Файл: Нотариальные действия ( ПРАВОВАЯ ПРИРОДА НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ).pdf

Следует отметить, что количество нотариальных действий постоянно увеличивается. Если в период с 1993 по 2011 год перечень включал всего 18 нотариальных действий, то к 2017 году их увеличилось почти вдвое - 32 нотариальных действия. И это не учитывая количество видов сделок, которые имеют обязательную нотариальную форму.

Новеллы законодательства существенно расширили перечень нотариальных действий с целью обеспечения дополнительных гарантий юридической чистоты сделок, защиты прав граждан и правовой защищенности информации.

Особой юридической характеристики и комплексного анализа заслуживают основные законодательные изменения в сфере компетенции органов нотариата в России на современном этапе по следующим нотариальным действиям.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 391-ФЗ были внесены изменения в СК РФ, согласно которым обязательному нотариальному удостоверению подлежит соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака. Кроме того, теперь одному из супругов для заключения сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, вменено в обязанность получение нотариально удостоверенного согласия другого супруга.

Федеральным законом от 2 июня 2016 г. № 172-ФЗ введена обязательная нотариальная форма:

- для сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда;

- сделок, связанных с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным.

Эти нововведения усложнили порядок удостоверения подобных сделок, но они направлены законодателем прежде всего не на усложнение гражданского оборота, а на более высокий уровень защиты интересов указанных лиц в силу их особенной дееспособности, что даст только положительный эффект в будущем.

С 1 января 2017 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [7]. Данный Закон направлен на упрощение и унификацию правил о регистрации прав на объекты недвижимости и объекты, подлежащие кадастровому учету. Здесь необходимо отметить, что в обновленной редакции правил об обязательной квалифицированной нотариальной форме для сделок с недвижимостью законодателем исправлены некоторые пороки их первоначальной формулировки, на которые абсолютно справедливо неоднократно обращалось внимание в юридической литературе.

Так, законодатель существенно расширил перечень подлежащих нотариальному удостоверению сделок с недвижимым имуществом несовершеннолетнего или ограниченно дееспособного лица, отнеся к их числу не только куплю-продажу, но и иные сделки, направленные на иное отчуждение такого имущества. Кроме того, из текста Закона исключен термин «постороннее лицо» как лицо, не являвшееся ранее участником долевой собственности.

Увеличение количества сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, в целом необходимо рассматривать в качестве положительной тенденции, направленной на обеспечение стабильности гражданского оборота, стимулирование добросовестности его участников. [14, с. 983]

Новеллы в области регистрации прав на недвижимое имущество, изменили функциональную компетенцию нотариусов. Целью данных изменений является в том числе минимизация мошеннических действий со стороны граждан при купле-продаже квартир с несколькими собственниками, владеющими долями в них.

29 июля 2017 г. Президентом РФ был подписан Закон, вносящий существенные изменения в ГК РФ [2]. Одним из нововведений является совершенно новая для российского права конструкция - наследственный фонд.

Сам фонд, созданный после смерти гражданина и по его воле, выраженной в завещании, позиционируется как юридическое лицо, которое призывается к наследованию по завещанию. Решение о создании наследственного фонда должно быть сформулировано в завещании, соответственно, основанием для его регистрации в качестве юридического лица будет являться передача нотариусом в уполномоченный государственный орган данного решения, содержащего сведения собственно о его учреждении, его уставе, условиях управления, а также порядке, размере, способах и сроках образования имущества.

Содержание такого рода завещаний будет обладать существенной спецификой, и неотъемлемыми его составными частями будут являться: а) само решение завещателя об учреждении наследственного фонда; б) устав фонда; в) условия управления фондом.

При удостоверении завещания нотариус должен будет иметь в виду, что составляется оно обязательно в трех экземплярах.

На нотариуса возлагаются специальные обязанности по созданию наследственного фонда, возникающие после смерти завещателя. Они заключаются в совершении ряда последовательных действий.

1. Предложение лицам, указанным в решении об учреждении фонда или определенным в установленном этим решением порядке, войти в состав органов фонда. Данные лица должны выразить свое согласие на вхождение в состав органов фонда.

2. Доведение до сведения лиц, входящих в состав органов фонда, условий управления этим фондом. Условия управления наследственным фондом должны будут включать в себя положения о том, кому, в каком порядке и при наступлении каких условий будет передаваться имущество, закрепленное за фондом. На органы фонда будет возлагаться определение перечня выгодоприобретателей фонда, а также лиц, которым необходимо будет передать определенное имущество. В условиях управления будут содержаться указания на вид и размер передаваемого имущества, в том числе имущественные права (например, пользование имуществом, оплату работ или услуг), а также на срок и периодичность этой передачи.

3. Выдача фонду свидетельства о праве на наследство. Это свидетельство должно быть выдано нотариусом по общему правилу в срок, указанный в решении об учреждении наследственного фонда.

