Файл: Задачи оперативно-розыскной деятельности (Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности ).pdf

Введение

Сегодня в современном обществе, для правовой науки и практики достаточно важным и существенным является признание общечеловеческих ценностей. Фактически именно общечеловеческие ценности непосредственно объединяют право с нравственностью, обновляют и воссоздают целиком и полностью и в полном объеме такие категории, как совесть, справедливость, достоинство и т.п.

Исследование проблем преступности, ее диапазон, размер, в том числе и темпы роста, обратили ее в одну из основополагающих и главных факторов, которые тормозят и препятствуют реализации социальной реформы. Также масштабы, и диапазон преступности формируют и создают у населения чувство беспокойства и страха за собственную жизнь и благополучие, понижают доверие к органам власти, к политике, которая проводится государством.

Значимый фактор, который определяет криминальную ситуацию –уменьшение социального контроля над преступностью. При этом правоохранительная система, которая несет главный груз контроля за преступностью, переживает кризис, определенный конкретным разрушением кадрового ядра, понижением доверия граждан, и правовым скептицизмом, в том числе.

Необходимо принимать во внимание, что урегулирование и разрешение проблем борьбы с преступностью и ее профилактики недостижимо без совокупного применения средств, методов разнообразных отраслей знаний. Так оперативно-розыскная деятельность представляет собой такую форму деятельности, которая реализуется гласно и негласно подразделениями государственных органов, уполномоченных ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ, в рамках полномочий при помощи проведения оперативно-розыскных мероприятий для защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека, собственности, обеспечения безопасности государства от преступных посягательств.

В свою очередь, оперативно-розыскная деятельность обладает своей спецификой, выражающаяся в том, что ее можно реализовывать негласно, до возбуждения уголовного дела, и она имеет оперативный характер. В доминирующем большинстве случаев, результаты оперативно-розыскных мероприятий – основание для возбуждения уголовного дела и производства следственных действий.

Важно отметить, что законодатель подчеркнул значимость интересов человека и гражданина, устремляя и обращая оперативно - розыскную деятельность на достижение социально полезных целей. Иными словами, он в перечне объектов защиты, поставил права и свободы человека и гражданина на главное место, потому как согласно статье 2 Конституции РФ, они представляют собой высшую ценность. Главным образом и прежде всего, их признание и соблюдение – это обязанность государства. Так, при помощи оперативно-розыскных средств и методов, защита жизни человека от преступных посягательств наполняет реальным содержанием конституционное положение о том, что каждый обладает правом на жизнь.

Итак, согласно с главой 2 Конституции РФ, признанные и гарантированные права и свободы человека и гражданина напрямую от преступных посягательств поставлены государством под охрану. Подобным «охранным» средством выступает реализация оперативно-розыскной деятельности в требуемых и допустимых случаях, которые определены законом.

На сегодняшний день, рассматриваемая тема исследования, не утеряла своей актуальности и выражается в обязательности оперативно-розыскных служб исполняющих правоохранительную деятельность, в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, гарантии безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Целью исследования выступает всесторонний анализ и задач оперативно-розыскной деятельности.

Для достижения поставленной в курсовой работе цели решались следующие задачи:

• раскрыть понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности;
• изучить правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности, его пределы и уровни;
• рассмотреть основные задачи оперативно-розыскной деятельности и их содержание;
• исследовать второстепенные задачи оперативно-розыскной деятельности

Объект исследования – общественные отношения, которые возникают между гражданами и органами, исполняющими оперативно - розыскную деятельность.

Предмет исследования – правовые, организационные закономерности применения орд.

Нормативной базой исследования является Конституция Российской Федерации, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ, и иные нормативно-правовые акты.

Источниками материала для раскрытия темы исследования представляются базовая учебная литература, теоретические труды ученых в сфере оперативно-розыскной деятельности, и иные актуальные источники.

Таким образом, работа состоит из введения, основной части, заключения. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются цель и задачи исследования, отмечается объект и предмет исследования.

Глава 1 Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности

1.1 Понятие и сущность оперативно-розыскной деятельности

Исследование того или иного явления предусматривает попытку сформулировать определение, которое отражает более значимые его признаки. Традиционно, определения, которые даются правовым явлениям можно поделить на:

• сформулированные непосредственно в самом законе, регламентирующим соответствующую область общественных отношений, то есть легитимные определения;
• представляющие разнообразные взгляды ученых на природу данного явления, то есть научные определения^[1].

Рассмотрение вопроса о понятии оперативно-розыскной деятельности соответствует начать с анализа формулировки, которая приведена в статье 1 ФЗ 12.08.1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Итак, оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в пределах их полномочий путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств^[2].

Указанное определение достаточно внушительно, что разъясняется желанием законодателя выразить более полно сущность оперативно-розыскной деятельности^[3]. При этом, для понимания более значимых признаков рассматриваемой деятельности уместно выделить в определении важные черты, которые отличают ее от иных видов деятельности. Так, подобными отличительными признаками, может являться следующее:

• разведывательный характер оперативно-розыскной деятельности, который дает возможность принимать результативные меры по борьбе с преступностью;
• реализация оперативно-розыскной деятельности преимущественно негласно, не исключающая применения в процессе ее проведения и гласных мероприятий;
• предоставление права реализации оперативно-розыскной деятельности только лишь государственным службам и подразделениям, специально перечисленным в ФЗ«Об оперативно-розыскной деятельности»^[4].

