Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина.pdf

Рисунок 1 - Количество обращений, поступивших в аппарат Уполномоченного по правам человека в период с 2002 по 2017 год

В таблице 2 приведены данные распределения жалоб и обращений, поступивших в 2018 году в аппарат Уполномоченного, в зависимости от места возникновения (в сравнении с 2017 годом).

Таблица 2 - Количество жалоб, поступивших в аппарат УПЧ в 2018 г.

Из табл. 2 видно, что по -прежнему сохраняется рост числа обращений из краевого центра (+86 жалоб, или +10,31 %).

Увеличение числа жалоб из Красноярска говорит о том, что в краевом центре растет социальная напряженность и новому Главе предстоит серьезная работа по нормализации отношения горожан к городским властям.

Основными проблемами, которые обозначили в своих обращениях жители краевого центра, стали:

– нарушение прав детей (защита материнства и детства, семьи) – увеличение +27 жалоб;

– право на достоинство, свободу и личную неприкосновенность (+21);

– право на труд (+20);

– права осужденных в уголовно-исполнительной системе (+13);

– права потребителей (+12);

– право на благоприятную окружающую среду (+11).

Как видно из приведенных данных, красноярцы в своих письмах называли многие проблемы, которые мешают им жить. Это значительно больше, чем в прошлом году.

И лишь по двум темам отмечается снижение: нарушение права на гражданство – уменьшение на 16 обращений и права на жилище (–15).

Увеличилось в прошлом году также количество писем жителей из других регионов Российской Федерации (+44). Зафиксирован прирост жалоб из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан – СУВСИГ ГУ МВД (+19).

А вот из сельских районов (–64) и других городов края (–76) жалоб поступило значительно меньше.

Зафиксировано снижение обращений от лиц, содержащихся в учреждениях ГУФСИН (–41). При этом необходимо учитывать, что в данном случае учтены обращения осужденных, содержащие жалобы не только на условия содержания в учреждениях ГУФСИН, но и на другие моменты, не связанные с отбыванием наказания.

Несмотря на уменьшение количества обращений из городов и районов края, выросло число жалоб из г. Норильска (+17). Прирост жалоб из самого северного города нашей страны дали темы: нарушение права на образование – увеличение на 4, права на охрану здоровья и медицинскую помощь (+4), прав потребителей (+3) и прав осужденных в уголовно-исполнительной системе (+3).

Отмечается ухудшение ситуации по Эвенкии (+11), в Иланском (+11), Емельяновском (+8), Назаровском (+7), Идринском, Уярском, Большеулуйском и Рыбинском районах (по +5).

В то же время значительно меньшее число обращений поступило из городов Минусинска (-21), Канска (–17), Дивногорска (–13), Боготола (–10), Сосновоборска, Ачинска и Железногорска (по –9), из Курагинского (–20), Енисейского (–15), Таймырского (–9), Каратузского, Большемуртинского, Ирбейского и Балахтинского районов (по –8).

Анализируя данные можно сделать следующие выводы. Очевидно, что общее снижение количества обращений привело и к уменьшению заявленных случаев нарушения прав (–53).

По-прежнему основной прирост дают две категории: нарушение прав человека в сфере деятельности силовых структур (+78) и нарушение прав детей (+50). Со стороны правоохранительных органов рост показали жалобы на нарушение прав по линии МВД (+80) и ГУФСИН (+23), при этом в сфере деятельности прокуратуры и других правоохранительных органов отмечается снижение (-24.) Необходимо также отметить, что абсолютное число писем из учреждений ГУФСИН уменьшилось (см. табл. 3), а количество перечисленных в письмах нарушенных прав увеличилось. Это говорит о том, что заключенные под стражу и осужденные на территории края в своих обращениях стараются перечислить все замеченные ими серьезные, по их мнению, нарушения прав со стороны персонала и других сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, продолжает расти активность адвокатов и родственников тех жителей края, которые были заключены под стражу или отбывают наказание.

Количество заявлений о нарушении прав детей также увеличилось. Одной из возможных причин этого стало промедление с управленческими решениями, направленными на реформирование краевой системы опеки и работы с детством

Участилось упоминание в жалобах жителей края нарушения их права на благоприятную окружающую среду (+6). И если жителей краевого центра беспокоит состояние атмосферного воздуха, селяне жалуются на отсутствие нормальной питьевой воды. Об актуальности данной темы говорит и количество упоминаний ее в краевых средствах массовой информации. Чуть ли не ежедневно жители краевого центра слышат официальную и не очень информацию о введении «режима черного неба». Действительно, с каждым годом дышать в Красноярске становится все труднее.

О нарушениях прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории края, число случаев которых также несколько увеличилось, конкретно и подробно будет освещено в ежегодном докладе Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Красноярского края.

Значительно уменьшилось число упоминаний в обращениях нарушений права на жилище, то есть жалоб на проблемы с предоставлением жилья, приватизацией, выселением, постановкой на учет (–103).

