Файл: Нотариат в Российской Федерации(Краткая история развития нотариального дела).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат в Российской Федерации – это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложены обязанности по совершению определенных нотариальных действий в соответствии с законодательством РФ и от ее имени. Значение слово «нотариат» происходит от латинского «notarius» и означает писарь, секретарь. Неоценимую роль в разрешении споров и конфликтных ситуаций выполняет нотариат. Осуществление нотариальной деятельности возлагается на государственных и частнопрактикующих нотариусов. При стремительно формирующимся рынке и вытекающим из этого гражданско-правовых отношений, степень значимости нотариальной деятельности весьма актуальна и незаменима.

Обращения просто граждан или различных организаций и т.д., к нотариусу стало обыденным, а порой и необходимым действием при заключении различных сделок, удостоверения юридически значимых фактов, что в конечном итоге поможет обратившимся в дальнейшем избежать ошибок и имущественных потерь.

В Российской Федерации особое значение придается организации обучению и допуску к самостоятельной работе нотариусов, отдельные главы курсовой работы освещают эти вопросы.

Актуальностью исследования темы «Нотариат в Российской Федерации» для автора курсовой работы стало определяющим неоценимое значение факта того, что нотариус обеспечивает юридическое сопровождение гражданина с самого рождения вплоть до его последнего волеизъявления, при этом руководствуются всеми человеческими принципами, разрешенными законом.

Целью исследования является изучение системы нотариата в Российской Федерации и возможности ее совершенствования.

Задачи исследования: 1. Изучить существующую литературу о нотариате в РФ

2.Дать общую характеристику деятельности нотариата в РФ

3.Проанализировать действующую систему нотариата в РФ, и возникающие при этом гражданско-правовые отношения

4.Разработать рекомендации по совершенствованию системы нотариальной деятельности.

Объектом данного исследования является система нотариата в Российской Федерации и структура нотариальных органов.

Предметом исследования является правовое регулирование нотариата в РФ, Правила совершения нотариальных действий.

В курсовой работе будет рассмотрена и исследована деятельность нотариата, проведен анализ действующего законодательства о нотариате, определены проблемы, возникающие при осуществлении нотариальных действий. Изучены условия удостоверения нотариусами различных документов, сделок. Изложены принципы нотариата, такие как законность, независимость, беспристрастность, соблюдение тайны. Доказана решающая и востребованная роль нотариата по обеспечению охраны собственности, прав, законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений и значение института нотариата для граждан России и государства в целом и возможности совершенствования системы нотариата..

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения.

В первой главе рассмотрены общие сведения о нотариате в Российской Федерации, современные требования, и предъявляемые к нотариусам и основные функции нотариата.

Во второй главе изучено законодательство в сфере нотариата и его структура. В третьей главе ознакомление с порядком проведения нотариальных действий и отдельными видами нотариальных действий.

В курсовой работе были использованы следующие основные источники: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Налоговый кодекс, ФЗ № 4461-1 «Основы законодательства РФ о нотариате». По мнению автора курсовой работы, данные источники, взятые из свода кодексов и законов РФ, и наиболее актуальны в применении при проведении исследования, а также Указы Президента РФ, Постановления Министерства юстиции.

ГЛАВА 1. КРАТКАЯ ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЛА. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О НОТАРИАТЕ И ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Краткая история развития нотариального дела

Изначально нотариат образовался в Италии в середине VIII века.Своеобразной моделью был древнеримский институт табеллионов (tabelliones или notarii) - лиц, занимавшихся под контролем государства сочинением юридических актов.

В XIX веке эталоном устройства нотариата стала Франция. Нотариусы во Франции, и в других странах Европы, были наделены большими полномочиями. В их компетенцию входило: заверять юридические акты и гражданские договоры, составлять описи имущества, выдавать различные свидетельства, совершать публичные продажи. Нотариальная система России до революции 1917 года не имела существенных различий от нотариата стран Европы. После Октябрьской революции и отмены частной собственности, роль нотариата России фактически свелась к удостоверению документов. С переходом к рыночным отношениям, настала необходимость провести радикальные перемены. В 1993 году были приняты Основы законодательства РФ о нотариате для целей защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. С этого исторического периода в курсовой работе будет исследована роль нотариата в жизни граждан Российской Федерации.

1.2. Понятие о нотариате и структура нотариата

Нотариат в России – это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложены обязанности по совершению определенных нотариальных действий в соответствии с законодательством РФ^[1]. Нотариат для осуществления защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц удостоверяет документы, выписки из них, придает документам исполнительную силу. Представителем государства для проведения нотариальных действий назначаются нотариусы, работающие в государственных нотариальных учреждениях или частнопрактикующие нотариусы, работники органов исполнительной власти, занимающие руководящие должности и консульских учреждений. В ведении министерства юстиции Российской Федерации находиться реестр государственных и частнопрактикующих нотариусов. За пределами российского государства, наши соотечественники обращаются к работникам консульских учреждений, в чьи функции входит проведение нотариальных действий. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации к нотариальным действиям относятся удостоверение доверенностей должностными лицами, при необходимости совершения данных действий в местах лишения свободы руководством этого учреждения, или удостоверения доверенностей органами социальной защиты для совершеннолетних дееспособных лиц, отбывающих наказание^[2]. Таким образом, руководящие работники указанных учреждений относятся к системе нотариата. Не входят в систему органов нотариата работодатели, где работает или проходит обучение доверитель, а также жилищно-эксплуатационные организации по его месту жительства и администрация лечебно-профилактических стационарных учреждений , хотя обладают правом удостоверения доверенностей, связанных с оплатой труда, пенсий, пособий и стипендий, получение различной корреспонденции, вкладов в банках и т.д., так как указанные действия не приравнены к нотариальным. Следовательно, правом совершать нотариальные действия обладают:

- частнопрактикующие нотариусы

- государственные нотариусы

- руководящие работники органов исполнительной власти, при отсутствии нотариуса

- уполномоченные работники на проведение нотариальных действий

консульских учреждений Российской Федерации (за ее пределами)^[3].

Задачи по выработке, реализации и регулированию государственной политики в деятельности нотариата возлагаются на Министерство юстиции Российской Федерации.

Органы юстиции назначают на должность нотариусов, руководствуясь при этом Основами законодательства Российской Федерации (далее Основ) о нотариате и трудовым кодексом. На основании статьи 2 Основ, к соискателю должности нотариуса предъявляются следующие: наличие высшего юридического образования, прохождение стажировки сроком не менее 1 года, успешная сдача квалификационного экзамена и наличие лицензии, дающей право заниматься данным видом деятельности. Для обеспечения защиты интересов нотариусов и оказания различной помощи организуются нотариальные палаты^[4]. Цели и задачи нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах^[5] и частнопрактикующих идентичны, за небольшим исключением. Обязательными для них являются проведение нотариальных действий в соответствии с действующим законодательством. При появлении частнопрактикующих нотариусов сущность нотариата осталась неизменной. Также нотариус, занимающийся частной практикой, выполняет нотариальные действия от имени государства, имеет личную печать с изображением герба Российской Федерации. А вот в «противовес» государственному нотариусу, частнопрактикующий нотариус несет непосредственную ответственность по решению суда за причинение имущественного вреда вследствие неправомерного исполнения нотариальных действий (статья 17 Основ). Частнопрактикующий нотариус получает денежные средства за проведение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера и после передачи денежных средств в налоговый орган и оплаты необходимых, платежей, оставшиеся сумма остается у нотариуса Деятельность нотариальных органов основывается на обеспечении прав и придании им юридической силы. Реализация требований законодательства при проведении нотариальных действий, обеспечивает значительное сокращение серьезных правонарушений. Существенное влияние оказывают нотариальные органы на различные сферы хозяйственно-экономической деятельности. Так, выявленные нарушения законности гражданами или юридическими лицами, нотариусами передаются в учреждения подведомственной подчиненности или в прокуратуру. Рассматривая систему правоохранительных органов в целом, можно определить наиболее близкую связь с судом^[6]. Прослеживаются общие цели и задачи между нотариатом и судом по охране собственности, прав, законных интересов юридических и физических лиц, организаций, но обеспечиваются они несколько различными способами и методами присущими только суду или нотариату. Так в судебных процессах рассматриваются дела по защите интересов граждан, юридических лиц и организаций и выносятся соответствующие решения. А нотариальный орган удостоверяет истинные факты, в которых он непосредственно убеждается или на основании документов, ранее имеющих юридическую силу, что отражает предупредительную роль нотариата. Так в суде нотариально заверенный документ, и другая нотариально подтвержденная документация, свидетельствующая о подлинности различных сделок, сроках их проведения, отсутствия фальсификата в документах и т.д., помогает сторонам, участникам процесса, в отстаивании своих интересов. Для суда, надлежаще удостоверенные документы нотариусом являются допустимыми и достоверными доказательствами. В случае отсутствия документов официально удостоверенных нотариальным органом, суд в порядке особого производства может самостоятельно установить тот или иной юридический факт^[7]. Следовательно, нотариат и суд выполняют общую задачу по предварительному и дальнейшему контролю над законностью в гражданском обществе. В противовес от судебной деятельности, предметом деятельности нотариата являются бесспорные дела. В случае возникновения спора об оставшемся имуществе после умершего, то суд рассматривает дело без учета свидетельства нотариуса о правах сторон спора. Правовой характер деятельности нотариата предопределен « Основами законодательства о нотариате». Нотариус проводит нотариальные действия в соответствии с требованиями законов, и что ведет к наступлению правовых последствий от его деятельности. Лица, обращающиеся к нотариусу вправе требовать от нотариуса в соответствии с его компетенцией исполнения им определенных нотариальных действий . При этом и нотариус вправе потребовать от обратившихся лиц предоставления справок, документов и их личного участия в момент проведения нотариальных действий. Не исключен правомерный отказ нотариуса от исполнения или приостановления нотариальных действий по причине не выполнения требований нотариуса обратившимися лицами за услугами . Лица, полагающие, что их права нарушены нотариусом, имеют право обращения в суд за восстановлением, нарушенных прав^[8]. Нотариус в соответствии с Основами законодательства несет ответственность за свою деятельность, за правонарушения он может быть отстранен от занимаемой должности . За умышленное разглашение сведений о проведенном нотариальном действии или совершении неправомерного нотариального действия, по решению суда нотариус возмещает причиненный ущерб. Частнопрактикующий нотариус при незаконных действиях возмещает ущерб за счет личных средств, а так же при совершении ошибки, возмещение вреда осуществляется непосредственно нотариусом ^[9] . По решению суда, частнопрактикующий нотариус отстраняется от должности органом юстиции. За нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, материальную ответственность несет орган юстиции, а непосредственная ответственность нотариуса определяется нормами трудового кодекса.

За нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, материальную ответственность несет орган юстиции, а непосредственная ответственность нотариуса определяется нормами трудового кодекса^[10]. Нотариус привлекается к ответственности по решению суда за не предоставление сведений в течение 10 дней в налоговые органы по нотариально оформленному имуществу, переходящему в собственность граждан в случае дарения или наследования. Кроме ответственности определены ограничения в деятельности нотариуса. Согласно Основам законодательства о нотариате, нотариус может заниматься следующими видами деятельности: нотариальной, преподавательской научной. С целью исключения извлечения прибыли в ущерб интересам граждан, организаций, нотариусу запрещено заниматься любой предпринимательской деятельностью^[11].

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате нотариальная деятельность осуществляется государственными нотариальными конторами и частнопрактикующими нотариусами, имеющими свою нотариальную контору. Государственные нотариальные конторы организационно входят в систему Минюста России, который осуществляет весь спектр действий по руководству их деятельности от назначения на должность до увольнения, в том числе обеспечивают контроль над их деятельностью. Организует финансирование государственных нотариальных контор, и проводит работу по повышению квалификации государственных нотариусов, разрабатывают и издают правовые акты, регулирующие их деятельность. Нотариальные действия в государственных нотариальных конторах осуществляют государственные нотариусы (старшие государственные нотариусы, заместители старших государственных нотариусов, государственные нотариусы).

Частнопрактикующие нотариусы, и их конторы организационно не входят в систему Министерства юстиции, а объединяются в такую организацию как нотариальная палата на принципах самоуправления. Членство, в которой обязательно для нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальная палата обеспечивает представление и защиту интересов частнопрактикующих нотариусов, оказание им содействия в их деятельности; контролирует соблюдение правил нотариального делопроизводства и надлежащего выполнения должностных обязанностей нотариусами; организует стажировку и повышение квалификации нотариусов.

Нотариальные палаты объединяются в Федеральную нотариальную палату ^[12], которая также организует свою деятельность на принципах самоуправления. Ее высшим органом является собрание представителей нотариальных палат. Руководство Федеральной нотариальной палатой осуществляет Правление и Президент Палаты. Федеральная нотариальная палата обладает пра- вами юридического лица, а именно имеет печать, бланк, штамп, адрес, счета в банках, здания, оборудование и другое необходимое для работы. Федеральная нотариальная палата имеет право заниматься предпринимательской деятельностью^[13]. Свою хозяйственно-экономическую деятельность ведут в соответствии законодательно установленным порядком и в определенных ее уставом целях. Перед Федеральной нотариальной палатой стоят задачами по координации деятельности нотариальных палат; представление интересов нотариальных палат в органах государственной власти; защита профессиональных и социальных прав нотариусов, занимающихся частной практикой; участие в проведении экспертиз проектов законов РФ по вопросам нотариальной деятельности; организация работы по повышению квалификации нотариусов.