Файл: Социальное обслуживание населения(Система социального обслуживания)).pdf

• государственной;
• муниципальной;
• негосударственной

Государственной система социальной службы представлена в виде учреждений и предприятий социального обслуживания, органов исполнительной власти РФ, компетенцией которых является организация и осуществление социального обслуживания.

Муниципальная система социальной службы представлена учреждениями и предприятиями социального обслуживания, органами местного самообслуживания, компетенцией выступает организация и осуществление социального обслуживания.

Негосударственная система социальной службы представлена учреждениями и предприятиями социального обслуживания, которые могут быть созданы как благотворительными, религиозными, общественными организациями, так и рядом других негосударственными организациями и частными лицами.

Государственные социальные службы ориентированы главным образом на обеспечение нуждающихся лиц различного рода услугами. Этим определяется совокупность и содержание ее функций, среди которых, согласно Концепции развития социального обслуживания населения РФ, выделяются следующие:

1. Функция социальной помощи, включающая: поиск и учет семей и отдельных категорий граждан, которые более других нуждаются в социальной поддержке (к таким категориям относятся малообеспеченные граждане, семья с несовершеннолетними детьми, а так же в состав которых входят другие нетрудоспособные члены), материальной помощи, а так же обеспечения нуждающихся временным Профилактические работы с бедностью: включают создание ряд условий, необходимых для того чтобы самостоятельно обеспечить свое благополучие и семейное предпринимательство.

Услуги, предоставляемые определенным категориям нуждающихся граждан в виде постороннего ухода (доставка продуктов и лекарств, транспортировка на лечение, наблюдение за состоянием здоровья на дому.

Помощь в долгосрочном развитии нетрадиционных форм дошкольного, школьного и внешкольного воспитания.

Достойное временное размещения ребенка, находящийся по вынужденным обстоятельствам вне своей семьи, размещение его в детском учреждении под попечительством, либо же его дальнейшее усыновление.

1. Функция консультирования, включающая консультативные услуги специалистов, подготовка молодых граждан к выбору профессии, подготовка к бракосочетанию и осознанному родительству.
2. Функция социального корректрования и реабилитации, включающая: процесс реабилитации социального медико-психологического характера с несовершеннолетними детьми, а также безнадзорными детьми, подростками и детьми, оставшихся без попечителей, процесс реабилитации подростков с ограниченными возможностями и такими семьями, которые их воспитывают.
3. Информационная функция населения, включая изучение и прогнозирование социальных нужд, в рамках данной функции принят выделять три направления: а) предоставление информации, которой считается достаточно для разрешения сложной жизненной ситуации; б) процесс доноса информации, которая является неотъемлемой для разрешения сложной жизненной ситуации; разработка и реализация определенного ряда мер, которые направлены на устранения социальных проблем, выявленных в ходе социальной работы между клиентом и специалистом.
4. Функция участия в реализации чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных бедствий и социальных конфликтов: разработка чрезвычайных программ при участии представителей социальной службы.

---

Предлагаю заострить свое внимание на базовых принципах социального обслуживания, а именно:

• адресность;
• доступность
• добровольность
• гуманность
• приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;
• конфиденциальности профилактической направленности.

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания и утверждаются Правительством РФ.

Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по его основным видам.

Материальная помощь представляет собой денежные средства, выплачиваемые в адрес граждан, которые проходят тяжелый жизненный этап, сюда так же можно отнести продукты питания, средства личной гигиены, обувь, одежду, транспортные и технические средства необходимые в целях реабилитации для граждан ограниченных возможностей в связи с инвалидностью.

В РФ органы исполнительной власти субъектов РФ устанавливают обстоятельства и порядок, по которым оказывается материальная помощь.

Если гражданин нуждается в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживание, то ему предоставляется социальное обслуживания на дому, включающее полное предоставление социальных услуг.

Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Социальные услуги в пользу граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном уходе, предоставляются в стационарных учреждениях социального обслуживания. Такое уход может обеспечить создание таких условий жизнедеятельности, которые будут соответствовать их состоянию и возрасту.

Дети-сироты, дети, оставшимся без попечения родителей, безнадзорные несовершеннолетние, дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, граждане без определенного места жительства и определенных занятий, граждане, пострадавшие от психологического или физического насилия, стихийных бедствий в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиенты социальной службы, размещаются во временных приютах в специализированных учреждениях социального обслуживания, поскольку данные категории лиц нуждаются в предоставлении временного приюта.

