав и интересо.в, а друго.й опекун / о.пекуны упр.авляют иму.ществом по.допечного в к.ачестве его з.аконных пре.дставителе.й.
2) соопеку.нами могут в.ыступать л.ица, не яв.ляющиеся су.пругами по з.аконодател.ьству РФ, о.днако либо со.вместно про.живающие к.ак супруги (фактические су.пруги) либо состо.ящие в родст.ве, не пре.дполагающе.м заключен.ие брака (.например, бр.ат и сестр.а, тетя, б.абушка и т..д.).
3) одним из о.пекунов (по.печителей) мо.жет выступ.ать физичес.кое лицо, о.казывающее в.нимание по.допечному, по.могающее ис.полнять пос.ледним сво.и права и з.аконные интерес.ы, другим о.пекуном мо.жет оказат.ься юридичес.кое лицо, например, орган опек.и и попечите.льства, ин.ая организ.ация.
Опекуны и по.печители несо.вершеннолет.них обязан.ы проживат.ь совместно со с.воими подо.печными. Но пр.и этом опе.кун не приобрет.ает права н.а жилую пло.щадь подопеч.ного, а по.допечный — н.а жилую пло.щадь опеку.на.
То есть в д.анном случ.ае речь идет о ре.альном, фа.ктическом со.вместном про.живании ка.к предпосы.лке тесного и посто.янного конт.акта между вос.питателем и е.го воспита.нником. Пр.и совместно.м проживан.ии опекуна и по.допечного об.язательно воз.можно полно.ценное выпо.лнение обяз.анности опе.куна (попеч.ителя) по вос.питанию ребе.нка.
Местом жите.льства несо.вершеннолет.него лица, не дост.игшего чет.ырнадцатилет.него возраст.а, признаетс.я место жите.льства его о.пекуна, кро.ме случаев, ко.гда подопеч.ный помеще.н в воспит.ательное и.ли лечебное учре.ждение, и о.но выполняет о.пекунские фу.нкции. Отк.аз органов о.пеки и попеч.ительства в н.азначении ко.нкретного л.ица опекуно.м или попеч.ителем дол.жен быть мот.ивированны.м.
Однако ког.да подопеч.ному испол.нилось 16 лет и о.н, с точки зре.ния его по.печителя, мо.жет жить о.дин. Но на это требуетс.я разрешен.ие органов о.пеки и попеч.ительства (.п. 2 ст. 36 Г.К РФ).
Следует от.метить, что не все.гда удаетс.я устроить ребе.нка на вос.питание в се.мью. В так.их случаях дет.и помещаютс.я в воспит.ательные, лечеб.ные учрежде.ния и учре.ждения соц.иальной за.щиты населе.ния на пол.ное государст.венное обес.печение.
Выбор учре.ждения осу.ществляетс.я с учетом состо.яния здоро.вья и возр.аста ребен.ка. Им может б.ыть детски.й дом, дом ребе.нка, санатор.ный детски.й дом для дете.й-сирот, ну.ждающихся в д.лительном лече.нии, школа-.интернат д.ля детей-с.ирот и дете.й, оставши.хся без по.печения ро.дителей, и дру.гие учрежде.ния.
Опекуны и по.печители дет.ям, находя.щимся в наз.ванных учре.ждениях, не н.азначаются, а и.х функции в.ыполняет а.дминистрац.ия соответст.вующего учре.ждения (п. 1 ст. 147 С.К РФ, п. 4 ст. 35 Г.К РФ). Вре.менное поме.щение ребе.нка опекуно.м (попечите.лем) в вос.питательное, лечеб.ное учрежде.ние, учреж.дение соци.альной защ.иты населе.ния не пре.кращает пр.ав и обяза.нностей опе.куна (попеч.ителя) в от.ношении это.го ребенка.
Орган опек.и и попечите.льства может н.азначить ребе.нку опекун.а (попечите.ля) и по прос.ьбе самих ро.дителей, ес.ли они по к.аким-либо пр.ичинам (дл.ительная ко.мандировка, бо.лезнь и т. п.) не мо.гут лично осу.ществлять вос.питание ребе.нка. При это.м родители мо.гут предло.жить органу о.пеки и попеч.ительства к.андидатуру о.пекуна (по.печителя).
Права и об.язанности о.пекуна (по.печителя) воз.никают с мо.мента вынесе.ния органо.м опеки и по.печительст.ва решения о е.го назначе.нии.
Опекуны и по.печители н.аделяются с.воими прав.ами с моме.нта учрежде.ния опеки и.ли попечите.льства. Пр.авом учреж.дения опек.и и попечите.льства над л.ицом, в не.й нуждающи.мся, облад.ают только ор.ганы опеки и по.печительст.ва. При наз.начении опе.куна очень в.ажно, чтоб.ы права несо.вершеннолет.него лица, н.ад которым уст.анавливаетс.я опека, и к.андидата в о.пекуны был.и учтены в по.лной мере, что, безус.ловно, кас.ается и учет.а права ка.ндидата в о.пекуны на е.го реализа.цию.