Файл: ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (Правительство России как федеральный орган исполнительной власти).pdf

1. В зависимости от организационно-правовой формы. В практике современной системы органов исполнительной власти существуют:

• на федеральном уровне: Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства;
• на региональном уровне: правительства, администрации, советы министров, а также министерства, департаменты, управления, комитеты, комиссии, а также службы, агентства и так далее.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РФ

2.1 Правительство России как федеральный орган исполнительной власти

Правительство Российской Федерации - наивысший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Подотчётно президенту Российской Федерации и подконтрольно Государственной Думе.

Статус и порядок его деятельности определяются главой 6 Конституции Российской Федерации и положениями Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»^[9].

Правительство Российской Федерации осуществляет свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов президента Российской Федерации (статья 2 Закона «О Правительстве Российской Федерации»)^[10].

На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации правительство осуществляет следующие полномочия:

• разрабатывает и предоставляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечиивает его выполнение;
• предоставляет Государственной думе отчёт об выполнении федерального бюджета;
• каждый год предоставляет Государственной думе отчёты об итогах своей работы, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;
• делает возможным осуществление в государстве единой денежной, кредитной и финансовой политики;
• делает возможным осуществление единой государственной политики в сфере культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
• делает возможным управление федеральной собственностью;
• исполняет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;
• исполняет меры по осуществлению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
• исполняет другие полномочия, порученные ему Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами президента Российской Федерации.

---

На основании и с соблюдением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов президента Русской Федерации правительство издаёт распоряжения и постановления, и делает возможным их выполнение. Легитимные распоряжения и постановления правительства считаются не отклонимыми к выполнению в Российской Федерации. Распоряжения и постановления правительства, в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам президента РФ имеют все шансы быть отменены.

Конструкция федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации дает собой перечень всех федеральных органов исполнительной власти.

Таблица 1

Перечень всех федеральных органов исполнительной власти

┌─────────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────────────┐

│Раздел I. │ │Раздел II. │

│Федеральные органы исполнительной власти,│ │Федеральные органы исполнительной власти,│

│федеральный государственный орган, │ │руководство деятельностью которых │

│руководство деятельностью которых │ │осуществляет Правительство РФ │

│осуществляет Президент РФ │ │ │

├─────────────────────────────────────────┘ ├─────────────────────────────────────────┘

