Файл: Задачи оперативно-розыскной деятельности (Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности ).pdf

• фамилия, имя, отчество, время и место рождения, национальность, образование, семейное положение;
• наличие родственников и их адреса;
• профессия, специальность;
• последнее место жительства и работы;
• отношение к воинской обязанности;
• сведения о судимости;
• наличие особых примет, черт характера, привычек, состояние здоровья, возможные хронические заболевания;
• обстоятельства побега из-под стражи, личные и иные связи;
• иные сведения, которые содействуют розыску^[43].

К справке прилагаются фотокарточка, а если ее нет, - подробное описание внешности разыскиваемого обвиняемого.Правовое основание для формулирования следователем задачи розыска обвиняемого –его постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Правовым же основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий, ориентированных на осуществление розыска обвиняемого – постановление следователя об объявлении розыска. В нем излагаются обстоятельства преступления, основания, по которым объявляется розыск, указывается, кому поручается розыск, избранная в отношении обвиняемого мера пресечения и куда следует направить его в случае обнаружения^[44].

Постановление, следователь направляет в соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность^[45]. Согласно части 2 статьи 257 УПК РФ, если во время судебного разбирательства уголовного дела подсудимый скрылся, то суд выносит определение об объявлении его розыска.

Определение вместе с другими необходимыми документами направляется в орган, который исполняет оперативно-розыскную деятельность, обязанный принять все предусмотренные законом меры к розыску скрывшегося подсудимого. Предусмотренный в пункте 2 статьи 2 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» перечень объектов, подлежащих розыску в связи с производством по уголовному делу, нельзя признать исчерпывающим. К их числу могут быть также отнесены:

• потерпевшие и свидетели;
• трупы и их части;
• согласно статье 83УПК РФ – животные и материальные предметы, которые могут стать вещественными доказательствами;
• транспортные средства – как предмет преступного посягательства или орудие преступления^[46].

Аналогичным образом следует характеризовать и материальные объекты розыска. Однако в отличие от живых лиц в отношении материальных предметов могут быть данные, указывающие лишь на их групповую принадлежность.

Причем объем группы, к которой относят те или иные материальные предметы, может быть достаточно велик. Однако это не должно препятствовать их розыску. В подобных случаях известность надлежащих материальных предметов значит фиксированную принадлежность их к определенной группе. В соответствии с частью 4 статьи 127 УПК РФ, следователь по расследуемым им уголовным делам имеет право давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных действий^[47].

Органы дознания служат правовым основанием для проведения оперативно-розыскной деятельности, которая ориентирована на розыск потерпевших, свидетелей, трупов и их частей, материальных предметов, могущих стать вещественными доказательствами. Отмеченное соответствует статье 7 ФЗ, где основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий – поручение следователя по уголовным делам, находящимся в его производстве.

Поручение следователя о производстве розыскных действий - это его предложение органу дознания разыскать то или иное лицо или материальный предмет. Традиционно, оно дается в письменном виде через начальника органа дознания и обязательно для исполнения. Следователь может дать поручение оперативным сотрудникам в устной форме. Особую категорию лиц, подлежащих розыску, составляют лица, уклоняющиеся от уголовного наказания. К ним относятся:

• осужденные, отбывающие наказание по приговору суда в исправительно-трудовых учреждениях и совершившие из них побег;
• уклоняющиеся от отбывания наказания осужденные, которым разрешен краткосрочный выезд из мест лишения свободы^[48].

Администрация исправительно-трудовых учреждений может ставить перед органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, задачу розыска отдельных осужденных в случае совершения ими побега из мест лишения свободы либо с предписанного места жительства. Вместе с тем должны быть представлены надлежащие документы, которые требуются для организации и проведения розыска.

Органы, осуществляющие розыск осужденных, должны координировать оперативно-розыскную деятельность с соответствующими подразделениями МВД РФ и администрацией мест лишения свободы. Розыск лиц, пропавших без вести, осуществляется по заявлениям граждан и администрации соответствующих учреждений не в связи с совершенным преступлением и без возбуждения уголовного дела^[49].

Мотивы заинтересованных лиц получить сведения о безвести пропавших гражданах состоят в их желании удостовериться в том, жив или мертв данный гражданин. Полученные в результате розыска без вести пропавшего гражданина сведения могут быть представлены в суд для установления в судебном порядке одного из двух предусмотренных ГК РФ юридических фактов:

• признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим;
• установления судом одного из этих юридических фактов заинтересованные лица могут разрешать соответствующие вопросы, которые вытекают из гражданско-правовых отношений^[50].

Для успешного поиска без вести пропавшего гражданина органу, осуществляющему оперативно-розыскную деятельность, необходимо получить сведения, характеризующие пропавшего и об обстоятельствах, предшествовавших его исчезновению и последовавших за этим. Возникает необходимость изучить и надлежащие документы, находящиеся в государственных органах, а иногда и соответствующие материальные предметы^[51].

Главное значение, при осуществлении розыска без вести пропавших граждан имеет учет разнообразия тех обстоятельств, в силу которых гражданин может оказаться без вести пропавшим. Ими могут быть:

• преступления;
• смерть от болезни, несчастного случая или старости; исчезновение в результате стихийного бедствия или потери на местности;
• исчезновение в результате психического заболевания^[52].