4. В состав документов наследственного фонда входят: устав; документы, подтверждающие права на его имущество; документ, содержащий условия управления им; годовые отчеты; документы бухгалтерского учета и отчетности; протоколы собраний коллегиальных органов (в случае их создания); отчеты оценщиков; заключения ревизионной комиссии (ревизора), аудиторов, органов финансового контроля; а также судебные акты по спорам, связанным с управлением фондом. По общему правилу закон возлагает хранение вышеперечисленных документов на единоличный исполнительный орган наследственного фонда. В случае же специального указания, содержащегося в уставе фонда, храниться документы будут у нотариуса по правилам, предусмотренным в законодательстве о нотариате. Это новое нотариальное действие по хранению комплекта документов юридического лица, которое может быть предусмотрено по воле участника гражданско-правовых отношений, выраженной в содержании завещания, условия которого предусматривают создание наследственного фонда.

Следует отметить, что федеральными законами от 30 марта 2015 г. № 67-ФЗ и от 29 декабря 2015 г. № 391-ФЗ в рамках реформы корпоративного законодательства введена обязательная нотариальная форма отдельных действий по распоряжению корпоративными правами. Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью», в частности, подлежат обязательному нотариальному удостоверению: факт принятия решения общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала; сделки, направленные на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества; требование участника о выкупе доли в уставном капитале ООО; оферта и акцепт в рамках соглашения о предоставлении опциона; оферта о праве преимущественной покупки доли в уставном капитале ООО.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ в Основы законодательства о нотариате внесены изменения, вступившие в силу с 1 июля 2017 г., согласно которым установленный ст. 35 перечень нотариальных действий расширен за счет включения в него следующих новых действий:

- внесение сведений в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;

- выдача выписок из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.

При этом глава XX Основ законодательства РФ о нотариате призвана детализировать порядок и условия совершения данных нотариальных действий.

Проведенный выше анализ нововведений в сфере деятельности российского нотариата и новых видов нотариальных действий позволяет сделать вывод о позитивном характере таких изменений, их необходимо охарактеризовать в качестве дополнительных гарантий прав участников гражданского оборота.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в данной курсовой работе исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

Нотариат в РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ [1] и действующим законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий.

Действующее законодательство не предусматривает легального определения понятия «нотариальное действие». Однако, проанализировав позиции ряда авторов по данному вопросу, можно выделить ряд существенных признаков, присущих нотариальным действиям, а именно:

1. Нотариальные действия совершаются только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц - нотариусами, должностными лицами органов местного самоуправления и консульских учреждений Российской Федерации.

2. Нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации.

3. Нотариальное действие должно быть предусмотрено федеральным законом.

4. Нотариальные действия осуществляются в рамках строгого соблюдения установленного законом порядка их совершения.

5. Нотариальное действие должно соответствовать требованиям законодательства не только по процедуре его совершения с точки зрения правил нотариального производства, но и по существу самого действия, определяемому нормами материального права, реализуемыми в данном действии.

6. Признаком нотариального действия является уплата нотариального тарифа (государственной пошлины, консульского сбора) в соответствии с размерами, установленными законом.

7. Нотариальное действие должно быть зарегистрировано в специальных реестрах с присвоением уникального реестрового номера.

Действующее законодательство предусматривает большое разнообразие видов нотариальных действий, которые можно классифицировать по различным критериям. Данные классификации позволяют лучше понять правовую природу нотариального действия как основного механизма защиты прав и охраняемых законных интересов граждан и юридических лиц.

Также следует отметить тенденцию на появление новых видов нотариальных действий, что вызвано усложнением гражданского оборота и необходимостью обеспечения дополнительных гарантий защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Законодательством установлены определенные требования касательно процедуры совершения нотариальных действий, иными словами, установлены правила совершения нотариальных действий, предусмотренные главой IX Основ законодательства РФ о нотариате. Вместе с тем, каждое нотариальное действие является уникальным и для порядка его совершения законодатель устанавливает специальные правила.

.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 21 июля 2014 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Гражданский кодекс РФ (части первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с изменениями на 18 июля 2019 г.), вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (с изменениями на 3 июля 2019 г.), третья от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (с изменениями на 3 августа 2018 г.) и четвертая от 18 декабря 2006 г. №230-ФЗ (с изменениями на 18 июля 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301, 1996. №5. Ст. 410, 2001. №49. Ст. 4552, 2006. №52. Ст. 5496
3. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изменениями на 29 мая 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. №1. Ст. 16
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изменениями на 26 июля 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. №46. Ст. 4532
5. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изменениями на 26 июля 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст. 3012
6. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (с изменениями на 26 июля 2019 г.) // Российская газета. 1993. №16.
7. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями на 2 августа 2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2015. №29. Ст. 4344.
8. Приказ Минюста России от 21 декабря 2017 г. № 265 «О внесении изменений в порядок оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах» // СПС Консультант Плюс
9. Приказ Минюста России от 21 декабря 2017 г. № 266 «О внесении изменений в Требования к содержанию реестров единой информационной системы нотариата» // СПС Консультант Плюс