Файл: Минимизация молодежной безработицы как функция государственной службы занятости населения в современной России.pdf

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире молодежь играет важную роль в жизни каквсего общества, так и государства в целом. Современная молодежь – это будущее РФ. Будущей как нашего государства, так и любой страны характеризуется ее здоровьем, духовными ценностями, уровнем образованности, демографической активностью, патриотизмом.

Современный рынок труда в условиях социально-экономической нестабильности не может полностью обеспечивать эффективное использование рабочей силы молодежи. В настоящее время молодежная безработица представляет собой серьезную социально-экономическую проблему. Данная проблема усугубляется из-за отсутствия совершенной законодательной базы, четко сформированной государственной стратегии занятости, несоответствия образовательных услуг потребностям экономики. Так как молодежь имеет низкий уровень конкурентоспособности на рынке труда, то ее большая часть становится безработной или же трудоустраивается в теневом секторе экономики - это обуславливает актуальность темы исследования.

Изучением молодежного рынка труда, спецификой его функционирования занимаются такие ученые и исследователи, как Ю. С. Колесникова, А. В. Камашева, А. Л. Халиков, В. В. Кот, А. Г. Кузьмина, В. А. Гневашева и др.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие на рынке труда.

Предметом – нормативные акты, научная и учебная литература, посвященная трудовым отношениям и безработице.

Целью исследования является комплексное раскрытие роли государственной службы занятости населения в минимизации молодежной безработицы на современном этапе.

Для достижения установленной цели, необходимо решить следующие задачи:

• охарактеризовать молодежь на рынке труда: понятие и характеристика;
• раскрыть особенности молодежи как субъекта рынка труда;
• проанализировать молодежную безработицу на современном этапе;
• определить роль государственной службы занятости населения в минимизации молодежной безработицы.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Курсовая работа содержит введение, две главы, включающие по 2 параграфа, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОЛОДЕЖНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ. СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КАК РЕГУЛЯТОР МОЛОДЕЖНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Молодежь на рынке труда: понятие и характеристика

Термин «рынок труда» широко используется в современных социологических и экономических исследованиях. Характеризуется этот термин по-разному.

Экономические трактовки определяют рынок труда как «сферу оплачиваемой занятости», которая охватывает всех работодателей и работников, а также людей, претендующих на рабочие места в рамках определенной территории, отрасли или группы профессий^[1]. С экономических позиций вне рынка труда находятся лишь некоторые категории граждан, например, лица, занятые в домашнем натуральном хозяйстве; занятые благотворительной работой без оплаты труда; занятые в государственных мобилизационных структурах (солдаты срочной службы, заключенные); учащиеся дневных отделений вузов, не имеющие трудоустройства.

Также в качестве экономической категории рынок труда понимается как сложная система отношений по поводу обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и размещения работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства и обращения^[2].

Таким образом, с экономических позиций, рынок труда - это, прежде всего, рынок ресурсов (труд, способности к труду, финансовые ресурсы работодателей и пр.), на котором происходит их возмездный обмен.

В аспекте социально-экономической трактовки как самостоятельная категория выделяется молодежный рынок труда или – в другой формулировке - рынок труда молодежи. Вводя этот термин, мы снова сталкиваемся с разночтениями в его понимании.

Ряд авторов рассматривают молодежный рынок труда как сегмент единого рынка труда, на котором субъектами, формирующими предложение рабочей силы, выступают лица в возрасте 15-29 лет. Это наиболее простое и понятное определение рынка труда молодежи, где в основе лежит только один критерий - возрастной. При этом, однако, авторы указывают на существование яркой специфики молодежного рынка труда, которая, по их мнению, определяется относительно низкой конкурентоспособностью молодых работников вследствие высоких затрат на их адаптацию и рисков для работодателя при найме^[3].

В целом соглашаясь с таким пониманием молодежного рынка труда, другие исследователи добавляют, что «специфика функционирования молодежного рынка труда заключается в социальных, демографических, экономических, политических, культурных и других различиях среди групп молодежи (подростки - до 18 лет, молодежь - 18-24 года, молодые люди - 25-29 лет)»^[4].

Стоит выделить подход к определению молодежного рынка труда - с позиций складывающихся на нем субъект-субъектных отношений. Такое определение, в частности, встречается у А. Д. Ресненко и Л. В. Рыбаковой. Они рассматривают молодежный рынок труда как «комплекс социально-экономических отношений, субъектами которых выступают молодежь (как наиболее мобильная часть трудовых ресурсов), государство (как посредник трудовых отношений, гарант соблюдения трудовых обязательств сторон и социальной защищенности) и предприятия (в качестве работодателя), основанный на согласовании интересов сторон по поводу найма, использования рабочей силы, формирования профессиональных навыков и, как следствие, - обеспечения благосостояния, экономической стабильности государства в целом на основе долгосрочных вложений в профессионализм, здоровье и творческий потенциал нации»^[5].

Предложенное определение имеет целый ряд достоинств с позиций структурного подхода, поскольку позволяет увидеть молодежный рынок труда как целостный структурно организованный сегмент единого рынка труда, в составе которого выделяются следующие элементы:

1. Особый круг субъектов рынка труда:

• молодежь (соискатели мест трудовой занятости),
• государство (посредник, регулятор и гарант рынка),
• предприятия (работодатели).