│ ┌───────────────────┐ │ ┌────────────────────────────┐

├>│МВД России │ ├>│Минздрав России │

│ └┬──────────────────┘ │ └┬───────────────────────────┘

│ └*Подведомственные органы переданные │ ├>Росздравнадзор

│ в ведение другим органам власти │ └>ФМБА России

│ ┌───────────────────┐ │ ┌────────────────────────────┐

├>│МЧС России │ ├>│Минкультуры России │

│ └───────────────────┘ │ └┬───────────────────────────┘

│ ┌───────────────────┐ │ └*Подведомственные органы

├>│МИД России │ │ упраздненные или переданные в

│ └┬──────────────────┘ │ ведение другим органам власти

│ └>Россотрудничество │ ┌────────────────────────────┐

│ ┌───────────────────┐ ├>│Минобрнауки России │

├>│Минобороны России │ │ └────────────────────────────┘

│ └┬──────────────────┘ │ ┌────────────────────────────┐

---

│ ├>ФСВТС России ├>│Минприроды России │

│ ├>ФСТЭК России │ └┬───────────────────────────┘

│ └*Подведомственные органы │ ├>Росгидромет

│ упраздненные или переданные в │ ├>Росприроднадзор

│ ведение другим органам власти │ ├>Росводресурсы

│ ┌───────────────────┐ │ ├>Рослесхоз

├>│Минюст России │ │ ├>Роснедра

│ └┬──────────────────┘ │ └*Подведомственные органы переданные

│ │>ФСИН России │ в ведение другим органам власти

│ ├>ФССП России │ ┌────────────────────────────┐

│ └*Подведомственные органы переданные ├>│Минпромторг России │

│ в ведение другим органам власти │ └┬───────────────────────────┘

│ ┌───────────────────┐ │ ├>Росстандарт

├>│ГФС России │ │ └*Упраздненные подведомственные органы

│ └───────────────────┘ │ ┌────────────────────────────┐

│ ┌───────────────────┐ ├>│Минпросвещения России │

├>│СВР России │ │ └────────────────────────────┘

│ └───────────────────┘ │ ┌────────────────────────────┐

│ ┌───────────────────┐ ├>│Министерство Российской │

├>│ФСБ России │ │ │Федерации по развитию │

│ └───────────────────┘ │ │Дальнего Востока и Арктики │

│ ┌───────────────────┐ │ └────────────────────────────┘

├>│Росгвардия │ │ ┌────────────────────────────┐

│ └───────────────────┘ ├>│Минкавказ России │

│ ┌───────────────────┐ │ └────────────────────────────┘

├>│ФСО России │ │ ┌────────────────────────────┐

│ └───────────────────┘ ├>│Минсельхоз России │

│ ┌───────────────────┐ │ └┬───────────────────────────┘

├>│Росфинмониторинг │ │ ├>Россельхознадзор

│ └───────────────────┘ │ ├>Росрыболовство

│ ┌───────────────────┐ │ └*Подведомственные органы

├>│Росархив │ │ упраздненные или переданные в

│ └───────────────────┘ │ ведение другим органам власти

│ ┌───────────────────┐ │ ┌────────────────────────────┐

├>│ГУСП │ ├>│Минспорт России │

│ └───────────────────┘ │ └────────────────────────────┘

---

│ ┌───────────────────┐ │ ┌────────────────────────────┐

└>│Управление делами │ ├>│Минстрой России │

│Президента РФ │ │ └────────────────────────────┘

└───────────────────┘ │ ┌────────────────────────────┐

├>│Минтранс России │

│ └┬───────────────────────────┘

│ ├>Ространснадзор

│ ├>Росавиация

│ ├>Росавтодор

│ ├>Росжелдор

│ ├>Росморречфлот

│ └*Подведомственные органы

│ упраздненные или переданные в

│ ведение другим органам власти

│ ┌────────────────────────────┐

├>│Минтруд России │

│ └┬───────────────────────────┘

│ └>Роструд

│ ┌────────────────────────────┐

├>│Минфин России │

│ └┬───────────────────────────┘

│ ├>ФНС России

│ ├>Росалкогольрегулирование

│ ├>ФТС России

│ ├>Казначейство России

│ └*Подведомственные органы переданные

│ в ведение другим органам власти

│ ┌────────────────────────────┐

├>│Министерство цифрового │

│ │развития, связи и массовых │

│ │коммуникаций Российской │

│ │Федерации │

│ └┬───────────────────────────┘

│ ├>Роскомнадзор

│ ├>Роспечать

│ ├>Россвязь

│ └*Упраздненные подведомственные органы

│ ┌────────────────────────────┐

├>│Минэкономразвития России │

│ └┬───────────────────────────┘

│ ├>Росаккредитация

│ ├>Росреестр

│ ├>Росстат

│ ├>Роспатент

│ ├>Ростуризм

│ ├>Росимущество

│ └*Подведомственные органы

│ упраздненные или переданные в

│ ведение другим органам власти

│ ┌────────────────────────────┐

├>│Минэнерго России │

│ └────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────┐

│ │Раздел III. Федеральные службы и федеральные │

└>│агентства, руководство деятельностью которых │

│осуществляет Правительство РФ │

└┬───────────────────────────────────────────────┘

├>ФАС России

├>Роспотребнадзор

├>Рособрнадзор

├>Ростехнадзор

├>Росрезерв

├>Росмолодежь

├>ФАДН России

└*Подведомственные органы

---

упраздненные или переданные в

ведение другим органам власти

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Раздел IV. Федеральные фонды, корпорации и компании │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────┐

├>│Федеральные фонды │

│ └┬─────────────────────────┘

│ ├>ПФР

│ ├>ФФОМС

│ ├>ФСС

│ ├>РНФ

│ ├>РФФИ

│ └>Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

│ *Ликвидированные фонды

│ ┌──────────────────────────┐

├>│Государственные корпорации│

│ └┬─────────────────────────┘

│ ├>ГК "Росатом"

│ ├>ГК "Ростех"

│ ├>ГК "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

│ ├>ГК "Российская корпорация нанотехнологий"

│ ├>ГК "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"

│ ├>ГК "Агентство по страхованию вкладов"

│ └>ГК "Роскосмос"

│ *Ликвидированная корпорация

│ ┌──────────────────────────┐

└>│Государственные компании │

└┬─────────────────────────┘

└>Государственная компания "Российские автомобильные дороги^[11]

2.2 Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти

Сообразно Конституции Президент РФ не считается органом исполнительной власти. Президент РФ считается главой страны. Он является гарантом Конституции, прав и свобод человека, и гражданина, воспринимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, делает возможным подобающую работу и сотрудничество органов государственной власти. Президент РФ сообразно Конституции и федеральными законами определяет наиважнейшие направленности внутренней и наружной политической деятельности страны. Как руководитель государства он считается представителем Российской Федерации изнутри государства и в интернациональных отношениях.

Помимо этого, Президент РФ содержит широкую зону ответственности в сфере исполнительной власти. А именно, Президент РФ содержит конституционные возможности, которые плотно связаны с формированием Правительства РФ.

---