Файл: Нотариальные действия ( ПРАВОВАЯ ПРИРОДА НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Неотъемлемым фактором развития любого общества является создание оптимальных условий для реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Этой цели подчинено создание и совершенствование большинства гражданско-правовых и публично-правовых институтов. Нотариат не является исключением, т.к. оказывает большое влияние на многие стороны общественной жизни.

Нотариат – это публично-правовой, правозащитный и правоприменительный институт, который обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц и предупреждение их возможного нарушения, посредством совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством.

В современном обществе, деятельность нотариусов не просто востребована, она крайне необходима, как для государства в целом, так и для простого гражданина, ведь почти каждый человек хотя бы раз в жизни обращался к нотариусу за оформлением наследства, в связи с купли - продажей движимого или недвижимого имущества, за доверенностью и т.п. Нотариусы также реализуют действия, которые являются юридическими фактами не только в гражданском праве, например, совершают морские протесты или обеспечивают доказательства, в том числе в сети Интернет, что позволяет гражданам и юридическим лицам реализовывать свои права и законные интересы, гарантированные российским законодательством, в полном объеме.

Последние десятилетия развития российской государственности ознаменовались коренным изменением подходов к правовому регулированию нотариата в целом как сложного публично-правового феномена, сопутствующего государственному управлению. Указанное изменение выражается в преемственности дореволюционных взглядов на его правовую природу и сущность, а также вхождением российского нотариата в международное объединение нотариальных корпораций 81 государства - Международный Союз Нотариата, созданный с целью распространения нотариата латинского типа, продвижения и применения его фундаментальных принципов и принципов нотариальной этики. Это обстоятельство влечет за собой объективную необходимость модернизации действующего законодательства о нотариате на основе имплементации международных стандартов нотариальной деятельности.

Правовое регулирование нотариальных действий также требует своего развития. Изменения, которые происходят в законодательстве сегодня, вызваны значительным увеличением числа норм материального права. Появляются новые виды нотариальных действий, которые ранее не были известны нашей правовой системе, в связи с чем возникают сложности из-за недостаточной научной разработанности этих понятий.

Вместе с тем, в современной науке, создающей теоретическую базу для законодательных решений, существуют противоречивые позиции по ряду вопросов, связанных с правовым регулированием отдельных видов нотариальных действий, с отказом в их совершении.

Все указанные проблемы требуют не только законодательного и практического разрешения, но и доктринального осмысления, что обусловливает актуальность темы настоящего исследования.

Целью исследования данной курсовой работы будет изучение понятия, особенностей, видов и проблем осуществления нотариальных действий в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть правовую природу нотариальных действий и их классификацию;

- проанализировать основные правила совершения нотариальных действий и проблемы правоприменительной практики в данной сфере.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления нотариальной деятельности путем совершения нотариальных действий.

Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие совершение нотариусами нотариальных действий, правовая доктрина по вопросам нотариальной деятельности, правоприменительная практика, а также иные источники информации.

Методологической основой исследования выступают исходные принципы познания (историзм, научная объективность, системность, плюрализм и др.); логические приемы и операции (анализ, синтез, индукция, дедукция, определение, классификация и др.); различные (общие, частные и специальные) методы познания, в частности диалектический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально юридический и др.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников.

1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

1.1 Понятие и признаки нотариальных действий

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате [6], обеспечение нотариатом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

К сожалению, легального определения понятия «нотариальное действие» в действующих нормативных правовых актах не содержится.

Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.[18, с. 462]

В литературе предлагается рассматривать нотариальное действие с точки зрения его многозначности в двух различных аспектах: в одних случаях как динамическое понятие, говоря о порядке совершения нотариального действия и совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства. В других случаях понятие нотариального действия употребляется как результат в статическом смысле. [13, с. 175]

То есть нотариальное действие – это целая система действий процессуального характера, совершаемых в установленном законом порядке уполномоченными лицами и направленных на достижение определенного результата по реализации и (или) закреплению прав и законных интересов граждан и организаций. Например, для удостоверения любой сделки нотариус обязан установить личность, проверить дееспособность, правоспособность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, принадлежность имущества, наличие и условия основных обязательств, отсутствие обременений в отношении имущества и другие, вытекающие из законодательства, обстоятельства.

