Файл: Правовые основы организации нотариата (Классификация принципов нотариата и нотариальной деятельности).pdf

2.3 Реализация принципа нотариальной тайны

Принципы нотариальной тайны является одним из основополагающих принципов осуществления нотариальной деятельности, выработанных многовековой историей существования нотариата и доказавших свою непреходящую ценность. Назначением данного принципа является соблюдение нотариальной тайны как важнейшего средства обеспечения волеизъявления лица, обратившегося к нотариусу.

При совершении юридических действий нотариусу непосредственно становятся известны многие факты частной жизни человека, без знания которых невозможно осуществление им своих профессиональных полномочий. Человек вынужден предоставить документы, в которых могут содержаться сведения, составляющие врачебную тайну или банковскую, или просто огласка которых была бы нежелательна. Поэтому выделяется особо тайна нотариального действия, призванная обеспечивать неприкосновенность частной жизни человека.

Нотариальная тайна есть проявление конституционного права человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, закрепленного статьей 23 Конституции РФ.

Тайна нотариальных действий представляет собой профессиональную тайну, т.е. тайну, доверенную представителям определенных профессий. Согласно словарю С. Ожегова, тайна – это «Нечто скрываемое от других, известное не всем, секрет». В контексте нашей курсовой работы, мы можем перефразировать данное определение и сказать, что тайна – это информация, сведения, отражающие особенно важные интересы ограниченного круга субъектов, конфиденциальность которой защищается в целях устранения реальной или потенциальной опасности причинения ущерба указанным интересам [52, C. 15].

Современное российское законодательство, юридически закрепляя морально-этическое требование сохранять нотариальную тайну, определяет, что нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, а также занимающиеся частной практикой, обязаны хранить в тайне (в том числе после сложения полномочий или увольнения) ставшие им известными в связи с осуществлением профессиональной деятельности сведения и вправе предавать их огласке лишь в прямо предусмотренных законом случаях. Нотариальная тайна характеризует должность нотариуса, является организационно-функциональным принципом нотариальной деятельности.

В соответствии со статьей 14 Основ законодательства о нотариате, обязательство сохранять нотариальную тайну, заключено в присяге нотариуса, впервые назначаемого на должность: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».

К числу субъектов, которые обязаны сохранять нотариальную тайну помимо нотариуса относятся:

- лица, замещающие временно отсутствующих нотариусов;

- стажеры, помощники нотариусов и иные лица, работающие в нотариальных конторах;

- должностные лица органов юстиции и нотариальных палат, наделенные правом проведения проверок исполнения нотариусами;

- иные лица, в установленном законом порядке осведомленные о содержании нотариальных действий в связи с исполнением своих служебных обязанностей (судьи, сотрудники прокуратуры, работники следственных органов и т. д.).

В соответствии со статьей 28 Основ законодательства о нотариате, к субъектам тайны нотариального действия также можно отнести и должностных лиц нотариальной палаты, которым она может стать известна в результате проверки деятельности нотариуса. В Основах законодательства о нотариате также не содержится корреспондирующей обязанности блюсти тайну нотариального действия к лицам, которым она была передана в установленном законом порядке. Также существуют и иные исключения из принципа нотариальной тайны, содержащиеся в Гражданском Кодексе РФ и в Основах законодательстве о нотариате.

Содержанием нотариальной тайны является любая информация, связанная с осуществлением нотариусом своих профессиональных функций, а также информация о частной и семейной жизни лица, обратившегося к нотариусу. Согласно статьи 5 Основ законодательства о нотариате, нотариусу «запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий». Таким образом, в нотариальную тайну включаются: содержание нотариального действия, информация о лицах, в отношении которых совершено нотариальное действие, сам факт обращения к нотариусу или отсутствие его, документы, истребованные нотариусом, иные сведения.

Таким образом, к данным, не подлежащим разглашению, относится информация о самом обратившемся гражданине (например, при удостоверении факта нахождения гражданина в живых или удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке), о виде и характере поручения, услуг, о содержании письменных документов, при свидетельствовании копий документов, выписок из них и подлинности подписи на документах, при передаче заявлений граждан и организаций другим физическим и юридическим лицам, при хранении документов, о третьих лицах, упомянутых при обращении в нотариальную контору при удостоверении завещания, прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг и иных документов.

Сведения могут быть переданы только в силу указания на это закона. Информация может быть передана:

- только лицам от имени или по поручению (доверенность) которых совершены нотариальные действия;

- сведения о совершенных нотариальных действиях могут быть переданы по требованию нотариальной палаты.

Справки о совершенных нотариальных действиях выдаются:

1. Согласно статье 5 Основ законодательства о нотариате по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с имеющимися в их производстве уголовными и гражданскими делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов. В данном случае следователь или прокурор вправе затребовать от нотариуса какой-либо документ только после того, как возбуждено уголовное дело; суд общей юрисдикции – только после того, как примет к производству уголовное, гражданское или административное дело; пристав-исполнитель вправе истребовать необходимый документ после того, как будет возбуждено исполнительное производство.

2. По требованию Арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Вправе затребовать документ только после того, как примет к рассмотрению спор или другое отнесенное к его компетенции дело.

3. Согласно статье 16 Основ законодательства о нотариате, нотариусом должны быть переданы справки о стоимости имущества, переходящего в порядке наследования и дарения в 5-дневный срок в налоговый орган.

