Файл: Понятие и границы суверенитета государства (Теоретико-правовые концепции о государственном суверенитете: исторический аспект).pdf

Также еще одной угрозой государственному суверенитету может послужить политика сепаратизма и национализма. Распад государства или отделение от него части его территории означают либо полное исчезновение его суверенитета, либо уменьшение пространства, охватываемого им.

И хотя при этом территория попадает под власть других суверенов, сам факт нарушения территориальной целостности с неизбежностью ставит в общем вопрос о способности современного государства контролировать свою территорию, что лежит в основе суверенитета^[17]. В качестве еще одной угрозы национальному суверенитету можно рассматривать усиление роли ТНК на международной арене. Сегодня такие корпорации имеют экстерриториальный характер, действуют на огромной территории, распространяют свое производство в новых странах, чаще всего находящихся на периферии капитализма, прибыль ТНК превышает доход некоторый государств, и постепенно усиливая свою власть, начинают влиять на мировой порядок, в результате деятельности ТНК появляются новые мировые центры политического и экономического влияния. Следует также указать еще один фактор, влияющий на суверенитет РФ – самоограничение суверенитета. Так РФ ратифицируя и имплементируя какой-либо международно-правовой акт или договор, принимает на себя международные обязательства и ограничивает себя в осуществлении некоторых прав, что по своей сути является ограничением суверенитета.

Сейчас в условиях глобализации, в силу соблюдения международных правовых актов и договоров мы, по сути, открыли двери любому вмешательству во внутренние дела государства со стороны международного сообщества.

Так многие международные организации (ООН, НАТО, ОБСЕ, ПАСЕ и др.) давно уже постулировали на доктринальном уровне, что контроль над внутренними делами государств, включая вопросы демократии и прав человека, должен находиться в сфере влияния международного сообщества^[18].

Сегодня полностью сохранить абсолютный суверенитет государства, предусмотренный Вестфальским миром, не представляется возможным, поскольку все же часть его необходимо передать в ведение наднациональных субъектов, имеющих в качестве целей недопущение войн, мировое сотрудничество и развитие (к примеру, Организация Объединенных Наций).

Передача части суверенитета государства является объективной необходимостью, так как процесс глобализации как новая ступень развития человечества способствует этому. Однако в целях безопасности нашего государства, и устойчивому положению России на вершинах мировой политики, стоит сохранить оптимально высокий уровень государственного суверенитета. В условиях глобализации лишь немногие страны могут обладать самой возможностью иметь суверенитет (причем не формально-юридический, а реальный). На протяжении многих веков Россия относилась к числу именно таких стран, хотя ныне в мире их единицы. Дело в том, что безопасность, независимость и сама целостность таких крупных стран как Россия, Китай и США не могут быть обеспечены никем, кроме них самих. Небольшие и средние страны могут сохранить свой суверенитет лишь под защитой стран-гигантов. А удел России – самой обеспечивать свой суверенитет^[19].

Считаем, что для укрепления государственного суверенитета необходимо повышать уровень патриотизма в стране, не допускать межнациональных конфликтов, а также не допускать случаев фальсификации истории. Одним из основных базисов государственного суверенитета выступает экономический суверенитет. Если страна утрачивает экономический суверенитет, то она не в состоянии удержать и государственный. Поэтому создание экономически стабильного государства, является первоочередной задачей любой страны и у России с ее богатыми природными ресурсами, есть все необходимое для его создания и для оказания отпора давлению на экономику страны.

Для недопущения десуверенизации страны, целесообразно использовать реально действующую систему, в состав которой будет входить во-первых нормативно правовое регулирование на государственном уровне вопросов по обеспечению приемлемого уровня национальной безопасности не только в целях защиты от внешних угроз, но и от внутренних – борьба с организованной преступностью, с коррупцией, с терроризмом и т. д.

Данные внутренние факторы ослабляют государство, и как следствие, государственный суверенитет.

Во-вторых проведение силовых, дипломатических, экономических, социальных, природоохранных, демографических, идеологических, культурных и патриотических мероприятий для повышения безопасности, уровня жизни, а также количества граждан РФ. Эти методы должны создавать все условия для создания и поддержания России в качестве мировой державы.

