Файл: Законы и подзаконные акты (Теоретические аспекты сущности законодательных актов и подзаконных актов).pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Курсовая работа

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 02.04.2023

Просмотров: 389

Скачиваний: 1

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Теоретические аспекты сущности законодательных актов и подзаконных актов

1.1. Признаки и виды законодательных актов

1.2. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иных федеральных государственных органов

2. Особенности законов и подзаконных нормативных актов

2.1. Подзаконные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации

2.2. Система муниципальных правовых актов

2.3. Локальные нормативные правовые акты

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

По сфере действия локальные нормативные акты могут быть общего характера, которые распространяются на всех работников организации (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и т. д.), и специального (положения о направлении в командировки, о вахтовом методе работы и др.).

По способу принятия локальные акты можно разделить на акты: принимаемые работодателем единолично и принимаемые с учетом мнения представительного органа работников в порядке ст. 372 ТК РФ (при наличии такого).

С учетом мнения представительного органа работников принимаются, например, локальные акты о порядке аттестации сотрудников, о системе оплаты труда в организации, правила внутреннего трудового распорядка и иные. Формы локальных нормативных правовых актов не менее разнообразны. Это могут быть уставы, положения, правила, приказы, инструкции, регламенты, решения. Так, в частности, в Брянском государственном университете к локальным нормативным правовым актам относятся: Устав федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского»; Положение об Ученом совете федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского»; Порядок проведения аттестации научных и педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» и др.[59]

Порядок разработки и утверждения локальных нормативных актов организация определяет сама, закрепив его в соответствующем документе.

Несмотря на то, что законодательством специальных требований к оформлению локальных нормативных актов не установлено, есть ряд нормативных документов, устанавливающих подобные требования. В первую очередь к ним относится ГОСТ[60].

По мнению профессора Тихомирова, локальные нормативные правовые акты «как бы замыкают «правовую цепь» от Конституции и закона и способствуют непосредственному осуществлению правовых норм. Они служат мостом между актами и действиями, поведением людей, и от их качества во многом зависит уровень правопорядка»[61].

Вывод по 2 главе.

Подзаконные нормативные акты разнообразны и складываются в достаточно трудную иерархическую систему. Расклад разного типа данных актов выстраивается на основании принципа иерархии, то есть учитывая различную юридическую силу разных типов подзаконных актов.

Для акта каждой нижестоящей государственной инстанции свойственно не только быть «под законом», но и соотноситься с нормативными актами всех государственных органов, занимающих более высокую ступень в государственной иерархии. К примеру, в России для актов Министерства культуры РФ важно соотноситься не только с законом, но и с рядом нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ и рядом актов ведомств, имеющих в силу своего статуса межведомственное значение, к примеру, этом могут быть акты Министерства финансов РФ.

На область действия акта такого типа оказывает влияние место государственных органов, которые издали акт, в государственном аппарате, его компетенции. Важно отметить, что и в данной ситуации необходимо видеть разницу между нормативными актами и индивидуальными управленческими актами, в состав которых входят не общие правила, а ряд индивидуальных предписаний (относительно назначения на должность, выделения бюджетных средств и т.д.).

Существует несколько видов данных актов. Одна из разновидностей это локальные нормативные правовые акты. Под актами такого типа понимаются внутриорганизационные подзаконные нормативно-правовые акты, которые издает организация в рамках своей компетенции и исключительного для того, чтобы регулировать внутренние вопросы. К примеру, правила внутреннего трудового распорядка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существует несколько признаков закона:

1. Он выступает в качестве нормативного правового акта, который допустимо принимать исключительно высшими представительными и законодательными органами государственной власти, которые представляют весь народ. Ряд важных законов допустимо принимать при помощи референдума, иными словами, непосредственно самим обществом.

2. Для него свойственно обладать высшей юридической силой и иметь верховенство по отношению к иным источникам права, занимать главную позицию в иерархии нормативно-правовых актов.

3. Для него важно выражать общую волю, то есть быть отражением воли и интересов не конкретного социального слоя, в всего общества определенного государства, народа в общем.

4. Как правило, его издают по самым значимым вопросам общественной и государственной жизни. Он необходим для контроля самых важных социальных сфер, закрепления наиболее важных общественных связей, отправных начал правового регулирования. В данном ключе для закона свойственно иметь первичную направленность.

5. Для него свойственно приниматься, изменяться и дополняться в особом, более трудоемком, чем иные нормативно-правовые акты, процедурном порядке.

6. Для него характерно быть исключительно нормативным, то есть содержать исключительно нормы права. В то время как иные нормативно-правовые акты могут иметь элементы индивидуально-властных предписаний.

Исходя из этого, закон можно определить следующим образом.

Под законом понимается нормативно-правовой акт, который принимает высший представительный орган государства или непосредственно народ в особом процедурном порядке при помощи референдума. Помимо этого, для него свойственно обладать высшей юридической силой, а также он призван контролировать особо значимые направления общественной жизни в интересах народа.

Под подзаконным нормативным правовым актом понимаются такие нормативно-правовые акты, принятые государственными органами или должностными лицами в рамках своей компетенции, базируясь на действующих законах и в первую очередь на конституции государства.

Для актов данного типа важно основываться на законах. Для них недопустимо противоречить закону.

Подзаконность нормативных актов не говорит о их меньшей юридической обязательности. В рамках своего действия они являются обязательными, имеют необходимую юридическую силу и занимают особое место в структуре нормативно-правового контроля.

Акты такого типа разнообразны и складываются в достаточно трудную иерархическую систему. Расклад разного типа данных актов выстраивается на основании принципа иерархии, то есть учитывая различную юридическую силу разных типов подзаконных актов.

