Файл: Теоретические основы финансовой политики и ее задачи (Понятие, цели и принципы финансовой политики государства).pdf

Введение

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики, составной частью которой является финансовая политика.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, основных направлений использования финансовых ресурсов; разработка методов, средств и конкретных форм организации финансовых отношений, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. От эффективности проведения финансовой политики зависят темпы спада или роста промышленного производства, уровни безработицы, инфляции и доходов населения, а значит, и уровень развития страны в целом, что выражает актуальность выбранной темы.

Объектом исследования в курсовой работе является финансовая политика Российской Федерации, предметом исследования - механизм реализации финансовой политики России.

Целью курсовой работы является выявление проблем финансовой политики России на современном этапе и определение путей их решения.

Задачи курсовой работы:

рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики;

изучить принципы формирования финансовой политики государства;

рассмотреть составляющие финансовой политики государства;

проанализировать современную финансовую политику в России;

выявить проблемы финансовой политики России и определить пути их решения.

Методологической основой работы послужили результаты фундаментальных исследований по данным проблемам авторов, таких как Подъяблонская Л.М., Сенчагов В.К., Поляк Г.Б., материалы периодической печати, Конституция РФ, электронные ресурсы.

При написании курсовой работы использовались следующие методы: метод сравнения, горизонтальный анализ, графический метод и др.

Научная новизна исследования заключается в рассмотрении направлений финансовой политики на 2018 год. Практическая значимость исследования состоит в выявлении проблем финансовой политики и путей их решения в современных условиях.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, трех глав с параграфами, заключения, списка использованной литературы и приложений.

В первой главе рассматривается сущность, цели, задачи, ᅟпринципы ᅟорганизации ᅟфинансовой ᅟполитики, ᅟи ᅟее ᅟвиды. ᅟВо ᅟвторой ᅟглаве ᅟпроводится ᅟанализ ᅟфинансовой ᅟполитики России и ее оценка в 2015-2016 ᅟгг., ᅟа ᅟтакже ᅟпредставляются ᅟосновные ᅟнаправления ᅟфинансовой ᅟполитики ᅟна ᅟ2018 ᅟгод. ᅟВ ᅟтретьей ᅟглаве ᅟвыявляются ᅟпроблемы ᅟфинансовой ᅟполитики ᅟРоссии ᅟи ᅟпути ᅟее ᅟразвития.

Глава ᅟ1. ᅟТеоретические ᅟосновы ᅟфинансовой ᅟполитики ᅟи ᅟее ᅟзадачи

1.1 ᅟПонятие, ᅟцели ᅟи ᅟпринципы ᅟфинансовой ᅟполитики ᅟгосударства

В ᅟлюбом ᅟобществе ᅟгосударство ᅟиспользует ᅟфинансы ᅟдля ᅟосуществления ᅟсвоих ᅟфункций ᅟи ᅟзадач, ᅟдостижения ᅟопределённых ᅟцелей. ᅟВажную ᅟроль ᅟв ᅟреализации ᅟпоставленных ᅟцелей ᅟиграет ᅟфинансовая ᅟполитика.

Различные ᅟавторы ᅟпредлагают ᅟразличные ᅟопределения ᅟфинансовой ᅟполитики. ᅟРассмотрим ᅟнекоторые ᅟиз ᅟних.

Согласно ᅟЛ.М. ᅟПодъяблонской, ᅟфинансовая ᅟполитика ᅟ- ᅟэто ᅟопределение ᅟцелей ᅟи ᅟзадач, ᅟна ᅟрешение ᅟкоторых ᅟнаправляется ᅟпроцесс ᅟформирования, ᅟраспределения ᅟи ᅟперераспределения ᅟвалового ᅟвнутреннего ᅟпродукта ᅟдля ᅟобеспечения ᅟфинансовыми ᅟресурсами ᅟвоспроизводственного ᅟпроцесса ᅟи ᅟрешения ᅟотдельных ᅟзадач ᅟгосударства.

По ᅟмнению, ᅟВ.К. ᅟСенчагова, ᅟфинансовая ᅟполитика ᅟ- ᅟэто ᅟсамостоятельная ᅟсфера ᅟдеятельности ᅟгосударства ᅟв ᅟобласти ᅟфинансовых ᅟотношений.

