Файл: ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (Правительство России как федеральный орган исполнительной власти).pdf

Он назначает, с одобрения Государственной Думы, Председателя Правительства РФ; обладает полномочиями председательствовать па заседаниях Правительства РФ; принимает решения об отставке Правительства РФ; по предложению Председателя Правительства РФ, назначает на должность и освобождает от должностей заместителей Председателя Правительства РФ, а так же федеральных министров.

Президент РФ уточняет по представлению Председателя Правительства Русской Федерации структуру и систему федеральных органов исполнительной власти и заносит в нее изменения.

Стоит обозначить, что Президент РФ имеет более важные возможности в сфере государственного управления в области обороны и безопасности, исполняет полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ. Согласно ст. 32 Закона о Правительстве РФ^[12] осуществляет руководство рядом федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, Президент Российской Федерации сообразно с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами отвечает за работу федеральных органов исполнительной власти, управляющий вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает руководителей и заместителей руководителей эти органов, определяет между ними функции, а также исполняет другие полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ. Правительство РФ организовывает работу указанных федеральных органов исполнительной власти.

Президент РФ организовывает и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого:

• определяется федеральным законом;
• назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;
• утверждает военную доктрину РФ.

2.3Особенности правового статуса Федеральной службы безопасности РФ как федерального органа исполнительной власти

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) – это федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, спецслужба, исполняющая в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В соответствие с статьей 8 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»^[13], работа органов ФСБ исполняется по данным основным направлением:

• контрразведывательная деятельность;
• борьба с терроризмом;
• борьба с преступностью;
• разведывательная деятельность;
• пограничная деятельность;
• обеспечение информационной безопасности.

Иные назначения работы органов ФСБ принимаются решением федеральным законодательством. Права и обязанности Федеральной службы безопасности Российской Федерации постановлены статьями 12 и 13 федерального закона «О федеральной службе безопасности» № 40-ФЗ^[14].

1. Контрразведывательная деятельность - деятельность органов ФСБ в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и другой деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а так же отдельных лиц, направленной на нанесении ущерба безопасности Российской Федерации.
2. Органы ФСБ в соответствии с законодательством РФ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, противозаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооружённых формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ. На органы ФСБ нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью.
3. Разведывательная деятельность осуществляется органом внешней разведки федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с Федеральным законом «О внешней разведке».
4. Направлениями пограничной деятельности являются:

• защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации;
• обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
• защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.

1. Обеспечение информационной безопасности - деятельность органов ФСБ, осуществляемая ими в пределах своих полномочий:

• при формировании и реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;
• при обеспечении криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в России и её учреждениях, находящихся за пределами России.

Структура органов ФСБ. К органам федеральной службы безопасности относится:

• Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
• управление ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации;
• управление ФСБ России в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления. УВКР ФСБ РФ являются преемником СМЕРШ, ТГУ КГБ СССР;
• управление ФСБ России по пограничной службе;
• другие управления ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ;
• авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из представленной работы можно выразить что в настоящее время в Российской Федерации имеется и исполняется на самом деле довольно сложная система исполнительной власти. В первую очередь это то, она считается подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре деления власти как одного целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. У предоставленной подсистемы есть конкретное структурное строение, включающее уровни, звенья, виды и формы органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти считается основой, структурной единицей рассматриваемой системы. Орган исполнительной власти содержит сложное структурное внутреннее построение и включает в себя структурные подразделения аппаратного назначения, которые не имеют властных полномочий, а реже и самостоятельные органы, состав служащих государственной службы как особого института государственной власти.

Беря во внимание то, что было произнесено выше, возможно сделать вывод о том, что исполнительная власть, согласно Конституции Российской Федерации, содержит значение самостоятельной ветви государственной власти, главная задача которой – это организация выполнения актов законодательной власти и других нормативных актов. Устройство исполнительной власти включает всю систему органов государственной власти, призванную гарантировать ее фактическую и юридическую реализацию на всей территории РФ, которая создается:

• федеральными органами государственной власти;
• органами исполнительной власти субъектов Федерации;
• органами исполнительной власти, формируемыми субъектами Федерации самостоятельно.