1. Социально-экономические отношения, связывающие субъектов:

• отношения найма рабочей силы,
• отношения использования рабочей силы,
• отношения по формированию профессиональных навыков рабочей силы и др.

Представляется, что данное определение можно в дальнейшем использовать как рабочее в нашем исследовании.

На основании указанной трактовки молодежного рынка труда можно рассмотреть отдельные компоненты данного определения более детально. Прежде всего, в уточнении нуждаются характеристики молодежи как субъекта рынка труда, поскольку именно из специфики молодежи как субъекта на рынке труда вытекает в конечном итоге и специфика самого молодежного рынка труда.

Термин «молодежь» сегодня используется весьма широко и в социологии, и в демографии, и в экономических дисциплинах, однако четкого терминологического закрепления пока не получил.

Обычно молодежью называют такую самостоятельную социально­демографическую группу общества, которая переживает период становления социальной зрелости, адаптации к миру взрослых и будущим изменениям.

В целом можно говорить, что границы молодежного возраста во многом зависят от социально-экономического развития общества, уровня культуры, условий жизни.

С учетом разных подходов, в рамках данной работы мы будем считать молодежью лиц в возрастных границах от 14 до 30 лет.

Поскольку в рамках настоящей работы молодежь рассматривается, прежде всего, как субъект рынка труда, необходимо определиться с особенностями, которые характеризуют ее именно в данном аспекте. По этому вопросу существует множество различных мнений ученых.

1.2 Особенности молодежи как субъекта рынка труда

Так, А. Г. Кузьмина и В. В. Кот полагают, что, будучи фундаментом воспроизводства трудовых ресурсов, молодежь как субъект рынка труда обладает следующими объективными социально-психологическими качествами и свойствами, отличающими молодых людей в совокупности от представителей других возрастных когорт:

• творческий характер мышления,
• социально-экономическая мобильность,
• профессиональная мотивация,
• работоспособность,
• психологическая гибкость,
• стремление к продолжению профессионального обучения^[6].

Другие исследователи (Ю. С.Колесникова и А. В.Камашева) считают, что молодежи, как «маркеру современного рынка труда», присущи такие характеристики, как:

• высокий уровень трудовой мобильности и обучаемости,
• творческая инициативность,
• способность к предпринимательской деятельности,
• способность к установлению деловых контактов,
• позитивное отношение к нововведениям^[7].

Как видно, во втором случае авторы выделяют в совокупности специфических черт, присущих молодежи как социальной группе такие важные качества, как инновационность (позитивное отношение к нововведениям) и готовность к предпринимательству, т.е. самостоятельному, на свой риск ведению коммерческой деятельности.

Есть исследователи, которые предлагают и иные черты в качестве характерных и специфических именно для молодежи. К примеру, Б.Б. Нимаева и А.А. Молдован считает, что одной из главных черт этого рода у молодежи является лабильность, определяемая как «возрастная особенность, объективная по своей сути, проявляющаяся в неустойчивости представлений и позиций, как следствие незавершенности процессов развития личности, ее ценностных структур и духовного мира»^[8]. По их мнению, именно лабильность определяет маргинальный статус молодежи на рынке труда. Кроме того, как полагают исследователи, именно лабильность во многом определяет и другое важное качество молодежи как субъекта рынка труда - ее мобильность. Они пишут, что лабильность как «свойство молодежного сознания, применительно к сфере труда обнаруживает себя в том факте, что работающий молодой человек не идентичен работающему взрослому: он в поиске, а потому более мобилен»^[9].

Свои дополнения в перечень особых черт, присущих молодежи как социальной группе, вносит С. С. Романькова. По ее мнению, молодежь от других возрастных групп населения отличают такие социально - психологические свойства, как:

• стремление ко всему новому,
• склонность к максимализму, что объясняется отсутствием опыта,
• приписывание большого значения собственному мнению,
• высокая интенсивность общения, что обусловлено активным взаимодействием с различными социальными образованиями общества¹.

Таким образом, обзор литературы показывает, что, с одной стороны, разные авторы сходятся во мнении, что молодежь - совершенно особая социальная группа современного общества, которое присущи черты, отличающие ее от других социальных групп (детей, людей среднего возраста, пожилых). С другой стороны, нет единства во мнениях ученых относительно того, какие именно типологические черты отличают именно молодежь как социальную группу. Наиболее часто ученые сходятся в том, что молодежи присущи такие качества, как: мобильность, гибкость мышления, творческий характер мышления, инновационность и интерес ко всему новому, предприимчивость и лабильность.

Все вышеперечисленные свойства, характерные для молодежи, неизбежно влияют на особенности молодежного рынка труда. При этом важно понимать, что влияние это является двояким: с одной стороны, есть сферы рынка труда, где труд молодежи, их возрастные и социально-психологические особенности очень востребованы. Это, в частности, многие инновационные сферы, связанные с развитием новых технологий, в которых молодежь в силу гибкости, инновационности мышления и более быстрой обучаемости имеет более высокие шансы на трудоустройство и карьеру, нежели возрастные соискатели рабочих мест.