Файл: Состав правонарушения ( Понятие и сущность правонарушения ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

С появлением права и правовых норм появились и люди, которые право нарушают, соответственно, совершают правонарушения. Чтобы то или иное деяние можно было отнести к правонарушению, а не иной форме человеческой деятельности, в совершенном поступке должен наблюдаться состав правонарушения. Благодаря такому составу можно разграничить преступления от иных видов правонарушений.

Актуальность выбранной темы продиктована также негативной статистикой. Так, за январь-декабрь 2018 года зарегистрировано 1992 тысячи преступлений^[1] и 5 943 053 административных правонарушений^[2]. Кроме того, совершено 168 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в результате которых погибло 18 тысяч человек^[3].

И это только малая часть совершаемых правонарушений. Наиболее серьезных и общественно-опасных. При этом названные цифры не учитывают латентную преступность.

Помимо сказанного, актуальность выбранной темы продиктована появлением новых разновидностей правонарушений, среди которых конституционные, финансовые и т.д. Кроме того, правонарушения в частном и публичном праве характеризуются своими особенностями. Отличаются составы уголовного и гражданского правонарушения, других отраслей права. Стоит также отметить, что исследователи так и не пришли к выводу о возможности либо невозможности разработать универсальное определение состава правонарушения, подходящее для всех правовых ситуаций. Не решены и многие другие вопросы. Сказанным продиктована актуальность настоящего исследования.

Исходя из актуальности, цель работы заключается во всестороннем исследовании состава правонарушения.

Для достижения поставленной цели предстоит решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие и признаки правонарушения;

2. Выявить особенности объективных признаков правонарушения;

3. Охарактеризовать субъективные признаки правонарушения .

Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в сфере квалификации правонарушений.

Предмет исследования – нормы права, регулирующие вопросы квалификации состава правонарушения, элементы состава правонарушения.

Методология исследования.

1. Общенаучные методы (анализ, синтез, дедукция, индукция, выделение, соединение, обобщение и другие);

2. Методы частных наук (формально-юридический, теоретико-правовой, структурный, функциональный, юридико-технический и пр.).

Теоретическая разработанность темы.

Вопросам правонарушения в литературе уделяется много внимания. Так, можно назвать работы Н. Г. Ананьевой, Е. В. Грызуновой, В. В. Степанова, А. Н. Федоровой, однако, в основном, авторами проанализирован исторический аспект проблемы, либо проблема соотношения правонарушения со смежными категориями и понятию, а также признакам правонарушения уделено недостаточно внимания. По-прежнему остается много нерешенных вопросов и открытых дискуссий. А вместе с тем понятие и признаки правонарушения - это основа, фундамент, на котором держатся и разновидности правонарушений, и институт юридической ответственности, которую, к слову, нельзя смешивать и исследовать необходимо отдельно, поскольку правонарушение – это не только причина юридической ответственности, но и самостоятельное деяние, требующее глубокого осмысления. Все сказанное подчеркивает необходимость дополнительного теоретического анализа выбранной нами темы.

Структура работы состоит из введения, трех глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие и признаки правонарушения

1.1 Понятие и сущность правонарушения

Правонарушение возникло со времен появления в человеческом обществе установленных правил, в связи с чем в разные исторические периоды своего существования, понятие «правонарушение» отражало доминирующие в обществе правила, приобретая оттенки «греха», морализма («категории добра и зла»), справедливости или несправедливости. Это зависело от правил, которыми регулировалось общество на определенном этапе своего развития, а также от господствующих философских и этических воззрений на поведение человека в целом. В. Н. Кудрявцев отмечает, что понятию правонарушения в течение длительного времени соответствовали такие синонимы, как «зло», «неправда», «лихое дело», «злодеяние», «воровство», «обида» и т. д.^[4] Четкости в терминологическом определении правонарушения не было практически до XX века.

К примеру, согласно судебнику Ивана IV, существовали понятия «лихое дело», «иное лихое дело», «лихой человек». Все эти понятия, судя по анализу данного исторического документа, подразумевают совершение лицом преступления. Вместе с тем, ставить знак равенства между преступлением и правонарушением нельзя. Полагаем, любое преступление - это правонарушение, но не любое правонарушение - преступление. Об этом следует помнить, разрабатывая и исследуя понятие правонарушения.

На сегодняшний день теория правонарушения, думается, разработана еще недостаточно. Вместе с тем, определенные наработки уже имеются. Так, в понятии правонарушения сегодня органически сливаются его социальные и юридические признаки. Очевидно, что правонарушение - явление социальное и без общества оно в принципе невозможно. Оно влияет негативно на общественные отношения, препятствует их нормальному и эффективному развитию, требует вмешательства государственных структур в урегулирование конфликта. Как справедливо указывает Н. Н. Вопленко, это разновидность повседневного поведения человека, которое базируется на свободе воли и является распространенным способом реализации этой воли в противоречии с установленными правовыми нормами^[5]. Разумеется, правонарушение - это всегда волевой акт, а воля «в нас всегда свободная, да не всегда добрая»^[6].