Помимо этого, Правительство Российской Федерации есть высший орган исполнительной власти. Исходя из того, что государственное управление, под которым имеется в виду своеобразный вид государственной деятельности, отличающийся от ее иных проявлений, не противоречит исполнительной власти, которая понимается как деятельность субъектов данной власти. Их обусловленность заключается в том, что государственное управление создает вид деятельности, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть. Это означает что можно сделать вывод о том, что понятие государственное управление наиболее широкое, чем понятие исполнительная власть, и последняя считается его производной. От исполнительной власти, в случае если принимать во внимание мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов, в большой мере находятся в зависимости темпы социально-экономических изменений в наилучшую сторону и наше продвижение дальше.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Конституция Российской Федерации, М- «Юридическая литература». 1993.

2.Указ Президента РФ от 06.09.1996 г. «Вопросы федеральных органов исполнительной власти».

3.Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, ст. 17, п. 3; ст. 18, п.5.

4.Федеральный Конституционный Закон от 14 мая 1997 г. №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" («Российская газета» 23 декабря 1997).

5. Федеральный закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации от 6 октября 1999 г.

6.Указ Президента РФ от 14.08.1996 г. «О системе федеральных органов исполнительной власти».

7.Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности"

8.Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 "Вопросы Совета Безопасности Российской Федерации

9.Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне"

10.Аверченков, В. И. Аудит информационной безопасности органов исполнительной власти. Учебное пособие / В.И. Аверченков. - М.: Флинта, 2018. - 359 c.

11.Братановский, С. Н. Административно-правовые аспекты борьбы с коррупцией в системе исполнительной власти в РФ / С.Н. Братановский, М.Ф. Зеленов. - М.: Проспект, 2017. - 256 c.

12.Братановский, С.Н. Административно-правовые аспекты борьбы с коррупцией в системе исполнительной власти в РФ. Монография / С.Н. Братановский. - М.: Проспект, 2017. - 365 c.

13.Высшие органы государственной власти и управления России IX-XX вв.: Справочник (под общ.ред. Тургаева А.С.) / А.С. Тургаев и др. - Москва: Огни, 2019. - 368 c.

14.Кириченко, М. Г. Высшие органы государственной власти РСФСР / М.Г. Кириченко. - М.: Советская Россия, 2017. - 248 c.

15.Конджакулян, Карен Институт президентства и исполнительная власть / Карен Конджакулян. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2019. - 288 c.

16.Лебедев, В. А. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в теории и практике государственного строительства / В.А. Лебедев. - М.: Проспект, 2017. - 280 c.

17.Лебедев, В.А. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в теории и практике государственного строительства. Монография: моногр. / В.А. Лебедев. - М.: Проспект, 2019. - 221 c.

18.Мигачев, Юрий Иванович Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение: моногр. / Мигачев Юрий Иванович. - М.: Норма, 2019. - 315 c.

19.Попов, В. В. Высшие органы государственной власти Уругвая: моногр. / В.В. Попов. - М.: МГИМО-Университет, 2019. - 148 c.

20.Попов, Л. Л. Государственное управление и исполнительная власть / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. - М.: Норма, Инфра-М, 2017. - 320 c.

21.Прудникова, Т. А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти. (На примере миграционных служб) / Т.А. Прудникова, В.М. Редкоус, С.А. Акимова. - М.: Юнити-Дана, 2018. - 140 c.

22.Редкоус, Владимир Михайлович Административно-правовой статус органов исполнительной власти. На примере миграционных служб. Учебное пособие для студентов вузов. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник": моногр. / Редкоус Владимир Михайлович. - М.: Юнити-Дана, 2018. - 607 c.

23.Соловьев, К. А. Законодательная и исполнительная власть в России. Механизмы взаимодействия (1906-1914): моногр. / К.А. Соловьев. - М.: Российская политическая энциклопедия, 2019. - 512 c.