Как ᅟсчитает ᅟГ.Б. ᅟПоляк, ᅟфинансовая ᅟполитика ᅟ- ᅟэто ᅟкомплекс ᅟмероприятий ᅟгосударства ᅟпо ᅟиспользованию ᅟфинансовых ᅟотношений, ᅟмобилизации ᅟфинансовых ᅟресурсов, ᅟих ᅟраспределению ᅟи ᅟиспользованию ᅟдля ᅟреализации ᅟтой ᅟили ᅟиной ᅟгосударственной ᅟпрограммы ᅟэкономического ᅟи ᅟсоциального ᅟразвития.

Таким ᅟобразом, ᅟгосударственная ᅟфинансовая ᅟполитика ᅟпредставляет ᅟсобой ᅟчасть ᅟсоциально-экономической ᅟполитики ᅟгосударства ᅟпо ᅟобеспечению ᅟсбалансированного ᅟроста ᅟфинансовых ᅟресурсов ᅟво ᅟвсех ᅟзвеньях ᅟфинансовой ᅟсистемы ᅟстраны.

Субъектами ᅟфинансовой ᅟполитики ᅟявляются ᅟорганы ᅟзаконодательной ᅟ(представительной) ᅟи ᅟисполнительной ᅟвласти, ᅟкоторые ᅟопределяют ᅟи ᅟутверждают ᅟосновные ᅟнаправления ᅟразвития ᅟфинансовых ᅟотношений, ᅟразрабатывают ᅟконкретные ᅟпути ᅟих ᅟорганизации ᅟв ᅟинтересах ᅟсубъектов ᅟхозяйствования, ᅟнаселения ᅟи ᅟгосударства.

Объектами ᅟфинансовой ᅟполитики ᅟявляется ᅟсовокупность ᅟфинансовых ᅟотношений ᅟи ᅟфинансовых ᅟресурсов, ᅟобразующих ᅟсферы ᅟи ᅟзвенья ᅟфинансовой ᅟсистемы ᅟгосударства.

В ᅟкачестве ᅟглавной ᅟцели ᅟфинансовой ᅟполитики ᅟгосударства ᅟмогут ᅟвыступать ᅟтолько ᅟобщие ᅟинтересы ᅟвсего ᅟнаселения ᅟ- ᅟповышение ᅟблагосостояния ᅟкаждого ᅟчеловека. ᅟВ ᅟрезультате ᅟкризиса ᅟ1998 ᅟгода ᅟпроизошло ᅟперераспределение ᅟфинансовых ᅟресурсов ᅟи ᅟнакопленного ᅟнационального ᅟбогатства ᅟсреди ᅟузкой ᅟгруппы ᅟлиц ᅟиз ᅟсферы ᅟфинансово-банковского ᅟсектора, ᅟа ᅟблагосостояние ᅟосновной ᅟмассы ᅟнаселения, ᅟнаоборот, ᅟухудшилось. ᅟЭто ᅟшло ᅟ"в ᅟразрез" ᅟс ᅟосновой ᅟцелью ᅟгосударственной ᅟфинансовой ᅟполитики.

Целью ᅟфинансовой ᅟполитики ᅟявляется ᅟнаиболее ᅟполная ᅟмобилизация ᅟфинансовых ᅟресурсов, ᅟнеобходимых ᅟдля ᅟудовлетворения ᅟнасущных ᅟпотребностей ᅟобщества. ᅟФинансовая ᅟполитика ᅟпризвана ᅟсоздать ᅟблагоприятные ᅟусловия ᅟдля ᅟактивизации ᅟпредпринимательской ᅟдеятельности. ᅟ

Таким ᅟобразом, ᅟк ᅟосновным ᅟцелям ᅟфинансовой ᅟполитики ᅟследует ᅟотнести:

- ᅟповышение ᅟобъёма ᅟи ᅟэффективности ᅟиспользования ᅟфинансовых ᅟресурсов, ᅟотказ ᅟот ᅟэтого ᅟможет ᅟпривести ᅟк ᅟраспылению ᅟсредств ᅟи ᅟсокращению ᅟисточников ᅟудовлетворения ᅟпостоянно ᅟрастущих ᅟэкономических ᅟи ᅟсоциальных ᅟпотребностей ᅟобщества;

- ᅟоздоровление ᅟи ᅟструктурная ᅟперестройка ᅟэкономики;

- ᅟдостижение ᅟболее ᅟвысокого ᅟуровня ᅟжизни ᅟнаселения ᅟна ᅟоснове ᅟразвития ᅟотраслей ᅟпромышленности ᅟи ᅟсельского ᅟхозяйства.

