Файл: Пенсионный фонд РФ: структура, функции и финансовое обеспечение деятельности.pdf

Пенсионный фонд Российской Федерации был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики для государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

Создание Пенсионного фонда в России выявило необходимость в формировании принципиально нового механизма финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства, для финансирования выплаты пенсий, стали формироваться за счет поступления обязательных страховых взносов работодателей и граждан^[8].

Пенсионный фонд является одной из самых крупных федеральных систем по оказанию социальных услуг в России. Пенсионный фонд Российской Федерации представляет собой форму образования и расходования денежных средств, которая является автономной в отношении к федеральному бюджету. Данная форма, предназначенных исключительно для финансового обеспечения социальной защиты граждан от риска утраты заработка или другого постоянного дохода в результате потери трудоспособности по старости и инвалидности от рождения, смерти кормильца (для нетрудоспособных членов семьи), длительного выполнения вредной для здоровья профессиональной деятельности (для определенных категорий работников)^[9].

Пенсионный фонд Российской Федерации является одним из наиболее значимых социальных институтов страны. Его именуют крупнейшей федеральной системой по оказанию государственных услуг в области социального и пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.

ПФ РФ является государственным внебюджетным фондом, созданным в форме федерального государственного учреждения.

Согласно уставу, Пенсионный фонд создан и действует в целях осуществления государственных функций по пенсионному обеспечению (обязательному пенсионному страхованию) застрахованных лиц, обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного обеспечения, а также иных государственных функций, возложенных на него федеральными законами.

Учредителем ПФ РФ, а также собственником всего его имущества является государство. Все функции и полномочия учредителя Пенсионного фонда, от имени государства, осуществляются Правительством Российской Федерации.

Полное наименование Фонда на русском языке - Пенсионный фонд Российской Федерации, сокращенное наименование Фонда на русском языке - ПФР.

Место нахождения центрального аппарата Фонда - 119991, Москва, ул. Шаболовка, д.

Координацию деятельности Пенсионного фонда России с 2012 года осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет функции, связанные с выработкой и реализацией государственной политики, а также действия, связанные с нормативно-правовым регулированием в сфере пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, и сферу социального страхования^[10].

Система Пенсионного фонда Российской Федерации, в свой состав включает структурные подразделения, которые всесторонне обеспечивают полноценную работу системы обязательного пенсионного страхования в РФ. Свою деятельность ПФ РФ осуществляет непосредственно через территориальные органы. ПФ РФ, его территориальные органы и подведомственные фонду учреждения образуют единую централизованную систему, имеющую вертикальную структуру управления.

Структура Пенсионного фонда России представлена на рисунке 1

Рисунок 1. Структура Пенсионного фонда России

Система Пенсионного фонда Российской Федерации включает в свой состав структурные подразделения, которые всесторонне обеспечивают полноценную работу системы обязательного пенсионного страхования в РФ.

На федеральном уровне Пенсионный фонд России представляется Правлением, в подчинении которого находится Исполнительная дирекция и Центр персонифицированного учета.

В субъектах РФ Пенсионный фонд представлен 84 отделениями, которые руководят деятельностью более 2128 территориальных управлений и отделов, а также 13 центров по назначению и выплате пенсий.

За деятельностью Пенсионного фонда России следит Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

В системе Пенсионного фонда России трудится более большое количество специалистов. Численность работников Пенсионного фонда России, на 2018 год, составляло около 121,7 тысяч человек. Возраст большинства сотрудников Фонда (около 59%) составляет от 30 до 50 лет, при этом 46% сотрудников работают в Фонде более 10 лет, 90% сотрудников Пенсионного фонда России являются представителями женского пола.

Правление Пенсионным фондом России осуществляется непосредственно руководство Пенсионного фонда, которым реализуется единая стратегия управления пенсионной системой России в соответствии с законодательством РФ. Руководство также определяет текущие и перспективные задачи Пенсионного фонда России, а также издает нормативные акты, связанные с вопросами деятельности Пенсионного фонда в пределах своей компетенции^[11].

Правлению Пенсионного фонда РФ подчиняются:

- исполнительная дирекция ПФР;

- ревизионная комиссия ПФР.

