Файл: Нормативная правовая база системы органов социальной защиты населения в РФ.pdf

Меры социальной поддержки, которые предоставляются гражданам на основе приведенного федерального законодательства, являются социальными обязательствами государственных органов и органов субъектов Российской Федерации.

Указанные федеральные законы определяют категории граждан, имеющих право на получение гарантированных мер социальной помощи со стороны государства, а также устанавливают меры социальной поддержки населения.

В некоторых из них содержится указание на то, что отдельные государственные полномочия по оказанию мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан могут передаваться для осуществления органам местного самоуправления с предоставлением последним необходимых материальных и финансовых средств. Помимо этого, в некоторых законах содержится указание на возможность участия органов местного самоуправления в реализации государственной политики в области социальной защиты и социальной поддержки отдельных категорий граждан. Обеспечение соблюдения основных конституционных прав граждан – это обязанность и государственных органов власти, и органов местного самоуправления.^[30]

При осуществлении своей деятельности органы местного самоуправления обязаны следовать главному ориентиру – защите интересов и удовлетворению важных потребностей населения. Задачи государственной и муниципальной политики пересекаются во многих сферах, а иногда и объединяются воедино. Вопросы, которые связаны с исполнение публичных функций государства, в особенности в сфере социальной защиты, обладают не только местным, но и общегосударственным значением.

Как показывает практика, с течением времени полномочия перераспределяются между органами разных уровней власти, меняется их содержание. Однако главная цель реформирования остается неизменной – это формирование четко выстроенной правовой базы и оптимальной структуры властей и управления в государстве. Это может оказать помощь органам местного самоуправления в организации муниципальной социальной политики таким образом, чтобы законодательное определение органов местного самоуправления приобрело самостоятельное практическое значение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данного исследования может указать его основные моменты и сделать некоторые выводы. Социальная защита населения – это государственная система, которая нуждается в регулировании со стороны государственных органов, а также в совершенствовании согласно текущим реалиям и потребностям граждан и государства. Отсутствие четкого законодательного регулирования, недостаток финансовых средств и высокий уровень бедности – это основные критерии актуальности темы работы и ее направленности на теоретическое осмысление наиболее острой проблемы современной действительности.

Согласно ст. 72 Конституции РФ отношения социальной защиты являются предметом совестного федеральных государственных органов и органов субъектов Федерации. Указанное обстоятельство обуславливает собой то, что правовое регулирование социальной защиты населения производится в соответствии с федеральными нормативно-правовыми актами и актами федеративных субъектов. То есть присутствует дуализм нормативно-правового регламентирования социальной защиты граждан. В его отношении субсидиарная роль принадлежит правовым актам муниципальных образований.

Конституционно-правовая наука делает акцент на необходимости четкого выставления границ ответственности и полномочий между федеральными, региональными и местным государственными органами при решении вопросов в сфере социальной защиты. Помимо этого следует закрепить за соответствующими бюджетными уровнями достаточное количество доходных источников.

Конституция РФ является основой формирования правовой системы органов социальной защиты в субъектах Федерации. Ее влияние в совокупности с имплементацией конституционных норм образуют региональную модель социальной защиты. Система государственных органов благополучно развивается. Устанавливается и улучшается структура социального законодательства, которая составляет основной массив в региональном правотворчестве и правоприменения. Правовое регулирование региональных органов социальной защиты граждан направлено на охрану ценностей прав личности.

Таким образом, принципы социальной защиты реализуются посредством разработки и совершенствования законодательной базы как отраслевого, так и межотраслевого характера. В Российской Федерации по-прежнему сохраняется обширная и разветвленная система льгот. Только через органы социальной защиты населения осуществляется реализация льгот для населения в рамках рассмотренных нами федеральных законов. Государство проводит линию на необходимость учета социальных проблем в процессе разработки проектов федеральных законов в области структурной перестройки, финансирования и налогообложения, приватизации, постановлений правительства по вопросам развития отраслей и регионов Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 4 июля 2020 г.] // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31. Ст. 4398.
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. – 03.01.2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 14.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 27.11.2018) // Собрание законодательства РФ. – № 31. – 03.08.1998. – Ст. 3824.
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. – № 1. – Ст. 16.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
6. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 442-ФЗ URL: https://clck.ru.com/2О9h48 (дата обращения 24.02.2021).
7. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ URL:http:// clck.ru.com/1Z6h2O (дата обращения 24.02.2021).
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ URL:http:// clck.ru.com/r128U (дата обращения 24.02.2021).
9. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ URL: https://clck.ru.com/tI5pN (дата обращения 24.02.2021).
10. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ URL:https://clck.ru.com/10jW2P (дата обращения 24.02.2021).
11. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ URL: https://clck.ru.com/7DLnaR (дата обращения 24.02.2021).
12. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ URL: https://clck.ru.com/9aR20 (дата обращения 24.02.2021).
13. О ветеранах: Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ URL: https://clck.ru.com/Jb85MM (дата обращения 24.02.2021)
14. Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [Текст] : [закон : принят Верх. Советом России 19 апреля 1991 года : по состоянию на 9 марта 2016 года] // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