---

Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания: социально - бытовое, социально - медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

Консультативная помощь по вопросам социально - бытового, социально - медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально - правовой защиты.

Гражданам, попавшим в трудное тяжелое жизненное положение и которые на определенны момент времени нуждаются в реабилитационных услугах, а так же инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям оказывается профессиональная, социальная, психологическая помощь социальными службами.

Имеется ряд общих принципов, присущих системе социальной службе, благодаря которым, данная система становится целостной и последовательной. К таким принципам можно отнести:

1. Обеспечение государством прав личности, суверенитет, честь и свободу, защита от различных посягательств, характеризует принцип приоритета государственных начал в организации социальной службы и гарантирование прав граждан на получение социальных услуг и помощи в сложных жизненных ситуациях. Государство обеспечивает систему социальной службы необходимыми материалами, финансами, кадрами, определяет обязанности учреждений, органов управления и работников социальной службы.
2. Принцип опоры на общественное участие. Данный принцип характеризуется тем, что необходимым звеном в работе социальных служб, а так же в их управлении выступает общественная составляющая. При этом в случаях, когда деятельность социальных служб требует социальной профессиональной подготовки, общественное участие возможно лишь как помощь основным субъектам этой деятельности.
3. Принцип территориальности. Данный принцип характеризуется тем, что социальная служба как можно больше приближена к гражданам, и именно поэтому она по максимуму доступна для непосредственного пользования. Благодаря принципу территориальности есть возможность решить задачи интеграции ведомственных интересов и возможностей для комплексного решения задач социального обслуживания, ко всему прочему, имея единые цели попытаться сохранить разнообразие деятельности социального обслуживания.
4. Принцип информированности характеризуется тем, что учреждения и органы управления социальной службы имеют право на сбор информации, получение по мотивированному запросу от государственных и общественных органов сведений, которые необходимы для их функций и помощи клиентам.

---

Органы исполнительной власти субъектов Российской федерации на основании своих полномочий имеют функцию управления государственной системой социальных служб.

Если говорить о социальных службах иной формы, то управление ими устанавливается в порядке, который определен их уставами, либо иными учредительными документами.

Органы социальной защиты населения осуществляют функции управления вопросами социального обслуживания населения на подведомственной территории. Они строят свою деятельность во взаимодействии с органами здравоохранения, народного образования, культуры, физкультуры и спорта, правоохранительными органами, государственными службами по делам молодежи и занятости и другими органами управления, а также с общественными, религиозными, благотворительными организациями и фондами.

Социальное обслуживание населения, производимое в соответствии с нормами, устанавливаемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания относится к расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.^[4]

Учреждения социального обслуживания имеют полное право вести предпринимательскую деятельность, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, согласно законодательству Российской Федерации.^[5]

Любой гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию, может получить следующую поддержку (рис.1)

Территориальные социальные службы

Государственные формы поддержки

*Социальное медицинское обслуживание

*Социальное обслуживание на дому

*Стационарное социальное обслуживание

*Срочное социальное обслуживание

*Территориальные центры

*Обслуживание инвалидов

*Центр помощи семье и детям

*Центры психологической помощи

*Службы экстренной помощи

Клиент

Негосударственные службы

Негосударственные виды помощи

*Психотерапевтическая

*Патронажная

*Гуманитарная

*Конфесиональные

*Спонсорская

*Благотворительная

*Общественные организации

*Благотворительные фонды

*Церковные приходы и т.д

*Коммерческие службы помощи

Рис.1 Помощь клиенту в системе социального обслуживания

Государственные социальные службы ориентированы главным образом на обеспечение нуждающихся лиц различного рода услугами. Этим определяется совокупность и содержание ее функций.

---

1.3. Сущность социальной политики государства: цели, задачи, принципы

Полная реконструкция общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике.

Как описывалось выше, социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, которая в свою очередь регулирует отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Социальная политика, направленная на стабилизацию и балансирование социальных интересов различных групп населения, является одним из важнейших направлений государственной политики Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации сущность социального государства официально определяет достаточно кратко: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. »^[6]

Основная задача социальной политики государства – стабилизация и гармонизация общественных отношений. Важнейшим ее направление выступает процесс создания социально гарантированных условий для жизнедеятельности всех граждан.

Устойчивое улучшение как уровня, так и качества жизни по отношению к инвалидам и пожилым людям, основой которого является социальная солидарность и справедливость, соблюдение баланса интересов всех социально-демографических групп населения и рационального использования финансовых и других ресурсов - является целью государственной социальной политики.

Обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

---