Файл: Понятие правонарушения (понятия и видов правонарушения).pdf

Противоправность. Противоправность присуща всем видам отклоняющегося, общественно-осуждаемого поведения, урегулированного нормами права. И наоборот, деяние не может считаться противоправным при отсутствии в законодательстве соответствующих правовых предписаний регламентирующих данное поведение, независимо от его негативной оценки с точки зрения морали и нравственности.

По мнению О. С. Иоффе и М. Д. Шаргородского «для того чтобы деяние рассматривалось как противоправное оно должно:

а) быть общественно опасным,

б) нарушать норму действующего права».

Не вдаваясь в полемику относительно общественной опасности деяния, остановимся на последнем элементе, составляющем содержание противоправности – это нарушение действующей правовой нормы. Раскрывая указанный признак в научной литературе одни авторы говорят о его глобальном характере и рассматривают как нарушение любой правовой нормы. Другие под противоправностью понимают лишь нарушения норм права, закрепляющих юридические обязанности. Отмеченные позиции объединяет то, что под противоправностью неправомерного деяния понимается его направленность на нарушение действующих правовых норм. Такое понятие можно рассматривать как общее, характеризующее любой вид неправомерных деяний

1. Вред. Правонарушение причиняет вред охраняемым правом общественным отношениям, ущемляет субъективные права участников правоотношения, т.е. это деяние общественно-опасное. Если поведение нарушает чьи-то права, которые не охраняются правовыми нормами, то такое действие не будет правонарушением. Вред или ущерб, причиняемый правонарушением, может быть физическим, моральным, организационным, материальным, личным, а также значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, измеряемым и неизмеряемым.
2. Причинная связь между деянием и вредным результатом. Такая связь должна быть прямой, а не косвенной. Косвенная связь не имеет значения для квалификации и наступления ответственности. Нужно установить, что именно эти действия данного субъекта привели к наступившим последствиям.
3. Юридическая ответственность. За совершение правонарушения лицо обязано претерпеть определенные неблагоприятные последствия в основном личного или имущественного характера, то есть понести юридическую ответственность. Проблема состоит в том, что существуют так называемые латентные правонарушения, снижающие эффективность принципа неотвратимости юридической ответственности.

• Марченко, Нерсесянц, Лазарев и Липень выделяют такой признак как деликтоспособность лица (способность нести юридическую обязанность). Например, для того чтобы нести ответственность за совершенное преступление, человек должен достичь определенного возраста и быть вменяемым. Гражданское правонарушение может быть совершено не только физическим лицом, но и организацией; деликтоспостобность организаций наступает, как правило, с момента учреждения (регистрации).

1.3 Юридический состав правонарушения

Категория состава детально разработана в уголовном праве применительно к преступлениям, где она наиболее ярко проявляется, но эта категория имеет и общеправовое значение в административном, гражданском и других отраслях права. Именно поэтому она изучается в первую очередь теорией государства и права.

Полагаем, что состав правонарушения – это теоретическая конструкция (научная абстракция), выводимая логическим путем из правовых норм, характеризующая деяние как правонарушение с четырех сторон (объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны) и выполняющая по отношению к правонарушению служебную роль, необходимую для процесса правоприменения.

Служебную роль по отношению к правонарушению понятие состава выполняет ввиду того, что оно необходимо для правоприменительного процесса, процесса квалификации деяния как правонарушения. В результате мыслительного процесса правоприменитель устанавливает признаки и элементы состава и «накладывает» их на конкретное правонарушения и в случае наличия соответствия приходит к выводу о том, что оно являлось правонарушением.

Состав правонарушения характеризуется четырьмя элементами: объектом, объективной стороной, субъектом и субъективной стороной. В свою очередь каждый из элементов характеризуется рядом признаков. Так, объект состава правонарушения представлен такими признаками, как общественные отношения, предмет правонарушения и потерпевший от правонарушения. В содержание объективной стороны состава правонарушения входит деяние (действие или бездействие), общественно опасные последствия, причинная связь, а также время, место, обстановка, орудия и средства совершения правонарушения. Субъективная сторона включает в себя такие признаки, как вина, мотив, цель и эмоциональное состояние лица, совершившего правонарушение. В науках уголовного и административного права получила развитие идея о делении признаков, характеризующих тот или иной элемент состава правонарушения, на обязательные и факультативные. Так, деяние, причинную связь и общественно опасные последствия называют обязательными признаками, а время, место обстановку, орудия, способ и средство совершения – факультативными. В свою очередь в субъективной стороне вина – обязательный признак, а мотив и цель – факультативные признаки. Деликтоспособность выступает обязательным признаком субъекта, а его должностное положение, пол, наличие в определенных правоотношениях, гражданство и т.п. являются факультативными признаками. Также и в объекте общественные отношения считают обязательным признаком, а все остальные факультативными.

Деление признаков на обязательные и факультативные имеет условный характер. Любое правонарушение характеризуется временем его совершения, местом, определенными мотивами, которыми руководствовался субъект, но законодатель в одних случаях указывает на эти признаки при описании состава в правовых нормах, а в других – нет. Поэтому данные признаки и получили название факультативных (дополнительных). Большое значение они имеют при установлении характера и степени общественной опасности правонарушения.