Заключение

Таким образом, основой суверенитета как системы полномочий является широкий идеологический, в том числе право-идеологический контекст. Россия оказалась перед жесткой необходимостью восстановления исторического контекста своей государственности, необходимостью возвращения в историю, в правовую идеологию, интегрирующую все этапы отечественного политического и правового опыта. Суверенитет – это способность общества к развитию, к новому, это непрерывный авангард в политике, экономике, праве. Основная угроза суверенитету России заключается в утрате способности к подлинной новизне в социальных отношениях, к состоянию лидерства в широкой системе общественного самоуправления. Суверенитет имеет огромные резервы социальности. Без лидерства в этой сфере, без установления своих собственных стандартов прав человека, социальной защиты, трудовой и экономической этики, которые разделяет общество, государственный суверенитет невозможен. Так, лидерство Европейского Союза в установлении общих ценностей Европы служит основой равновесного суверенитета государств внутри этого союза. Преодоление формальности презумпции верховенства национальной государственной власти в пользу нового института – суверенитета политической и социально-культурной общности – суть развития доктрины государственного суверенитета. Вопреки теоретическим констатациям неактуальности государственного суверенитета именно суверенитет оказался реальным правовым регулятором, от эффективности которого зависит устойчивость экономики к глобальным рискам. Более того, он показал высокую социальную ценность, которая не может быть сведена к формальным элементам верховенства власти и независимости, а включает целый спектр сложных социально-правовых явлений, политического, экономического, исторического, социально-культурного, этико-религиозного и нравственного плана. Угрозы современному государству концентрируются именно в этой области.

Террористические квазигосударства, экстерриториальные глобальные процессы, миграционные реалии показывают актуальность суверенитета для политической и правовой повестки с учетом того, что суверенитет не должен вести к национальной замкнутости, препятствовать экономическому и культурному развитию. По сути дела, область взаимосвязи государства, государственного суверенитета и идеи права сейчас находится в эпицентре политики правового регулирования, где не только решаются конкретные вопросы правоприменения, но и зарождаются новые право-идеологические концепты. Как совместить идею государственного суверенитета и глобального верховенства права? Что сейчас происходит с классическим правом, каковы основные тенденции правового развития в Европе и мире, как они соотносятся с принципами суверенитета и верховенства права? Особенно актуальным соотношение государственного суверенитета и верховенства права представляется в условиях трансформации государственности в мире, появления новых угроз, попыток создания квазигосударств в исламском мире, конкуренции правовой идеологии, в том числе на постсоветском пространстве. Для понимания перспективы реализации государственного суверенитета России в контексте принципа верховенства права необходим анализ более широкого контекста западной правовой культуры. В первую очередь следует отметить высокую степень идеологизации. Идея верховенства права в современном мире из отвлеченной концепции и термина конституционной доктрины общего англо-саксонского права превратилась в реальный фактор политико-правового развития государств, стала канвой соревнования правовых цивилизаций, основой национальных программ развития права. Идея верховенства права в настоящее время стала определять глобальное направление правового развития, фактически объясняя исходные и конечные пункты движения права, программируя образ действий государств в правовой сфере. Вектор движения юридической периферии – к данному центру правовой цивилизованности. Интеграционные процессы многократно усиливают масштабы экспансии правовой идеологии. Данная идея приобретает все большее регулирующее значение не только на наднациональном уровне, но и вышла на внутригосударственный уровень сообществ, организаций и человека. Она подчас используется для правового вмешательства во внутренние дела других государств и получения преимуществ за счет подавления иных правовых традиций и юрисдикций. Англо-американский принцип верховенства права и европейская доктрина правового государства стали концептами современных международно-правовых документов. В рамках дихотомии «верховенство права – правовое государство» формируется инновационное нормативное поле, создаются новые инструменты правового воздействия, распространяющиеся посредством интеграционного и сравнительного права по всему миру. Эти правовые модели и методы могут рассматриваться другими странами как образцы для пересадки на свою почву. Методологический статус принципов верховенства права и правового государства создал ресурс для продвижения новой идеологии права, которой, в известной мере, можно придать значение современного источника развития западного права, своеобразной постклассической правовой традиции. При этом новые явления в правовой культуре, продвигаемые под эгидой идеи верховенства права, не укладываются в привычную картину западной правовой традиции. Геополитические правовые трансформации изменяют современный мир. Постклассическая правовая традиция отражает фундаментальные социокультурные сдвиги, произошедшие в Западной Европе и Америке в течение ХХ века. Ее формирование связано с процессами социально-правовой модернизации, затронувшими ряд ведущих стран, прежде всего США и Западную Европу. Особенностью данной традиции является то, что она содержит множество новых концептуальных элементов, существенно видоизменяя содержание классического права, придавая принципам верховенства права и правового государства невиданный ранее, во многом неожиданный смысл.