Каждый из названных аспектов имеет большое значение, однако для правильного рассмотрения нотариального действия все же не следует разделять саму процедуру совершения нотариального действия и его результат, т. к. они тесно связаны, ведь результат нотариального действия является неотъемлемым этапом, логически завершающим процедуру совершения нотариального действия.

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

1. Нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц - нотариусами, а также в случаях установленных законом должностными лицами органов местного самоуправления и консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого из лиц, уполномоченных на совершение нотариального действия.

2. Нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации, что подчеркивает официальный и публичный статус данного юридического процесса.

3. Нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом. В ст. 35 - 38 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении действия, которое не отнесено федеральным законом к числу нотариального, то нотариус должен отказать в его совершении.

4. Нотариальные действия осуществляются в рамках строгого соблюдения установленного законом порядка их совершения, что гарантирует достижение необходимого правового результата и выполнение целей нотариата по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

5. Нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемому нормами материального права, реализуемыми в данном действии. Ведь акты, удостоверяемые нотариусами, должны соответствовать как требованиям Основ законодательства РФ о нотариате, так и требованиям иного законодательства, в зависимости от того, какой сферы касается нотариальное действие, каким образом будет происходить его реализация. Например, любая сделка должна содержать определенные существенные условия, которые должны быть отражены в ее тексте, независимо от ее формы.

6. Признаком нотариального действия является уплата нотариального тарифа (государственной пошлины, консульский сбор) в соответствии с размерами, установленными законом. [18, с. 465]

Таким образом, под нотариальными действиями в российском праве понимаются юридически значимые действия (юридические акты), предусмотренные федеральными законами и совершаемые от имени Российской Федерации в установленном законом порядке нотариусами, должностными лицами органов местного самоуправления и консульских учреждений Российской Федерации, которые соответствуют нормам материального права и за совершение которых взимается нотариальный тариф (государственная пошлина, консульский сбор).

При исследовании юридической литературы, можно отметить, что других признаков нотариального действия не выделяется, однако, можно отметить, что нотариальному действию присущ еще один признак - нотариальное действие должно быть зарегистрировано в специальных реестрах с присвоением уникального реестрового номера. [11, с. 19]

В соответствии со ст. 50, 51 Основ законодательства РФ о нотариате, все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядок их оформления устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

С 1 января 2018 года нотариусы Российской Федерации вносят все сведения о совершенных нотариальных действия в электронный реестр Единой информационной системы нотариата, каждому нотариальному действию автоматически присваивается номер, который соответствует единому стандарту, включает дату совершения нотариального действия, уникальный федеральный номер нотариуса, номер реестра регистрации нотариальных действий.[8, 9]

Одновременно с этим запись о совершенном нотариальном действии также в установленном порядке вносится нотариусом в реестр для регистрации нотариальных действий на бумажном носителе. Как нам представляется, в дальнейшем развитие законодательства о нотариальном делопроизводстве позволит отказать от «двойной» регистрации нотариального действия, поскольку электронная регистрация дает больше правовых возможностей и гарантий подтверждения и проверки данного юридического факта. Если нотариальное действие не внесено в реестр, то становится невозможным проверить, имело ли оно место, если соответствующий документ утрачен, а если возникнет спор о совершении нотариального действия конкретным нотариусом, то реестр становиться единственным доказательством законности совершения нотариального действия.

1.2 Классификация нотариальных действий

Основы законодательства РФ о нотариате и другие нормативно-правовые акты определяют различные виды нотариальных действий, которые как механизм защиты позволяют охранять права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В юридической литературе выделяют различные критерии для классификации нотариальных действий. Рассмотрим некоторые из них.

В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

- нотариальные действия, совершаемые как нотариусами, занимающимися частной практикой, так и работающими в государственных нотариальных конторах;