С другой стороны, с юридической, правонарушение также невозможно без существования права, поскольку если нет нормы права, то и нарушать нечего. А правонарушение подразумевает всегда нарушение строго определенной правовой нормы, которая предусматривает определенные законом санкции за ее нарушение. Интересным представляется вопрос: если законом не предусматривается санкция за нарушение нормы, то можно ли ее нарушать? По нашему мнению, если закон не предусматривает санкцию, значит норма является диспозитивной, т.е. предлагающей субъекту выбор определенного стиля поведения. Следовательно, нарушить такую норму нельзя и правонарушением данный шаблон поведения являться не будет.

Показательно и другое. Деяние может быть общественно вредным, нарушать общественные отношения, но если в законодательстве не предусмотрена юридическая ответственность за него, то оно не может считаться правонарушением^[7].

Таким образом, на сегодняшний день в учении о правонарушении мы можем встретить как элементы, которые принимаются абсолютным большинством исследователей, так и элементы, носящие характер дискуссионный и спорный, в частности, это относится к понятию правонарушения.

Так, например, в некоторых теоретических работах, хотя и посвященных правонарушению (частично или полностью), четкого определения авторы не дают^[8], приводя лишь перечень его признаков. В других работах правонарушение определяется через признаки, составляющие его сущность.

Ф. Н. и Ф. Ф. Фаткуллины определяют правонарушение как противоправное, виновное и общественно-опасное действие либо бездействие, которое приводит к применению к виновному мер государственного принуждения, установленных санкцией реализуемой нормы мер государственного принуждения^[9].

Большинство авторов выделяет общее понятие правонарушения (например, А. И. Столмаков, который определяет правонарушения как «юридические факты, порождающие определенные охранительные правоотношения, в рамках которых осуществляется и юридическая ответственность»^[10]), а некоторые выделяют сразу же два понятия, в зависимости от того, нормы какого права нарушены.

К примеру, И. В. Маштаков предлагает следующие определения правонарушения: «В публичном праве правонарушение - это виновное противоправное нарушение норм публичного права, влекущее конституционную, административную, финансовую, уголовную либо дисциплинарную ответственность. В частном праве - это виновное противоправное нарушение гражданско-правовых, семейно-правовых норм, ряда норм трудового права, которые причиняют вред обществу, государству, отдельным лицам. В международном праве правонарушением является виновное противоправное нарушение международного обязательства субъектом международного права, когда оно причинило ущерб другим субъектам международного права»^[11].

Мы не видим как таковой необходимости столь подробного деления понятия правонарушения на виды. В рамках классификации правонарушений, в рамках теоретически более глубокого осмысления это может иметь место, но как таковое родовое понятие правонарушения должно быть одно.

Очевидно, что разночтения при определении понятия правонарушения должны быть устранены, поскольку на нем базируются важные институты общественной жизни: институты юридической ответственности и общественной безопасности. Родовое определение правонарушения должно являться надежным и четким понятием для правоохранительных органов, предлагая им обоснованные критерии для отличия законного поведения граждан от незаконного и, при этом, предоставлять гарантии для граждан отстаивать и защищать юридическими способами принадлежащие им права и свободы.

1.2 Признаки правонарушения

По нашему мнению, в связи со сложностью и высокой значимостью категории правонарушения, ее определение необходимо проводить через определение четкого перечня признаков. В противном случае, любая дефиниция правонарушения может быть оспорена и подвергнута сомнению. В связи с этим, мы перейдем к установлению закрытого перечня признаков, характеризующих любое правонарушение

Анализируя действующее сегодня законодательство позиции ученых, авторы выделяют разные признаки правонарушения: деяние, общественная опасность, виновность, защищенность юридической ответственностью, противоправность. Однако, данный список признаков довольно спорный, как и многие другие вопросы, касающиеся правонарушений. Некоторые авторы выделяют лишь виновность, противоправность и вред обществу^[12]. Некоторые выделяют в качестве признаков деликтоспособность субъектов и прочие признаки, ряд исследователей говорят о необходимости исключить признак противоправности из перечня признаков, характеризующих правонарушение, поскольку, по их мнению, он является дублирующим, ведь нарушение нормы само себе противоправно.

По нашему мнению, при характеристике признаков правонарушения необходимо отталкиваться от сущности правонарушения. Как мы отмечали в предыдущем параграфе, сущность правонарушения имеет двойственный характер, социально-юридический. В связи с этим, все признаки правонарушения целесообразно делить на социальные и юридические. К социальным признакам, по общему правилу, большинство авторов относит: социальное деяние (в форме действия или бездействия) и социальную вредность. К числу юридических признаков авторы относят: противоправность и виновность.

Соотношение данных групп признаков заключается в том, что социальные признаки отражают социальную детерминированность неправомерного поведения в качестве деяния, которое осуществляется только способом вредоносным, влекущим вред для важных, социально значимых общественных интересов. Данная вредоносность способа неправомерного поведения лица и посягательство на самые важные и значимые общественные отношения - социальная основа для объявления таких деяний противоправными и виновными.

Вместе с тем, выделяя признаки правонарушения, нельзя не отметить, что они органически складываются в четыре элемента состава правонарушения. Так, деяние вредность (последствия) - это объективные признаки стороны состава правонарушения, виновность - субъективной стороны. И только признак противоправности требует особого внимания, в рамках которого нельзя не затронуть и вопрос состава правонарушения.