В соответствии со статьей 13 данного нормативного акта прямо указано, что перечень органов, которые реализуют оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен исключительно федеральным законом.

Основное назначение оперативно-розыскной деятельности – защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Данные значимые положения не исключают возможность применить информацию, которая получена в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, для борьбы с другими правонарушениями^[5].

Для осмысления понятия и сущности оперативно-розыскной деятельности не столь важно^[6], в какой последовательности называются и перечисляются важные и характерные для этого вида деятельности признаки. Главное — знать и четко представлять. Так, говоря о разведывательном характере оперативно-розыскной деятельности, необходимо учитывать, что данный вид деятельности не исчерпывается только приобретением информации, которая необходима для решения задач борьбы с преступностью.

Основополагающая составная часть оперативно-розыскной деятельности –осуществление сведений, которые собраны. Подобная реализация заключается в осуществлении определенных мер по предупреждению, раскрытию преступлений, розыску лиц, которые скрываются от следствия и суда, без вести пропавших и достижения других конечных целей борьбы с преступностью.

Помимо достижения конечных стратегических целей защиты интересов человека, общества, государства от противоправных действий, оперативно-розыскная деятельность содержит в себе и осуществление промежуточных целей. К примеру, осуществление мероприятий, вводящих лиц, совершающих деяния, в заблуждение, побуждение их к действиям, совершение которых неизбежно приведет к их изобличению, или же, оказание влияния на лиц, замышляющих и готовящих преступление, в целях побуждения их к отказу от противоправных намерений.

Таким образом, выдвигая существенность разведывательного характера оперативно-розыскной деятельности, следует принимать во внимание, что сбор информации должен завершаться ее активным применением при решении тактических и конечных стратегических задач борьбы с преступностью.

Негласный характер оперативно-розыскной деятельности определение разведывательным характером, где следует скрывать от лиц, совершающих преступления, свои силы, средства, методы. Вместе с тем сотрудники оперативных подразделений имеют право осуществлять гласные мероприятия^[7].

Так, яркий пример гласных мероприятий – опросы граждан, которые каждый день проводятся оперативными сотрудниками для получения сведений, обязательных для решения задач борьбы с преступностью, и укрепления правопорядка^[8]. Оперативно-розыскная деятельность –государственный вид деятельности, которая осуществляет наиважнейшую социальную функцию защиты законных интересов граждан, общества и всего государства. Следовательно, осуществление оперативно-розыскной деятельности предоставлено лишь государственным органам, предназначенным для решения задач борьбы с преступностью и укрепления правопорядка.

Специфика рассматриваемой деятельности, ее негласный характер, наличие в распоряжении специфических сил и средств вызывают обязательность допуска к ее реализации узкого круга подразделений. Более типичная ошибка обучаемых –указание на ОВД либо же органы ФСБ как на службы, реализующие оперативно-розыскную деятельность.

Следует отметить, что в статье 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» отмечено, что на территории России право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям целого ряда служб. Дело в том, что в составе большинства правоохранительных органов и служб наличествует множество подразделений, не имеющих отношения к оперативно-розыскной деятельности^[9].

Например, в составе МВД России имеется патрульно-постовая служба, ГИБДД, служба участковых инспекторов, которые не вправе осуществлять оперативно-розыскные мероприятия. Следовательно, нужно учитывать, что оперативно-розыскную деятельность осуществляют только специализированные оперативные подразделения определенных правоохранительных органов и служб. Возможности оперативно-розыскной деятельности велики, и, следовательно, игнорирование негласных мер нужно исследовать как попустительство преступным посягательствам на права и свободы законопослушных граждан со стороны преступников^[10].

Использование в борьбе с преступностью наряду с гласными и негласных оперативно-розыскных средств являются необходимой мерой^[11]. Нормы, которые обеспечивают сохранение в тайне необходимых сведений, содержатся в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а именно в статьях 5, 9, 14, 15, 17, 21.

Предназначение оперативно-розыскной деятельности выражается в том, чтобы содействовать органам дознания и предварительного следствия в раскрытии и расследовании преступлений, а также в розыске лиц, скрывшихся от следствия и суда^[12].Она отличается от уголовно-процессуальной деятельности рядом значимых аспектов:

• оперативно-розыскная деятельность регулируется ФЗ и осуществляется оперативными подразделениями государственных органов, а уголовно-процессуальная деятельность, только лишь органами предварительного расследования, прокуратуры и судами^[13];
• в оперативно-розыскной деятельности используются негласные методы и средства;
• оперативно-розыскная деятельность исполняется на стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования;
• сведения, которые получены в результате деятельности, могут применяться в доказывании по уголовным делам согласно положениям уголовно-процессуального законодательства, регулирующие собирание, проверку и оценку доказательств.