Меньше стало упоминаний в жалобах случаев нарушения прав на получение информации (–29), права на судебную защиту, справедливое судебное разбирательство (–23) и прав потребителей (–21).

Продолжает снижаться количество случаев нарушения прав на гражданство (–12).

Таблица 3 показывает тенденции, которые можно наблюдать, если разбить все случаи нарушения прав на три большие части: нарушения социально-экономических прав, в гражданско-правовой и уголовно-правовой (вместе с административно-правовой) сферах.

Причем процент нарушений социально-экономических прав граждан от общего числа нарушений по-прежнему держится на уровне 50 %.

Таблица 3 - Распределение случаев нарушения прав по социально-экономической, гражданско-правовой и уголовно-правовой (вместе с административно-правовой) сферам

В таблице 3 и на рис. 2 наглядно показано, что доли нарушений социально-экономических прав граждан (–0,97) и нарушений прав в уголовно-правовой и административно-правовой сферах снизились (–4,42 %). В то же время процент жалоб на нарушения в сфере гражданско-правовых отношений существенно вырос: +5,01 %.

Рисунок 2 - Распределение случаев нарушения прав по сферам

На рисунке представлена информация о распределении поступивших в адрес Уполномоченного жалоб и обращений по органам власти, то есть в зависимости от того, на какой уровень власти адресовано недовольство заявителей в сравнении с предыдущими годами.

Большая часть жалоб (42,19 %) содержит жалобы на нарушения прав, вызванных действиями (бездействием) федеральных органов власти и их территориальных (краевых) органов. По сравнению с предыдущим годом эта доля обращений выросла и вышла на уровень 2013–2015 гг.

Снизилась доля обращений, в которых заявители жалуются на работу органов местного самоуправления. Она составила 28,58 %.

Претензии в адрес краевых органов власти остаются на том же уровне – 6,8 % от всех жалоб. Доля тех, кто не смог определиться, кем нарушены их права, стало незначительно больше – 2,24 % от общего числа заявителей.

Около 20 % случаев обращений содержат жалобы на действия иных контрагентов.

Рисунок 3 - Распределение поступивших в адрес Уполномоченного жалоб и обращений по органам власти

Выводы по 3 главе:

Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день в Красноярском крае осуществляется работа по обеспечению прав и свобод граждан республики. Все обращения, которые поступают от граждан, регистрируются и рассматриваются соответствующими органами, особо важные случаи курируются лично Уполномоченным по правам человека по в Красноярском крае. В целом по краю за рассматриваемый период можно отметить снижение нарушение прав и свобод человека и гражданина, что говорит об эффективной работе не только Уполномоченного, но и иных соответствующих органов.

Заключение

Каждая личность, каждое государство и все мировое сообщество в целом не могут не проявлять постоянный интерес к вопросу прав человека. Признание достоинства, присущего всем членам человеческого рода, их равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего мира. Именно поэтому права человека и все, что связанно с их осуществлением приобрело большое значение для международного сообщества. Но не меньшее значение приобретают гарантии этих прав. Ведь необходимо не только провозгласить те или иные права, важно создать необходимые условия, обеспечивающие их реализацию.

Как видно из первой главы единого понимания гарантий прав и свобод человека нет. И дело не только, и не столько в разнообразии подходов и субъективного взгляда того или иного ученого на их природу. Многообразие гарантий прав и свобод человека, их различное содержание и направленность на обеспечение различных, в сущности, прав не могло не оказать своего влияния. На каждом этапе развития человеческой истории существуют различные концепции прав человека, что во многом зависит от политики государства (примат государственных интересов над индивидуальными либо признание за правами и свободами высшей ценности), соответственно со стороны государства устанавливаются и различные гарантии этих прав.

Несмотря на различные трактовки изучаемого понятия, тем не менее, большинство авторов под гарантиями прав и свобод человека понимают совокупность специальных правовых средств и способов направленных на полную реализацию и всестороннюю охрану и защиту прав и свобод человека.

Многообразие прав и свобод порождает и многообразие гарантий, обеспечивающих их реализацию. Наличие различных критериев деления прав на группы как раз и объясняется огромным количеством и разнообразием самих прав и свобод человека и их гарантий. Но, разделяя гарантии права и свободы человека и гражданина на различные группы, нужно всегда помнить, что в итоге вся их совокупность представляет собой систему. И только во взаимосвязи и взаимодействии гарантий права и свободы человека и гражданина возможно полное осуществление обеспечиваемых ими прав.

Рассматривая во второй главе общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина можно заметить, что в целях максимальной охраны прав и свобод личности основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне. И это не случайно, именно Конституция, как акт, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие должна обеспечивать полную реализацию и всеобъемлющую охрану прав и свобод человека и гражданина. Существование различных средств защиты основных прав и свобод (от самозащиты до международного механизма защиты) обусловлено, прежде всего, необходимостью предоставить возможность полностью реализовать человеку предоставленные ему права, а в необходимых случаях и должным образом их защитить. Государство, признав права человека естественными и неотъемлемыми, наделило индивида правом не просить, а требовать такой защиты.