Вина в качестве обязательного признака правонарушения закреплена в административном законодательстве. В статье 2.1 КоАП РФ указаны две формы вины: умышленная и неосторожная. Действуя с умыслом, правонарушитель предвидит и желает наступления противоправного результата (прямой умысел) или не желает, но сознательно его допускает (косвенный умысел). Правонарушение может быть совершено и по неосторожности, что объективируется через самонадеянность либо небрежность. Данные обстоятельства особенно важны при применении мер ответственности.

Самонадеянность состоит в том, что лицо предвидит наступление противоправного результата, но легкомысленно рассчитывает его предотвратить. Небрежность заключается в непредвидении возможности последствий, хотя в подобных обстоятельствах можно и должно было их предвидеть.

ГЛАВА 2. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

2.1 Классификация правонарушений

Правонарушения можно квалифицировать по разным основаниям: в зависимости от степени их вредности и опасности для общественных отношений, характера правонарушений, а также от характера применяемых санкций за их совершение. Согласно данному критерию все правонарушения делятся на проступки и преступления^[26].

Первые разграничения между преступлениями и проступками начали проводить только в XIX в. Первоначально и преступления, и проступки рассматривались как уголовные правонарушения; впоследствии, с формированием так называемого «полицейского права», самостоятельное значение получили полицейские проступки, которые в дальнейшем трансформировались в административные правонарушения (неудивительно, что административное правонарушение и сейчас обычно называют «проступком»). Примерно тогда же стали выделяться в качестве самостоятельного вида правонарушений и дисциплинарные проступки. Другие отраслевые виды правонарушений возникли и сформировались в основном в XX в. Так, в российской правовой системе в последние годы стали выделяться такие виды правонарушений, как конституционные налоговые , экологические.

Марченко^[27] в своей работе приводит классификацию правомерного поведения. По аналогии можно привести подобную классификацию и поведения противоправного:

1. В зависимости от характера внешнего проявления (действие, бездействие).
2. В зависимости от принадлежности нарушенных норм к различным отраслям права (гражданско-правовые, административно-правовые, трудовые и др.).
3. В зависимости от форм реализации правовых предписаний (неисполнение, несоблюдение).
4. В зависимости от сферы осуществления неправомерных деяний (политические, экономические, социальные и др.).
5. В зависимости от субъекта правонарушения (правонарушения граждан, должностных лиц, общественных и государственных органов, различных объединений).

2.2 Преступления

С появлением государства и права общество столкнулось с одной из глобальных проблем современности – преступностью. Последняя представляет собой относительно массовое, исторически изменчивое социальное, имеющее уголовно-правовой характер явление классового общества, слагающееся из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период времени. Данное определение можно упрекнуть лишь в указании на классовую природу преступности. Однако еще никто не наблюдал преступности вне классового общества. Действующее законодательство различных государств знает бесконечное множество человеческих поступков, признаваемых преступлениями^[28].

Понятие преступления образует основной предмет изучения науки уголовного права. Можно утверждать, что в настоящее время по своей значимости оно претендует на статус частнонаучной категории. Под категорией подразумевают предельно широкое понятие, отображающее наиболее общие и существенные свойства, признаки, связи и отношения предметов, явлений объективного мира. К разряду категорий относятся те понятия частных наук, которые становятся необходимыми для развития соответствующих отраслей знания как особых научных дисциплин

В соответствии со ст. 14 УК РФ^[29] «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания».

Преступления являются самым серьезным видом правонарушений, который обладает наибольшей степенью общественной опасности.

За преступления применяются наиболее строгие меры государственного принуждения (наказания), существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (Например, лишение или ограничение свободы, исправительные или обязательные работы, лишение каких-либо специальных прав, штрафы и др.). Перечень наказаний предусмотрен Уголовным кодексом РФ и является закрытым. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие (организацию, подстрекательство, пособничество, исполнение преступления), за укрывательство особо тяжких преступлений. Давность привлечения к уголовной ответственности в зависимости от тяжести преступления может достигать пятнадцати лет (сроки давности не применяются к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества)^[30].

Все преступления по степени общественной опасности подразделяются на следующие категории^[31]:

1) преступления небольшой тяжести;

2) преступления средней тяжести;

3) тяжкие преступления;

4) особо тяжкие преступления.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы.

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом превышает два года лишения свободы.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкими признаются умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Правом признать виновным в совершении преступления и назначить наказание обладает только суд в установленной для того процессуальной форме^[32]. Отбывание наказания регулируется УИК РФ^[33] и другими федеральными законами в сфере исполнения наказаний. После отбытия наказания у лица, осужденного за преступление, длительное время (в зависимости от тяжести преступления и, соответственно, отбытого наказания) сохраняется судимость, которая представляет собой особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном преступлении, отражающееся на моральном и правовом статусе лица, считающегося судимым^[34].