Таким образом, в современном мире происходят фундаментальные изменения, влекущие трансформацию сложившегося восприятия принципа верховенства права.

Расщепление классической западной правовой традиции создает ситуацию значительной неопределенности в реализации принципа верховенства права.

Скорее всего, имеются признаки этапной революции права на Западе, которая хотя пока и не создала устойчивого качества внутренних и внешних взаимосвязей, но характеризует развертывание прежних исходных идей и правовой идентичности западного мира в новых условиях. Принцип верховенства права выступает формой глобального изменения традиционных правовых ценностей, наполняется новым смыслом, выходящим далеко за пределы его первоначального содержания в англо-американской доктрине. Этот смысл формируется в гораздо более широком социальном контексте, чем собственно институты права и судебного нормотворчества. Верховенство права как глобальная идея легализует через право и правосознание новую социальную политику западного мира. В настоящее время принцип верховенства права радикально раздвигает рамки своего исходного значения и является символом продвижения новой правовой идеологии, нивелирующей государственные суверенитеты и пересматривающей традиционные правовые ценности. Современная роль идеи верховенства права – через право, судебную и иную гибкую юридическую практику дать жизнь социальным инновациям, противостоять косности и бюрократизму традиционного суверенного государства. Россия привержена движению прогресса права, признав принцип верховенства права во многих международных документах. Но мы понимаем верховенство права как конструктивную и одновременно новаторскую роль права – важнейшего источника устойчивого развития современного общества. В настоящее время в России назрела необходимость поиска новой правовой конструкции совместимости с меняющейся западной правовой традицией. Качество и устойчивость нашего экономического роста напрямую зависят от восстановления правового суверенитета и идентичности евразийского юридического мира.

Мы не можем безоговорочно принять все новации, продвигаемые под лозунгом верховенства права на Западе.

Россия и русская правовая культура основаны на значительных и самостоятельных правовых ценностях, которые характеризуются новаторством и подлинной социальностью, созданной в ХХ веке. Эти ценности нуждаются в системной актуализации и продвижении по всему миру и в самой России. Идея верховенства права должна быть возрождена на новом, современном уровне жизни цивилизации. Европа и Россия могут быть новаторами в правовой, включая конституционную, сферах человеческих отношений, защищая человека как личность и предлагая альтернативы на европейском и евроазиатском пространстве. Для России и ее правовой системы в настоящее время является актуальной задача национальной идентификации правового суверенитета на принципе международной законности. Государственный суверенитет России невозможен без правокультурного суверенитета на правовой карте мира. Нам необходимо вернуться в мировой правовой контекст и к этому есть базовые исторические и культурные основания. Необходима идеологическая консолидация правового сознания на принципе преодоления раскола в правовой истории России и представления российской государственности и правопорядка в глобальном контексте.