Деятельность исполнительного органа Пенсионного фонда России, заключается в осуществлении государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования в России в соответствии с законодательством и решениями Правления ПФР.

К деятельности ревизионной комиссии относят организацию и осуществление ведомственного финансового контроля в системе ПФР, а также проведение внутреннего аудита эффективности деятельности ПФР.

Исполнительной дирекции подчиняются следующие структуры:

- центр персонифицированного учета ПФР, который обрабатывает информацию по персонифицированному учету пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования и защищает эти сведения. Он обеспечивает автоматизированные процессы ведения системы персонифицированного учета, ведет Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи^[12];

- 84 отделения ПФР, осуществляющие организацию государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством РФ, решениями Правления ПФР и Исполнительной дирекции ПФР.

Отделениям ПФР подчиняются, территориальные органы ПФР и центры по назначению и выплате ПФР.

В подчинении отделений ПФР в субъектах РФ находится 2 128 управлений (отделов) ПФР, которые предоставляют государственные услуги ПФР участникам системы обязательного пенсионного страхования - гражданам и организациям.

Под управлением отделений ПФР осуществляют деятельность 13 Центров по назначению и выплате пенсий ПФР. В их полномочия входит назначение и финансирование выплаты пенсий и социальных выплат. Также центры по назначению и выплате ПФР обрабатывают документацию управлений ПФР о назначении и выплате пенсий и социальных выплат и контролируют доставку пенсионных и социальных выплат получателям.

1.3 Функции Пенсионного Фонда РФ

ПФР является одним из самостоятельных финансово - кредитных учреждений, осуществляющий свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Задачи ПФР:

- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов и их использование строго с целевым назначением фонда.

- организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виноватых в причинении вреда здоровью работников и иных граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие увечья полученного в ходе выполнения своей трудовой деятельности, заболевания связанного с профессиональной деятельностью или по случаю потери кормильца;

- капитализацию средств пенсионного фонда, а также привлечение в него иных добровольных взносов (а также валютных ценностей) от физических лиц и юридических лиц;

- контроль совместно с налоговыми органами за полным поступлением и своевременностью поступлений в ПФР обязательных страховых взносов, а также проведения контроля за правильным, рациональным и эффективным расходованием его средств;

- организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом.

. Функции ПФР представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. Функции ПФРФ

Работа Пенсионного фонда РФ, как финансового института, состоит в перераспределении финансовых средств из источников, установленных российским законодательством, на проведение мероприятий государственного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет ряд значимых функций:

- аккумуляцию страховых взносов а также целевой сбор, и финансовое обеспечение расходов, которые предусмотрены пунктом 6 Положения о Пенсионном фонде РФ (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288^[13]; Федерального закона от 05.05.1997 № 77-ФЗ)^[14];

- капитализация средств фонда и привлечение в него добровольных взносов (а также валютных ценностей) от физических лиц и юридических лиц;

- контроль совместно с налоговыми органами за полным поступлением и своевременностью поступлений в ПФР обязательных страховых взносов, а также проведения контроля за правильным, рациональным и эффективным расходованием его средств;

- межгосударственное и международное сотрудничество по вопросам, относящимся непосредственно к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;

- изучение а также обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Государственную Думу Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;

• Внедрение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

- разъяснительная работа населению (физическим лицам) и юридическим лицам по вопросам, относящимся независимо к компетенции ПФР.

ПФР активно принимает участие в финансовом обеспечении программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных лиц.

Сущность Пенсионного фонда России можно рассматривать с трех точек зрения, как:

1) самостоятельное финансово-кредитное учреждение, образованное в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и осуществляющее свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением «О Пенсионном фонде Российской Федерации», утвержденным Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2122-1;

2) страховщик, осуществляющий обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗот15декабря2001года;

3) организация, созданная собственником (государством) для осуществления управленческих, социокультурных, иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Основная задача Пенсионного фонда РФ – управление финансами пенсионного обеспечения населения страны.

Глава 2. Правовое положение и особенности финансирования Пенсионного Фонда РФ

2.1. Особенности правового положения пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации при осуществлении деятельности руководствуется: Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом.

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации регулируют Конституция Российской Федерации и иные нормативные правовые акты: