Файл: «Понятие оперативно-розыскной деятельности»(СПЕЦИФИКА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ОСОБОГО ВИДА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА).pdf

Самостоятельность деятельности оперативных подразделений по противодействию криминальным угрозам правоохранительной функции государства и ее социальная обусловленность определяется, стоящими задачами, решение которых предполагает применение мер оперативно-розыскного характера путем максимального привлечения наличных сил, средств и методов, используемых в оперативно-розыскной деятельности.

Также можно отметить, что, являясь одним из основных направлений деятельности оперативных подразделений противодействия криминальным угрозам правоохранительной функции государства, представляют собой базирующиеся на законодательной, ведомственной нормативной и научной основе деятельность по практическому воплощению в жизнь задач, стоящих перед правоохранительными органами и спецслужбами.

Специфика оперативно-розыскного познания проявляется в следующих составляющих:

— возможность познавать явления, скрываемые, маскируемые от государственных органов, призванных вести борьбу с преступностью, от общественности и большинства населения;

— неограниченный выбор источников, которые в принципе могут дать отображение обстоятельств совершенного преступления;

— негласный характер средств и методов познания;

— определенная трудность проверки результатов оперативно-розыскного познания.^[11]

Таким образом, в силу специфики сил, средств и методов, которые используются в ходе оперативно-розыскного познания, оно имеет несомненный приоритет в достижении истины, чем например, уголовно-процессуальное познание, ограниченное рамками уголовно-процессуального закона о допустимости определенных источников, а также приемов и средств обнаружения доказательств.

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Соотношение оперативно-розыскной деятельности с иными видами правоохранительной деятельности.

Для выяснения сущности и содержания оперативно-розыскной деятельности как относительно самостоятельного явления общественной жизни проведем сравнительный анализ ее и смежных с ней явлений. Из достаточно широкого спектра таковых требуется сравнить оперативно-розыскную деятельность, прежде всего с профессиональной сыскной деятельностью, уголовно-процессуальной и административно-процессуальной деятельностью.

---

В древности сыскная деятельность была единой. С развитием общества и совершенствованием государственно-властных институтов в ней с учетом ряда критериев стали выделять те или иные виды, в частности в зависимости от цели: деятельность разведывательную и контрразведывательную, уголовный розыск и частный сыск и др.^[12]

В советский период истории России в стране допускались разведка, контрразведка, уголовный розыск и политический сыск. В современной России к государственному сыску добавился негосударственный сыск, который проводят частные детективы, службы безопасности фирм.^[13]

В зависимости от определенности искомого в профессиональной сыскной деятельности различают:

- поиск — того, что индивидуально не определено;

- розыск — того, что известно, индивидуально определено.^[14]

С учетом относимости к государству различают профессиональный сыск:

- государственный — контрразведывательная и разведывательная деятельность, оперативно-боевая деятельность, розыск судебными приставами имущества должников, розыскная работа следователей в уголовном процессе, административный розыск и др.;

- негосударственный — частная детективная деятельность, корпоративная разведка и контрразведка, сыск, проводимый церковью и политическими партиями;

- смешанный — это журналистское расследование сотрудниками государственных и негосударственных редакций и т.п., сыск, проводимый службами почтовой безопасности.^[15]

В зависимости от направленности профессиональной сыскной деятельности в ней выделяют сыск:

- уголовно-правовой, который в свою очередь делится на сыск:

1) общеуголовных преступлений;

2) внутренний, или сыск преступлений против государства;

- административно-правовой — оперативно-проверочная работа, административный розыск;

- гражданско-правовой — розыск должника-организации, а также имущества должника, осуществляемый службой судебных приставов, и др.;

- семейно-бытовой — поиск ушедших из семьи детей, родителей, не уплачивающих алименты;

- экономический, или корпоративная разведка и контрразведка;

- политический — внешняя разведывательная деятельность, или внешний сыск, сыск, проводимый политическими партиями;

- военный, или военная разведка.^[16]

С учетом сложности функций различают виды профессионального сыска: комплексные — контрразведывательная, разведывательная и частная сыскная деятельность и др.; монофункциональные — уголовный и административный сыск, семейно-бытовой сыск, гражданско-правовой сыск.

---

Таким образом, оперативно-розыскная деятельность есть разновидность сыскной профессиональной деятельности, ее частный случай. Их понятия соотносятся как часть и целое. Оперативно-розыскную деятельность с иными видами сыскной профессиональный деятельности сближает применение специальных сил, средств и методов, а отличает, прежде всего, цель — защита от преступных посягательств.

Хотя оперативно-розыскная деятельность имеет много общих черт с другими видами государственного сыска, так как сама является одним из них, тем не менее, она отличается и от контрразведывательной, и от разведывательной деятельности.

От контрразведывательной деятельности оперативно-розыскная деятельность отличается тем, что:

- целью оперативно-розыскной деятельности является защита человека, общества и государства от преступных посягательств, а контрразведывательной деятельности — обеспечение безопасности России посредством противодействия разведывательно-подрывной и иной враждебной деятельности, проводимой иностранными спецслужбами и организациями в ущерб жизненно важным интересам России;

- круг субъектов, осуществляющих, оперативно-розыскную деятельность гораздо шире круга государственных органов, проводящих контрразведывательную работу;

- общие правила оперативно-розыскной деятельности изложены в нормах, а контрразведывательной деятельности.^[17]

Помимо внешней разведывательной деятельности термин «разведка» употребляется в оперативно-розыскной деятельности, под которой понимается комплекс соответствующих методов разведывательной направленности против криминала.

В частности, в соответствии с Федеральным законом «О внутренних войсках МВД Российской Федерации» особый вид разведки осуществляют специальные подразделения внутренних войск.

Основные отличия оперативно-розыскной деятельности от разведывательной деятельности заключаются в том, что:

- разведывательная деятельность имеет собственную цель, отличную от цели оперативно-розыскной деятельности;

- в отличие от оперативно-розыскной деятельности разведывательная деятельность осуществляется в основном за пределами территории России;

- основными «контрагентами» разведывательной деятельности являются, с одной стороны, Россия, а с другой — иностранное государство или международная организация;

- разведывательная деятельность регламентирована специальным законодательным актом — Федеральным законом о внешней разведке, нормативные предписания которого не распространяются на оперативно-розыскную деятельность.^[18]

---

Таким образом, оперативно-розыскная деятельность, являясь частью сыскной профессиональный деятельности, имеет много общего с другими ее частями. Тем не менее, известны и те ее стороны, которые выделяют оперативно-розыскную деятельность и делают ее отличной от них.

В соответствии с Законом РФ о частной детективной и охранной деятельности под частной детективной деятельностью понимается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями в целях защиты законных прав и интересов клиентов.^[19]

Оперативно-розыскная деятельность имеет следующие основные отличия от частной сыскной деятельности:

- целью оперативно-розыскной деятельности является защита объектов от преступных посягательств, а частной сыскной деятельности — получение прибыли посредством совершения действий по защите законных прав и интересов своих клиентов;

- оперативно-розыскная деятельность осуществляется исключительно государственными органами и их представителями, а частная сыскная деятельность — негосударственными организациями и частными лицами.

2.2 Судебная практика по рассмотрению оперативно-розыскной деятельности

Можно рассмотреть судебную практику, которая определяет оперативно-розыскную деятельность как в отдельных субъектах Российской Федерации, так и по всей стране.

Югорский районный суд города Сургут Ханты-Мансийского автономного округа в составе единолично председательствующего Федерального судьи Риминой Е.Л., с участием государственного обвинителя старшего помощника Югорского межрайонного прокурора города Сургут Миришко О. Л., подсудимого Бурыжникова М. А., защитника адвоката Ленского С. С, представившего ордер и удостоверение, при секретарях Артуровой А. В и Хлопковой Е. Д., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении Бурыжникова М. А 22. 08. 1981 года рождения, уроженца города Сургут, ранее не судимого обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 241 УК РФ, установил, что подсудимый Бурыжников М. А виновен в совершении деяния, направленного на систематическое предоставление помещения для занятия проституцией другими лицами.

---

Преступления совершены при следующих обстоятельствах: Бурыжников М. А, имея преступный умысел, направленный на систематическое предоставление помещения для занятия проституцией другими лицами, 12.04.2016 сдал в наем принадлежащую ему на праве долевой собственности трёхкомнатную квартиру по адресу: пр-т Строителей д. 12 кв. 85 неустановленному лицу, организовавшему в ней занятие проституцией другими лицами, с которым заключил договор найма жилого помещения, согласно условий которого, ежемесячно получал от последнего арендную плату в размере 45 тысяч рублей.

14. 06. 2017 года в 21 час 23 минуты по адресу: пр-т Строителей д. 12 кв. 85, сотрудниками УМВД РФ России, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, «проверочная закупка» платных сексуальных услуг, был выявлен факт организации занятия проституцией другими лицами, а именно: Миркиным А. Г и Филько С. Л., которые 14.06.2017 года вернулись в опечатанную сотрудниками полиции по вышеуказанному адресу, у входной двери которой, Бурыжников М. А., вручил им дубликат ключей от квартиры, так как их дубликат ключей был изъят сотрудниками полиции.

Бурыжников М. А поинтересовался у них о том, почему он не знал о том, что их «закупают» и забирают в отделение полиции, поскольку иначе он бы приехал и все решил. После этого, несколько раз в месяц Бурыжников М. А посещал квартиру по вышеуказанному адресу. Каждый раз перед своим приходом в квартиру, Бурыжников М. А звонил на мобильный телефон одной из проживающих в квартире проституток Никитиной А. В., которую предупреждал о времени своего прихода и интересовался у последней о том, есть ли в квартире клиенты, которым оказываются платные сексуальные услуги, во избежание встречи с последними.^[20]

14. 06. 2017 в 21 час 50 минут по адресу: : пр-т Строителей д. 12 кв. 85 сотрудниками 5 отдела УМВД РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу в г. Сургут, в ходе проведения оперативных мероприятий «оперативный эксперимент» был установлен факт организации занятия проституцией другими лицами, а именно: Миркиным А. Г, Филько С. Л, а также факт причастности собственника по вышеуказанному адресу к умышленному систематическому предоставлению помещения (квартиры) для занятия проституцией указанными лицами.

Допрошенный в суде подсудимый Бурыжников М. А. виновным себя не признал и пояснил, что в 2014 году он перенес 2 операции – онкологическую, в результате чего ему удалили одну почку, и операцию на сосудах. Кроме того, был длительный период послеоперационного восстановления. Все это привело к большим материальным затратам, поэтому они с гражданской женой решили сдавать его квартиру на пр-те Строителей д. 12, кв. 85 в наем, а проживал он на осеннем бульваре в квартире жены.

---