2. Литература

2.1 Научная и учебная литература

1. Кончугов А.В. Социальная политика как явление общественной жизни / А.В. Кончугов. – Томск: Власть, 2018. – 409 с.
2. Рогачев Д. И. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2017. – 347 с.
3. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров. / Э. Г. Тучкова – Москва: Эскмо, 2018 г. – 483 с.
4. Холостова Е. И. Социальная работа / Е. И. Холостова – Москва: Финансы и статистика, 2018. – 261 с.

2.2 Периодические издания

1. Демко А. А. Организационно-правовые аспекты реализации социальной защиты населения в Российской Федерации / А. А. Демко // Правовая политика и правовая жизнь. 2018. № 1. С. 101–105.
2. Михалева Н. А. Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации / Н. А. Михалева // Сравнительно-правовое исследование. 2019. № 4. С. 89-93.

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 4 июля 2020 г.] // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31. Ст. 4398. ↑

2. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров. Москва, 2018. С. 211. ↑

3. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров. Москва, 2018. С. 213. ↑

4. Кончугов А.В. Социальная политика как явление общественной жизни. Томск, 2018. С. 115. ↑

5. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров. Москва, 2018. С. 216. ↑

6. Кончугов А.В. Социальная политика как явление общественной жизни. Томск, 2018. С. 115. ↑

7. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2010 г. № 442-ФЗ URL: https://clck.ru.com/2О9h48 (дата обращения 24.02.2021). ↑

8. О ветеранах: Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ URL: https://clck.ru.com/Jb85MM (дата обращения 24.02.2021). ↑

9. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ URL: https://clck.ru.com/7DLnaR (дата обращения 24.02.2021). ↑

10. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ URL: https://clck.ru.com/9aR20 (дата обращения 24.02.2021). ↑

11. Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ URL:https://clck.ru.com/10jW2P (дата обращения 24.02.2021). ↑

12. Закон РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» [Текст] : [закон : принят Верх. Советом России 19 апреля 1991 года : по состоянию на 9 марта 2016 года] // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915. ↑

13. Холостова Е. И. Социальная работа. Москва: 2018. С. 84. ↑

14. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров. Москва, 2018. С. 221. ↑

15. Холостова Е. И. Социальная работа. Москва: 2018. С. 87. ↑

16. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ URL:http:// clck.ru.com/1Z6h2O (дата обращения 24.02.2021). ↑

17. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 4 июля 2020 г.] // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31. Ст. 4398. ↑

18. Демко А.А. Организационно-правовые аспекты реализации социальной защиты населения в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2018. № 1. С. 102. ↑

19. Рогачев Д. И. Право социального обеспечения России: Учебник. Москва, 2017. С. 53. ↑

20. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров. Москва, 2018. С. 229. ↑

21. Рогачев Д. И. Право социального обеспечения России: Учебник. Москва, 2017. С. 57. ↑

22. Демко А.А. Организационно-правовые аспекты реализации социальной защиты населения в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2018. № 1. С. 104. ↑

23. Рогачев Д. И. Право социального обеспечения России: Учебник. Москва, 2017. С. 62. ↑

24. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров. Москва, 2018. С. 231. ↑

25. к Холостова Е. И. Социальная работа. Москва: 2018. С. 94. ↑

26. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: по состоянию на 4 июля 2020 г.] // Собрание законодательства РФ. 2020. № 31. Ст. 4398. ↑

27. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ URL:http:// clck.ru.com/r128U (дата обращения 24.02.2021). ↑

28. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров. Москва, 2018. С. 241. ↑

29. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ URL:http:// clck.ru.com/r128U (дата обращения 24.02.2021). ↑

30. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. 2-е издание. Учебник для бакалавров. Москва, 2018. С. 242. ↑