Файл: Понятие правонарушения (понятия и видов правонарушения).pdf

2.3 Проступки

Л. Л. Попов понимает проступок как посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или коллективную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность6. Бесспорно, это определение выгодно отличается от всех, ранее изложенных. Однако следует отметить, что в данном определении отсутствует необходимость защиты со стороны государства личной собственности граждан, и этот пробел нужно устранить в законодательном порядке. Полагаем, что определение административного правонарушения (проступка), имеющегося в действующем законодательстве, должно быть усовершенствовано.

В зависимости от того, в какой сфере жизни проступки были совершены, от вида нарушенных норм права, от характера нанесенного вреда и применяемых к нарушителю санкций выделяют следующие их виды (Марченко, Нерсесянц, Лазарев и Липень, Матузов и Малько) :

1. Гражданские проступки (деликты) – определяются не законодателем, а правовой доктриной, что, как уже замечено относится к недостаткам ГК РФ. это посягательства не урегулированные нормами гражданского права имущественные и связанные с ни ми личные неимущественные отношения. Специфика гражданского законодательства состоит в том, что оно защищая частные интересы отдельных лиц, может распространять действие своих норм на «сопредельные» с сугубо имущественными отношениями сферы жизни: семейные, трудовые, земельные, экологические. Наиболее типичными гражданско-правовыми проступками являются: невыполнение условий договорных обязательств, причинение имущественного вреда, нарушение прав владельца собственности и т.д.

Гражданские деликты делятся на договорные и недоговорные. К договорным относятся деликты, связанные с нарушением договорных обязательств: их неисполнением или ненадлежащим исполнением (ст. 393 ГК РФ^[35]). К недоговорным относятся деликты, которые связанны с вредом, причиненным личности или имуществу физического лица, либо с вредом, причиненным имуществу юридического лица (ст. 1064 ГК РФ^[36]).

1. Административными проступками в соответствии с КоАП^[37] признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. К недостаткам этого определения следует отнести отсутствие указания на сферу общественной жизни, которая регулируется нормами административного права и составляет предмет науки административного права.

Как общественно вредное деяние административный проступок посягает на регулируемые и охраняемые нормами административного права общественные отношения. Так, нарушая нормы права, регламентирующие порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, правонарушители тем самым посягают на общественный порядок, права и интересы граждан, нормальное функционирование предприятий и организаций. Необходимо отметить, что противоправность административных проступков находится в тесной связи с их общественной вредностью.

При этом, если последнее характеризует внутреннее свойство проступка, то противоправность— его юридическую форму, т. е. внешнюю оболочку. Именно с использованием этого признака законодатель проводит в принимаемых нормах административного права границы, которые позволяют в реальной действительности правоприменительным органам точно квалифицировать различные противоправные деяния, особенно имеющие сходные признаки (например, административные правонарушения и преступления)

Наиболее типичными административными проступками являются: мелкое хулиганство, обман потребителей, нарушение правил продажи отдельных видов товаров, безбилетный проезд и т.д.

За совершение административных правонарушений могут быть установлены и применены следующие административные наказания (ст. 3.2 КоАП РФ):

*предупреждение;

*административный штраф;

*конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

*лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

*административный арест;

*административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

*дисквалификация;

*административное приостановление деятельности.

3. Дисциплинарные проступки есть нарушения норм трудовой, служебной или учебной дисциплины. Это противоправные и виновные деяния, посягающие на внутренний распорядок, действующий на предприятиях, учреждениях и организациях. Составы таких правонарушений закреплены в Трудовом кодексе, воинских и иных уставах, локальных актах, регулирующих внутреннюю дисциплину государственных и общественных организаций. Весьма распространенными дисциплинарными проступками являются: опоздание на работу, прогул, невыполнение подчиненным приказа руководителя и т.д.

Согласно ст. 192 ТК РФ^[38] дисциплинарный проступок –это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. В этой же статье определены и виды дисциплинарных взысканий за свершение дисциплинарных проступков:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Следует отметить, что относительно квалификации правонарушений существуют также различные точки зрения. Обычно называют три вышеуказанных вида проступков. Однако некоторые авторы выделяют в качестве самостоятельной группы и другие виды. Например, Матузов и Малько называют также материальные и процессуальные проступки^[39].