Можно ᅟследующим ᅟобразом ᅟсформулировать ᅟосновные ᅟзадачи ᅟфинансовой ᅟполитики:

1) ᅟобеспечение ᅟусловий ᅟдля ᅟформирования ᅟмаксимально ᅟвозможных ᅟфинансовых ᅟресурсов;

2) ᅟустановление ᅟрационального ᅟс ᅟточки ᅟзрения ᅟгосударства ᅟраспределения ᅟи ᅟиспользования ᅟфинансовых ᅟресурсов;

3) ᅟорганизация ᅟрегулирования ᅟи ᅟстимулирования ᅟэкономических ᅟи ᅟсоциальных ᅟпроцессов ᅟфинансовыми ᅟметодами;

4) ᅟвыработка ᅟфинансового ᅟмеханизма ᅟи ᅟего ᅟразвитие ᅟв ᅟсоответствии ᅟс ᅟизменяющимися ᅟцелями ᅟи ᅟзадачами ᅟстратегии;

5) ᅟсоздание ᅟэффективной ᅟи ᅟмаксимально ᅟделовой ᅟсистемы ᅟоперативного ᅟуправления ᅟфинансами.

Содержание ᅟфинансовой ᅟполитики ᅟмногогранно. ᅟОно ᅟвключает ᅟследующие ᅟважнейшие ᅟпринципы:

1) ᅟвыработку ᅟнаучно ᅟобоснованных ᅟконцепций ᅟразвития ᅟфинансов. ᅟОни ᅟформируются ᅟна ᅟоснове ᅟизучения ᅟтребований ᅟэкономических ᅟзаконов, ᅟвсестороннего ᅟанализа ᅟсостояния ᅟразвития ᅟхозяйства, ᅟперспектив ᅟразвития ᅟпроизводительных ᅟсил ᅟи ᅟпроизводственных ᅟотношений, ᅟпотребностей ᅟнаселения.

Целью ᅟнаучно ᅟобоснованной ᅟконцепции ᅟразвития ᅟфинансов ᅟявляется ᅟнаиболее ᅟполная ᅟмобилизация ᅟфинансовых ᅟресурсов, ᅟнеобходимых ᅟдля ᅟудовлетворения ᅟпотребностей ᅟразвития ᅟобщества. ᅟОна ᅟпредусматривает ᅟсоздание ᅟблагоприятных ᅟусловий ᅟдля ᅟразвития ᅟпромышленного ᅟи ᅟсельскохозяйственного ᅟпроизводства, ᅟнепроизводственной ᅟсферы ᅟи ᅟпредпринимательской ᅟдеятельности.

2) ᅟопределение ᅟосновных ᅟнаправлений ᅟиспользования ᅟфинансов ᅟна ᅟперспективу ᅟи ᅟтекущий ᅟпериод; ᅟпри ᅟэтом ᅟисходят ᅟиз ᅟпутей ᅟдостижения ᅟпоставленных ᅟцелей, ᅟпредусмотренных ᅟэкономической ᅟполитикой, ᅟучитываются ᅟмеждународные ᅟфакторы, ᅟвозможности ᅟроста ᅟфинансовых ᅟресурсов.

Формирование ᅟцентрализованных ᅟфондов ᅟденежных ᅟсредств ᅟгосударства ᅟпроисходит ᅟкак ᅟна ᅟстадии ᅟпервичного ᅟраспределения ᅟнационального ᅟдохода, ᅟтак ᅟи ᅟв ᅟходе ᅟперераспределения ᅟстоимости ᅟсовокупного ᅟобщественного ᅟпродукта. ᅟПри ᅟпервичном ᅟраспределении ᅟнационального ᅟдохода ᅟгосударство ᅟполучает ᅟв ᅟсвое ᅟраспоряжение ᅟчасть ᅟнационального ᅟдохода ᅟв ᅟформе ᅟналогов ᅟ(налога ᅟна ᅟдобавленную ᅟстоимость, ᅟакцизов ᅟи ᅟдр

3) ᅟосуществление ᅟпрактических ᅟдействий, ᅟнаправленных ᅟна ᅟдостижение ᅟпоставленных ᅟцелей.