Преодоление национальной замкнутости отечественного права возможно на основе правового социального и культурного авангарда, формирования новых юридических школ в ключевых направлениях развития доктрины прав человека. Место России на правовой карте мира будет определяться ее способностью внести национальный вклад в общеевропейские и мировые правовые ценности.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных ФКЗ РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. О  чрезвычайном положении: федер. конституц. закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание Законодательства  Российской Федерации. –2001. – № 23. – Ст. 2277.
3. О Государственном гербе Российской Федерации: федер. конституц. закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ (ред. от 20.12.2017) // Собрание Законодательства  Российской Федерации. –2000. – № 52 (Часть 1). – Ст. 5021.
4. О Государственном гимне Российской Федерации: федер. конституц. закон от 25.12.2000 № 3-ФКЗ (ред. от 21.12.2013) // Собрание Законодательства  Российской Федерации. –2000. – № 52 (Часть 1). – Ст. 5022.

Специальная научная и учебная литература

1. Бережнов, А. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов / А. Бережнов. – М.: Дрофа, 2013. – 710 с.
2. Бредихин А. Л. Исторические типы государственного суверенитета России / А. Л. Бредихин // История государства и права. –2016. –№ 19. –С. 41 – 44.
3. Бредихин А. Л. Суверенитет как политико-правовой феномен: Монография. М.: Инфра-М, 2012. – 128 c.
4. Вихров А.А. Понятие и сущность суверенитета // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2015. – № 3(27). – С. 14–24.
5. Горюнов В.В. Суверенитет Российской Федерации: сущность, содержание, гарантии: афтореф. дис. …канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2007. – 25 с.
6. Грачев Н. И. Государственный суверенитет и формы территориальной организации современного государства. Основные закономерности и тенденции развития: монография / Н. И. Грачев. Электрон, текстовые данные. Москва: Книгодел, Волгоградский институт экономики, социологии и права, 2009. [Электронный ресурс]: URL: http://www. iprbookshop.ra/3767.
7. Грачёв Н.И. Политическая глобализация и государственный суверенитет // Проблемы теории и истории государства и права. – 2012. – № 1(16). – С. 20–26.
8. Ерзин Р. М. О принципе сохранения государственного суверенитета при вступлении Российской Федерации в ЕАЭС/ Р.М. Ерзин // Юридические исследования – 2017. –№ 12. – С. 77–89.
9. Ефремов А. А. Проблемы реализации государственного суверенитета в информационной сфере // Вестник УрФО. – 2016. – № 2 (20). – С. 54 – 63.
10. Карнаушенко Л.В. Проблемы обеспечения государственного суверенитета Российской Федерации в условиях трансформирующегося общества начала XXI века // Вестник Краснодарского университета МВД России. – 2015. – № 3(29). – С. 10 – 12.
11. Красинский В. В. Теоретическое обоснование ограничения государственного суверенитета и его реализация в современной практике межгосударственных отношений / В. В. Красинский // История государства и права. – 2016. – № 11. – С. 16– 24.
12. Кукушкина С.М. Государственный суверенитет в современном мире: актуальные проблемы // Пробелы в российском законодательстве. – 2011. – № 3. – С. 84–86.
13. Лазарев, В. В. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов / В. В. Лазарев. – М.: Юрайт, 2016. – 521 с.
14. Левин И.Д. Суверенитет: Монография. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003. – 373 с.
15. Любашиц, В. Я. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов / В. Я. Любашиц. – М.: РИОР, 2015. – 528 с.
16. Малько, А. В. Теория государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов / А. В. Малько. – М.: Норма, 2016. – 448 с.
17. Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права: учебник для юридических вузов и факультетов / М. Н. Марченко. – М.: Проспект, 2015. – 768 с.
18. Попов М. Ю. О верховенстве Конституции, российском государственном суверенитете, принципах и нормах международного права // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2017. – № 2 (41). – С. 132.– 135.
19. Смирнов С.В. Суверенитет в условиях глобализации: вопросы теории и практики. Дисс. ... канд. юрид. наук. – Ульяновск, 2011. – 23 с.
20. Хабиров Р. Ф. Критика безусловности государственного суверенитета с позиций неореализма / Р. Ф. Хабиров // История государства и права. – 2016. – № 16. – С. 28 – 30.
21. Худайбергенов А.А. Проблемы национально-государственного суверенитета в условиях политической глобализации // Молодой ученый. – 2016. – № 6 (110). – С. 659 – 662.