В науке предлагается также выделять процессуальные и информационные правонарушения. Однако здесь имеются сложности. Если пони мать под процессуальными правонарушениями несоблюдение требований юридического процесса (правотворческого, правоприменительного, контрольного и т.д.), то возникает дефицит процессуальных отраслей права. Дело в том, что в науке и юридической практике признанными процессуальными отраслями права являются: уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и, с оговорками, административно-процессуальное. В других отраслях права процессуальные нормы специально не выделяются. Поэту совершаемые в этих отраслях правонарушения рассматриваются в качестве уже известных, зафиксированных законодательством, уголовных, гражданских, административных и дисциплинарных.

Аналогично следует рассматривать вопрос и об информационных правонарушениях. В основе выделения компьютерных или, говоря шире, информационных правонарушений лежит качественное своеобразие объекта, которому причиняется вред. Это поставленные под охрану права информационные отношения, обрабатываемые и хранимые с помощью компьютерной техники, а также, в широком смысле, информационная безопасность в различных областях человеческой жизендеятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование является еще одним шагом в развитии общей теории состава правонарушения, формулировки его понятия, выявления признаков и элементов, которые должны найти отражения во всех отраслевых составах правонарушений, что обусловлено методологической функцией теории государства и права.

Правонарушение является основным видом неправомерного поведения другой вид которого - объективно противоправное деяние и, соответственно, оно является разновидностью правового (то есть юридически значимого) поведения, поскольку относительно последнего неправомерное поведение (наряду с правомерным) выступает как его вид.

При рассмотрении признаков правонарушения можно дать четкое определение. Правонарушение - виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам. Система наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушений отражает состав правонарушения. К числу обязательных элементов любого состава правонарушений относятся: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом.

Объективная сторона показывает его выражение вовне. Содержание объективной стороны составляют: противоправные деяния, его общественно вредные последствия и причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо, а также социальные организации.

С субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием вины, то есть психическим отношением лица к содеянному.

Все элементы состава правонарушения раскрывают, дополняют и характеризуют признаки указанного социального явления. Если хотя бы один из этих элементов будет отсутствовать, то не будет и самого факта правонарушения.

К причинам роста правонарушений, прежде всего, следует отнести несовершенство законодательства; низкий материальный уровень жизни населения; невысокую правовую культуру граждан; массовое распространение в обществе алкоголизма и наркомании; недостаточно эффективную работу правоохранительных органов и т.д. Высокий уровень правонарушаемости стимулируют значительная разница в доходах отдельных слоев населения, детская безнадзорность, общий кризис морали, нравственности, семейных традиций.

Условия которые формируют причину правонарушений,вне сомнения, не исчерпываются вышеперечисленными позициями. Основным путем предотвращения правонарушений и борьбы с ними является их устранение. На мой взгляд актуальность вопроса о правонарушениях не исчезнет никогда. Это можно объяснить тем, что предпосылки для совершения противоправных деяний существуют и будут существовать в любом обществе и во все времена, так как достижение социального, материального и психологического равенства - задача невыполнимая, а неравенство всегда предполагает наличие противоправной сферы деятельности индивида или организации, даже если эта сфера достаточно мала и имеет скрытый характер. Достижение такого состояния общества, когда в нем отсутствуют правонарушения, по моему мнению, возможно лишь при всеобщем зомбировании населения, то есть подчинения воли каждого индивида, либо отсутствия в данном обществе права как такового, так как в данном случае смысл самого правонарушения как нарушения правовых предписаний и запретов. Необходимо также учесть фактор случайности в совершении правонарушения, отметить который абсолютно невозможно, можно лишь при определенных условиях свести его к минимуму, что не препятствует возможности возникновения ситуации, при которой правонарушение совершается.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.11) (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.08.11).
2. "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 06.11.2011)
3. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ ( ред. от 07.11.2011).
4. Гражданский кодекс РФ (Часть 1) от 30. 11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011).
5. Гражданский кодекс РФ (Часть 2) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 03.12.2011).
6. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.11.2011).
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ в ред. ФЗ от 21 июля 2011 г. N 257-ФЗ ( с изм., вступ. в силу с 1 января 2012 г.).
8. Бармина О.Н. Злоупотребление правом / отв. ред. В.А. Кодолов. Киров: Радуга-ПРЕСС, 2015. 133 с. С. 25.
9. Васильев А.М. Правовые категории (Методологические аспекты разработки системы категорий теории права). М., 1976. С. 82.
10. Гущин В.З. Гражданско-правовая ответственность // Современное право. 2014. № 1. С. 52 - 57.
11. Исаев И.А. История государства и права России. М., 2014. С. 15.
12. Кондрат Е.Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия. М.: Юстицинформ, 2014. 928 с. С. 166.
13. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов.-3 изд., испр. И доп.-М.: 2004.
14. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учеб. –М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
15. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник.- М.: Издательство "Зерцало", 2004.
16. Матузов Н.И. , Малько А.В.- Теория Государства и Права. Учебник. Юристъ, 2004г.
17. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства - Учебник, НОРМА – ИНФРА-М, Москва, 1999.
18. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 480 с.
19. Современный философский словарь / Под общ. ред. В.Е. Кемерова. М., 2004. С. 526 - 527.
20. Старостина П.В. Принцип non bis in idem в административном и уголовном праве (международно­правовые аспекты) // Административное право и процесс. 2013. № 4. С. 67 - 71.