Для ᅟэтого ᅟнеобходимо ᅟфункционирование ᅟэффективного ᅟфинансового ᅟмеханизма, ᅟкоторый ᅟможно ᅟопределить ᅟкак ᅟсовокупность ᅟспособов ᅟорганизации ᅟфинансовых ᅟотношений. ᅟОн ᅟвключает:

методы ᅟраспределения ᅟнационального ᅟдохода;

способы ᅟобразования ᅟгосударственных ᅟбюджетных ᅟфондов: ᅟобщегосударственного ᅟи ᅟрегиональных;

методы ᅟобразования ᅟгосударственных ᅟцелевых ᅟфондов;

виды ᅟплатежей ᅟв ᅟбюджет ᅟи ᅟцелевые ᅟфонды;

финансовое ᅟпланирование ᅟи ᅟпрогнозирование;

финансовый ᅟконтроль.

4) ᅟрегулирование ᅟфинансовых ᅟотношений ᅟс ᅟиспользованием ᅟнаучно ᅟобоснованной ᅟфискальной ᅟполитики.

Фискальная ᅟполитика ᅟ- ᅟэто ᅟполитика ᅟправительства ᅟв ᅟобласти ᅟналогообложения ᅟи ᅟгосударственных ᅟрасходов, ᅟчасть ᅟфинансовой ᅟполитики, ᅟнаправленной ᅟна ᅟпополнение ᅟгосударственной ᅟказны. ᅟПотребность ᅟв ᅟразработке ᅟтакой ᅟполитики ᅟособенно ᅟусилилась ᅟво ᅟвторой ᅟполовине ᅟXX ᅟв., ᅟкогда ᅟгосударственные ᅟфинансы ᅟстали ᅟиграть ᅟзначительную ᅟроль ᅟв ᅟобеспечении ᅟстабильного ᅟэкономического ᅟроста. ᅟФискальная ᅟполитика ᅟкак ᅟспособ ᅟфинансового ᅟрегулирования ᅟосуществляется ᅟс ᅟпомощью ᅟтаких ᅟмощных ᅟрычагов, ᅟкак ᅟналогообложение ᅟи ᅟгосударственные ᅟрасходы ᅟ(бюджетные ᅟрасходы).

Кроме ᅟтого, ᅟреализация ᅟфискальной ᅟполитики ᅟдолжна ᅟучитывать ᅟтри ᅟважнейшие ᅟфункции ᅟгосударственного ᅟуправления ᅟналогообложением:

1. ᅟОбеспечение ᅟфинансирования ᅟгосударственных ᅟрасходов, ᅟто ᅟесть ᅟпрямая ᅟфункция ᅟналогов;

2. ᅟПоддержание ᅟсоциального ᅟравновесия ᅟпутем ᅟизменения ᅟсоотношения ᅟмежду ᅟдоходами ᅟотдельных ᅟгрупп ᅟс ᅟцелью ᅟсглаживания ᅟнеравенства ᅟмежду ᅟними, ᅟнедопущения ᅟрезкого ᅟрасслоения ᅟобщества ᅟ(социальная ᅟфункция);

3. ᅟГосударственное ᅟантициклическое ᅟи ᅟпротивоинфляционное, ᅟсекторальное, ᅟотраслевое ᅟи ᅟрегиональное ᅟрегулирование ᅟэкономики ᅟ(собственно ᅟрегулирующая ᅟфункция).

Таким ᅟобразом, ᅟгосударственная ᅟфинансовая ᅟполитика ᅟпредставляет ᅟсобой ᅟчасть ᅟсоциально-экономической ᅟполитики ᅟгосударства ᅟпо ᅟобеспечению ᅟсбалансированного ᅟроста ᅟфинансовых ᅟресурсов ᅟво ᅟвсех ᅟзвеньях ᅟфинансовой ᅟсистемы ᅟстраны. ᅟЦель ᅟфинансовой ᅟполитики ᅟпроявляется ᅟв ᅟвыполнении ᅟконкретных ᅟстратегических ᅟзадач ᅟи ᅟрешении ᅟтактических ᅟвопросов ᅟиспользования ᅟфункционального ᅟпредназначения ᅟфинансов.