Причинами без вести пропавших граждан могут быть также тайное лечение или вступление в брак, нежелание находиться вместе со своими близкими. Наряду с этим ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» формулирует ряд задач, не связанных непосредственно с уголовным процессом^[53].

Таким образом, одна из них, выражается в том, чтобы в добывании информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России. Так, такая задача может решаться органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Реализуется она исключительно при условии, если имеется информация о возможном возникновении таких событий или действий и имеет предупредительный характер.

2.2 Второстепенные задачи оперативно-розыскной деятельности

Другие задачи, которые не связаны с уголовным процессом, исходят из пп. 1-6 части 2 статьи 7 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Их особенность выражается в следующем:

• принятие на основании данных, которые получены оперативно-розыскным путем, соответствующих решений затрагивает право граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, то есть часть 1 статьи 37 Конституции РФ. Следовательно, подобные данные должны быть всесторонне проверены, с тем, чтобы в результате они были достоверными^[54].

Важно отметить, что такие задачи – второстепенны по отношению к основным задачам оперативно-розыскной деятельности. Подобные задачи могут решаться исключительно по инициативе надлежащих должностных лиц, а не органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Оперативно-розыскная тактика ориентирована на решение злободневных задач борьбы с преступностью, и прежде всего, с ее организованными формами. К таким задачам можно отнести:

• изучение практики организации преступных групп. Также, как и кем, подыскиваются члены этого формирования, как распределяются между ними роли, функции, как оформляется членство в группах, как организуется единая психологическая установка членов сообщества на совершение преступления;
• получение сведений о том, как финансируется преступная труппа;
• определение способов разработки общей стратегии и тактики деятельности как одной отдельно взятой организованной преступной группы, так и совокупности подобных групп на определенной территории или в криминальной отрасли;
• изучение практики отдачи указаний о совершении преступлений и форм отчета исполнителей. Обычно, лидер, организатор преступной деятельности в группе, имеющей трехзвенную систему, лично не отдает указаний. Данную функцию осуществляет именуемый «изолирующий слой», состоящий из лично преданных лидеру членов группы, которые не принимают участия в непосредственных преступных акциях;
• изучение способов дальнейшего пополнения организованной преступной группы новыми членами. Это могут быть мероприятия в уголовной среде, в спортивных секциях, в молодежной среде. Представители именно данных категорий пополняют число «боевиков». Зачастую, лидеры преступной деятельности организуют целые школы» боевиков», создают легенду их существование под военно-патриотические, спортивные центры и обучают профессиональной преступной деятельности;
• определение, какова схема воспроизводства преступной деятельности. Также, отыскание форм и способов легализации преступных доходов. Лишение организованной преступности финансовой поддержки представляет собой одну из главных задач, которые стоят перед правоохранительными органами^[55].

Итак, решение отмеченного комплекса задач дает возможность активизировать борьбу с организаторами преступной деятельности. Также задачи ранее перед оперативными подразделениями ставились и касались изучения деятельности какой-либо одной определенной группы, что явилось одной из причин провала в изобличении организаторов преступной деятельности.

Своеобразные задачи должны решаться оперативными подразделениями и в случае изобличения так называемых «воров в законе старой гвардии», не купивших это звание на воровской сходке, а коронованных» в зоне», в местах лишения свободы, в соответствии со старыми воровскими традициями. Следовательно, целесообразно дополнить задачи, позволяющие идентифицировать именно «лидера в законе»:

• определение источников доходов проверяемого лица;
• установление степени авторитетности «лидера в законе» среди других лидеров преступного мире. Он, должен быть признанным другими лидерами;
• контролирование фактов оказания материальной помощи криминальным формированиям со стороны проверяемого, который согласно «воровскому кодексу», обязан помогать осужденным и их семьям;
• исследование психологических качеств данного лица, в том числе наличие организаторских способностей, знание воровских законов и преданность воровским идеалам, отсутствие сведений компрометирующего характера об измене этим лицом «воровским идеалам» и т.п^[56].

Таким образом, осуществление установление данных задач обязательно и требуемо при выявлении, раскрытии и расследовании проявлений организованной преступности.

Заключение

Подводя итоги исследования, прежде всего, необходимо отметить, что содержание оперативно-розыскной деятельности представляет собой целостность и слаженность всех ее основных элементов, то есть целей, средств, результатов и процесса, в том числе. Так, законодатель раскрывает содержание оперативно-розыскной деятельности при помощи термина данной деятельности с определением и выражением ее цели, через установление задач, принципов, правовой основы, подробного и досконального перечня оперативно-розыскных мероприятий и т.д.

Следует отметить, что содержание рассматриваемой деятельности исследуется в связи субъекта и исполняемых им действий с четким противопоставлением его объектам. По причине того, что первоначально не определен процессуальный статус объектов оперативно-розыскных мероприятий, не установлена их виновность, содержательная сторона оперативно-розыскной деятельности содержит число положений, непосредственно ориентированных на обеспечение прав и свобод человека и гражданина при реализации данной деятельности.

Главным образом, во введении была поставлена задача раскрытия понятия и сущности оперативно-розыскной деятельности. Прежде всего, оперативно-розыскная деятельность представляет собой мероприятия, которые осуществляются гласно и негласно компетентными государственными органами, для того чтобы выявить, пресечь либо же раскрыть преступление, отыскать лиц, скрывающихся и пропавших без вести, установить имущество, которое подлежит конфискации, найти сведения и данные о событиях и преступлениях, представляющих опасность и угрозу государству.