1. Современный философский словарь / Под общ. ред. В.Е. Кемерова. М., 2004. С. 526 - 527. ↑

2. Васильев А.М. Правовые категории (Методологические аспекты разработки системы категорий теории права). М., 1976. С. 82. ↑

3. Современный философский словарь. С. 527. ↑

4. Там же. ↑

5. Кондрат Е.Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия. М.: Юстицинформ, 2014. 928 с. С. 166. ↑

6. Гущин В.З. Гражданско-правовая ответственность // Современное право. 2014. № 1. С. 52 - 57. ↑

7. Исаев И.А. История государства и права России. М., 2014. С. 15. ↑

8. Старостина П.В. Принцип non bis in idem в административном и уголовном праве (международно­правовые аспекты) // Административное право и процесс. 2013. № 4. С. 67 - 71. ↑

9. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 480 с. ↑

10. Бармина О.Н. Злоупотребление правом / отв. ред. В.А. Кодолов. Киров: Радуга-ПРЕСС, 2015. 133 с. С. 25. ↑

11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954. ↑

12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. № 256. 31.12.2001. ↑

13. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // Российская газета. № 148-149. 06.08.1998. ↑

14. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Российская газета. № 256. 31.12.2001. ↑

15. Лисюткин А.Б. Проблема ошибок в правовой науке // Юриспруденция. Тольятти, 1995. № 3. С. 18-20. ↑

16. Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. Саратов, 1985. С. 11. ↑

17. Дюрягин И.Я. Гражданин и закон. М., 1991. С. 112-114. ↑

18. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1992. С. 44. ↑

19. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 201. ↑

20. Андреев Ю.Н. Ответственность государства за причинение вреда: цивилистические аспекты. СПб.: Юридический центр Пресс, 2013. 374 с. С. 177. ↑

21. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия: Власть и правопорядок // Государство и право. 1994. № ↑

22. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М., 1994. ↑

23. Юридический конфликт - сферы и механизмы / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1994. С. 41. ↑

24. Малько А.Ф. Стимулы и ограничения в праве. Саратов, 1994. С. 59. ↑

25. Матузов Н.И. , Малько А.В.- Теория Государства и Права. Учебник. Юристъ, 2004г. ↑

26. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учеб. –М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. ↑

27. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учеб. –М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. ↑

28. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов.-3 изд., испр. И доп.-М.: 2004. ↑

29. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.11) (с изм. и доп., вступ. в силу с 07.08.11). ↑

30. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник.- М.: Издательство "Зерцало", 2004. ↑

31. Ст. 15 УК РФ. ↑

32. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ в ред. ФЗ от 21 июля 2011 г. N 257-ФЗ ( с изм., вступ. в силу с 1 января 2012 г.). ↑

33. "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 06.11.2011). ↑

34. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник.- М.: Издательство "Зерцало", 2004. ↑

35. Гражданский кодекс РФ (Часть 1) от 30. 11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011). ↑

36. Гражданский кодекс РФ (Часть 2) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 03.12.2011).

    ↑

37. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.11.2011). ↑

38. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ ( ред. от 07.11.2011).

    ↑

39. Матузов Н.И. , Малько А.В.- Теория Государства и Права. Учебник. Юристъ, 2004г. ↑