Нельзя не согласиться с мнением Е.Б. Тарбагаевой, которая указывает на то, что «дальнейшее развитие законодательства о нотариате должно быть более ориентировано на идею абсолютности нотариальной тайны, что в полной мере соответствовало бы основному назначению нотариата – охране частноправовых интересов, а не на содействие правоохранительным органам в осуществлении их собственных функций» [42, C. 88].

Заключение

Настоящая курсовая работа была посвящена организационно-функциональным принципам нотариальной деятельности.

На сегодняшний день нотариат, имея длительную историю своего развития и становления как института гражданского общества, представляет большой интерес для исследователей. В нотариате сочетаются начала как публично-правовые, проявляющиеся в том, что нотариус выступает от имени РФ, совершая юридически-значимые действия и придавая им официальную силу, так и частно-правовые начала, выражающиеся в том, что нотариус, выступая в гражданских правоотношениях как автономное лицо, имеет целью своей профессиональной деятельности защиту прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений.

Было определено, что принципы нотариального права – это закрепленные в нормах нотариального законодательства нормативные положения, касающиеся организации нотариата и осуществления нотариальной деятельности, отражающие особенности данной отрасли права и характеризующие содержание правореализационной деятельности нотариуса.

Принципы нотариата являются важнейшими сущностными характеристиками отрасли права, отражают двойственную природу нотариата. Распространяясь на всю отрасль нотариального права принципы являются основным регулятором, несущим основные идеи существования нотариата как элемента гражданского общества.

Принципы же нотариальной деятельности отражают специфику не нотариального права в целом, а непосредственно особенностей осуществления профессиональной деятельности нотариусом. Между принципами нотариата и принципами нотариальной деятельности есть связь, которая заключается в том, что содержание конкретных принципов осуществления нотариальной деятельности и вся их система в целом предопределены сущностью института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также сферой реализации, оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

Одной из поставленных целей настоящей курсовой работы было построение классификаций принципов нотариальной деятельности, в результате которой, мы выявили шесть основных, встречающихся в литературе видов принципов, которые разграничиваются по следующим основаниям:

1. По источнику закрепления принципов, при этом принципы делятся на закрепленные в Конституции РФ, принципы, закрепленные в отраслевом законодательстве, принципы, закрепленные в международном законодательстве.

2. По кругу субъектов, на которых действие данных принципов распространяется, принципы делятся на распространяющихся на всех нотариусов или только на нотариусов, занимающихся частной практикой.

3. По признаку сферы действия нотариальной деятельности принципы разделяются на присущие всей системе гражданской юрисдикции и на принципы присущие только нотариату.

4. По функциональному признаку принципы разделяются на принципы организации нотариата и на принципы осуществления нотариальной деятельности.

В силу того, что нотариальная деятельность- это деятельность разносторонняя, включающая в себя большое количество аспектов, в которую входит и правовая деятельность, и техническая работа, для того, чтобы нотариальная деятельность органично функционировала необходимы те меры регулирования, которые позволят организовать работу нотариусов, и как следствие, всего нотариата в целом.

К организационно-функциональным принципам нотариальной деятельности в настоящей курсовой работе были отнесены: принцип законности; принцип независимости; принцип нотариальной тайны; принцип ведения дел с использованием русского языка как государственного, а также национального языка; принцип ответственности.

Далее, в курсовой работе были исследованы отдельные принципы нотариальной деятельности: принцип независимости осуществления нотариальной деятельности, принцип ответственности, принцип нотариальной тайны.

Было установлено, что принцип независимости нотариальной деятельности выражается в том, что нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией РФ и иными нормативными актами. Данный принцип обеспечен тем, что порядок наделения полномочий и порядок прекращения полномочий нотариуса закреплен законодательно. Это положение свидетельствует о том, что должность нотариуса находится в ведении государства, действующего в лице органов юстиции и нотариальных палат, в свою очередь подконтрольность должности нотариуса государству выступает гарантией того, что нотариусы, назначенные на должность в установленном порядке, в своей профессиональной деятельности независимы и подчиняются только закону. При этом, независимость не означает полную бесконтрольность нотариуса, он, осуществляя публичную функцию от имени государства, лишь относительно автономен от него. Также в силу того, что нотариус действует в интересах своих клиентов, он связан и волей лиц, обратившихся к нему.

Рассматривая принцип ответственности нотариуса, мы выявили основания привлечения нотариуса к ответственности, которые различны для государственного нотариуса и для нотариуса, занимающегося частной практикой, была изучена судебная практика, а также статистические данные Министерства Юстиции по вопросу привлечения нотариусов к ответственности. Нами был сделан вывод о том, что, не смотря на достаточно большое количество исков, жалоб на нотариусов, процент их удовлетворения совсем не высок, что говорит о том, что суды часто встают на сторону нотариусов.

Принцип нотариальной тайны является одним из основополагающих принципов осуществления нотариальной деятельности, назначение которого является соблюдение нотариальной тайны как важнейшего средства обеспечения волеизъявления лица, обратившегося к нотариусу. Содержанием нотариальной тайны является любая информация, связанная с осуществлением нотариусом своих профессиональных функций, а также информация о частной и семейной жизни доверителя.