Файл: Финансовая политика и ее реализации в РФ.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время вопросу финансовой политики уделяется большое внимание. Финансовая политика является важным элементом экономической политики страны. Эффективность экономического развития зависит от баланса финансовой политики и от того, насколько грамотно и правильно она будет построена, зависит развитие как различных секторов, так и экономики в целом, а также минимизирует потери от дефолта и финансовых кризисов. Государство использует финансовые ресурсы для достижения своих целей и конкретных целей. Таким образом, финансовая политика занимает довольно важное место в процессе государственной деятельности.

Таким образом, финансовая политика является неотъемлемой частью экономической политики в целом. Для эффективного развития экономики важно поддерживать сбалансированную финансовую политику. Финансовая политика представляет собой совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов.

В настоящее время в России существует регулирующий тип финансовой политики, основанный на идеях Кейнса. Важнейшими составляющими финансовой политики являются бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика.

Актуальность этой темы заключается в том, что в прошлом веке большое внимание уделялось реализации государственной экономической политики, в частности финансовой. У любого правительства есть цель - построить мощную экономику и социально процветающее общество. Все эти цели не могут быть достигнуты без хорошо продуманной финансовой политики.

Объектом курсовой работы является финансовая политика Российской Федерации.

Предметом курсовой работы являются методы и инструменты финансовой политики.

Целью курсовой работы является анализ финансовой политики Российской Федерации и ее реализации.

Для достижения этой цели необходимо решить ряд конкретных задач:

1. Рассмотрим теоретические основы финансовой политики государства, а именно: ее сущность, принципы и цели, элементы и виды финансовой политики;

2. Провести анализ финансовой политики Российской Федерации, в частности, оценить бюджетную и налоговую политику России; выявить роль денежно-кредитной политики в реализации финансовой политики;

3. Определить пути совершенствования финансовой политики Российской Федерации через проблемы реализации финансовой политики.

В курсовой работе использовались следующие методы: монографический, графический, метод сравнения и анализа, метод экстраполяции.

Теоретической основой стали работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов: Бабича А.М., Золотарева Г.И., Гурвича Е., Прилепского И., Мамедова А.А., Аликпашева Ж.Т. При написании курсовой работы были использованы: гражданский, налоговый и бюджетный кодексы РФ, учебники и учебные пособия по макроэкономике, финансы, экономический словарь, журналы, статьи, электронные ресурсы.

Данная курсовая работа состоит из: введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Сущность, принципы и цели финансовой политики

Государство в любом обществе использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определённых целей. Финансы - это особая форма экономических отношений по поводу образования и распределения денежных доходов, накоплений предприятий, участвующих в производстве и реализации продукции (работ и услуг), централизованных и децентрализованных фондов денежных средств [5, с.39].

Финансы - связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Они носят объективный характер, выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории. По своему материальному содержанию финансы - это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Они имеют характерное свойство, отличающее их от других экономических категорий. Оно состоит в том, что финансы выражают одностороннее и безвозмездное движение стоимости. Финансы во многом зависят от проводимой правительствами финансовой политики [7, с.38].

Финансовая политика представляет собой совокупность государственных бюджетно-налоговых и иных финансовых механизмов, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций.

Финансовая политика, как предмет, призвана найти ответы на следующие вопросы:

- как в конкретных экономических и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей и задач;

- как изменить экономическую структуру общества в рамках действующих финансовых механизмов;

- необходимо ли для этого изменения этих механизмов;

- в каком направлении должна развиваться финансовое строительство;

- как оптимально сочетать оперативные цели и задачи финансового развития экономики с достижением краткосрочного и долгосрочного финансового успеха;

- каковы те внутренние пружины увеличения национального богатства в разных звеньях финансов, на которые следует опереться и каким образом. Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Поэтому финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности, определить рациональные формы изъятия доходов предприятий в пользу государства и долю участия населения в формировании финансовых ресурсов [14, с.47].

Финансовые ресурсы складываются из трех источников:

1) средства, аккумулируемые в государственной бюджетной системе;

2) средства внебюджетных фондов, прежде всего социальных;

3) ресурсы, используемые самими предприятиями (прибыль предприятий и амортизация).

Финансовые ресурсы используются для финансирования расходов, осуществляемых из бюджетной системы, внебюджетных фондов и собственных средств предприятий. Задачи финансовой политики:

1) обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2) установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

3) организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4) выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5) создание эффективной системы управления финансами. Отдельной задачей финансовой политики выделяется повышение эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрация на главных направлениях экономического и социального развития общества. В процессе выработки финансовой политики определяются принципы построения финансового механизма, позволяющего наиболее успешно выполнить все выше перечисленные задачи [15, с. 165].

При выработке и проведении финансовой политики необходимо соблюдение комплексного подхода, заключающегося в согласовании мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы страны, путём их ориентации на выполнение основной задачи определённого этапа развития, а также обеспечение тесной взаимосвязи между финансовой политикой и основными составными частями экономической политики - кредитной, в области ценообразования, заработной платы [3, с. 87].

Содержание финансовой политики достаточно сложное и оно определяется следующими положениями: - соответствующая теоретическая и разработанная на её основе концепция, определяющая роль государства в области финансов; - разработка основных направлений и целей в достижении макроэкономических показателей, обеспечивающих сбалансированность доходов и расходов государства на текущий период и перспективу; - осуществление практических мер по реализации этих целей с помощью всей совокупности финансовых инструментов и государственных институтов.

Следовательно, финансовая политика - определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения общественного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства [16, с.235].

Общими принципами формирования финансовой политики государства являются: 1) выработка научно-обоснованной концепции развития финансов; 2) концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства; 3) определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства; 4) осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики; 5) регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики.

Таким образом, можно сделать следующий вывод. Результативность финансовой политики тем выше, чем она больше учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно - исторические условия и особенности жизни. Финансовая политика должна быть направлена, прежде всего, на формирование максимально возможного объёма финансовых ресурсов, так как они - материальная база любых преобразований. Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества и складывается из комплекса мероприятий, имеет свои задачи, стратегию и финансовые ресурсы.

1.2 Элементы финансовой политики, их характеристика

Политика государства в области финансов зависит от развитости финансовой системы и меры самостоятельности отдельных ее звеньев. Элементы финансовой политики приведены в приложении А. Налоговая политика представляет собой совокупность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства, отдельных социальных групп общества, а также развития экономики страны за счет перераспределения финансовых ресурсов [6, с.213].

Эффективная налоговая политика - это налоговая политика, ориентированная на максимизацию общественного благосостояния и при этом наилучшим образом отражающая интересы общества в нахождении компромисса между реализацией принципов эффективности и справедливости в налогообложении. Под бюджетной политикой понимают определение государством источников формирования доходов государственного бюджета; приоритетных направлений расходов бюджета; допустимых пределов разбалансированности бюджета; источников финансирования бюджетного дефицита; принципов взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы [2, с 64].

Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курса покупки и продажи) и др.

Ценовая политика в контексте системы управления представляет собой свод правил и ограничений, связанных с выработкой системы целей, которых предприятие собирается достичь с помощью цен на свою продукцию и альтернативных вариантов стратегий достижения этих целей на основе использования методов ценообразования. Политика цен не требует действий, она формируется для того, чтобы управляющие руководствовались ею, рассматривая возможные последствия своих решений до того, как эти 10 решения приняты. В соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономики РФ под политикой цен понимают общие цели, которые предприятие собирается достичь с помощью цен на свою продукцию [23].

Таможенная политика представляет собой систему мероприятий (экономических, политических, организационных, правовых), проводимых государством в целях организации эффективно действующей таможенной системы, необходимой для обеспечения национальных интересов. Таможенная политика является органичной и неотъемлемой частью одновременно внутренней и внешней политики государства. Таможенная политика направлена на поддержание активного торгового баланса государства, его экономической и политической самостоятельности, укрепление и развитие национальной экономики. Таможенная политика должна содействовать обеспечению экономической безопасности, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития страны, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям [20, с.19].