Для акта каждой нижестоящей государственной инстанции свойственно не только быть «под законом», но и соотноситься с нормативными актами всех государственных органов, занимающих более высокую ступень в государственной иерархии. К примеру, в России для актов Министерства культуры РФ важно соотноситься не только с законом, но и с рядом нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ и рядом актов ведомств, имеющих в силу своего статуса межведомственное значение, к примеру, этом могут быть акты Министерства финансов РФ.

На область действия акта такого типа оказывает влияние место государственных органов, которые издали акт, в государственном аппарате, его компетенции. Существует несколько видов данных актов. Одна из разновидностей это локальные нормативные правовые акты. Под актами такого типа понимаются внутриорганизационные подзаконные нормативно-правовые акты, которые издает организация в рамках своей компетенции и исключительного для того, чтобы регулировать внутренние вопросы. К примеру, правила внутреннего трудового распорядка.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые документы

  1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
  2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
  3. «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2002, № 30, ст. 3012.
  4. «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // «Собрание законодательства РФ», 09.03.2015, № 10, ст. 1391.
  5. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 16.10.2019) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, № 42, ст. 5005.
  6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822.
  7. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.12.2019) // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598.
  8. Указ Президента РФ от 16.11.1998 № 1396 (ред. от 30.09.2012) «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», № 47, 23.11.1998, ст. 5742.
  9. Указ Президента РФ от 20.03.2001 № 318 (ред. от 18.01.2010) «О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 26.03.2001, № 13, ст. 1216.
  10. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 12.04.2019) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // «Собрание законодательства РФ», № 11, 15.03.2004, ст. 945.
  11. Указ Президента РФ № 1867 от 28.12.2008 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений, управление и распоряжение которыми возложено на Управление делами Президента Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
  12. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (ред. от 12.10.2019) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // «Собрание законодательства РФ», 18.08.1997, № 33, ст. 3895.
  13. Приказ МВД России от 27.06.2003 № 484 (ред. от 18.02.2019) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России» // СПС «КонсультантПлюс».
  14. Приказ МВД России от 05.01.2007 г. № 6 Об утверждении Наставления по организации правовой работы в системе МВД России // СПС «КонсультантПлюс».
  15. Приказ Министра обороны РФ от 10.01.2015 № 1 (ред. от 26.04.2018) «Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
  16. «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст) (ред. от 14.05.2018) // М., Стандартинформ, 2017.
  17. Закон Нижегородской области от 10 февраля 2005 года № 8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области» // Красный Север. 10.07.2012. № 125.
  18. Закон Республики Карелия от 4 июля 2012 года № 1619-ЗРК «О нормативных правовых актах Республики Карелия» // Карелия. 12.07.12.№ 50.
  19. Закон Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года № 199-III «О правовых актах органов государственной власти Республики Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. 17.01.2004. № 4.
  20. Закон Республики Ингушетия от 7 декабря 1999 года № 29-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Ингушетия» // Ингушетия. 12.01.2000. № 1.

Судебная практика

  1. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть» // «Собрание законодательства РФ», 13.04.2015, № 15, ст. 2301.
  2. Решение Клинцовского городского Совета народных депутатов от 15.02.2017 г. № 6-379 Об утверждении Положения «О системе муниципальных правовых актов городского округа «Город Клинцы Брянской области» и порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Клинцовский городской Совет народных депутатов» // Официальный сайт http://www.kli№ci.ru, 16.02.2017.

Научная и учебная литература

  1. Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. 2017. № 6. С. 27.
  2. Артамонов А.Н. «Правовые акты в Российской Федерации», учебное пособие, Брянск, 2018. – 108 с.
  3. Ведомственное нормотворчество: теория и практика применения: монография / под ред. М.А. Лапиной, В.А. Баранова. М., 2014. С. 94.
  4. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2017. С. 317.
  5. Костенников М.В. Порядок разработки и принятия правовых актов органов внутренних дел. М., 2016. С. 20.
  6. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права России, учебное пособие в 2 томах, М., 2019. Том 2 Право. – 280 с.
  7. Правотворчество : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. П. Альбов [и др.] ; под редакцией С. В. Николюкина. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 254 с.
  8. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. М., 2017. С. 65-111.
  9. Честнов И.Л. Теория государства и права, Учебник, М., 2018. Сер. Высшее образование: Бакалавриат. – 412 с.

Статьи периодических изданий

  1. Абрамова А. И. Подзаконное правотворчество в современном понимании: реалии и перспективы // Журнал российского права. 2019. № 8. С. 25—35.
  2. Бикмурзина Н.С., Дементьева Т.Н. Нормативно-правовой акт как источник права // В сборнике: Инновационное развитие науки и образования Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. Под общей редакцией А.И. Вострецова . 2018. С. 148-151.
  3. Бошно С.В. Современное развитие теории и практики кодифицированных актов // Современное право. 2017. № 12. С. 12.
  4. Боярская Ю.В., Працко Г.С. Правовой порядок и проблемы верховенства закона // В сборнике: Социально-экономические, гуманитарные науки и юриспруденция: вопросы теории и практики сборник материалов III Международной научно-практической конференции. 2018. С. 78-85.
  5. Ежовкина О.А., Маринова С.Ш. Нормативные правовые акты президента Российской Федерации как источники российского права // В сборнике: Государственная власть и управление: проблемы и перспективы Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Редколлегия: Г.П. Кулешова [и др.]. 2019. С. 49-53.
  6. Колесников Е.В. Конституция Российской Федерации как основа совершенствования и развития российского законодательства // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 1. С. 43-47.
  7. Концевая Л.В. Является ли целевая программа нормативным правовым актом? // Общество и право. 2017. №1. С. 52-54.
  8. Лупоядова Л.Ю., Сидорина М.С., Степченко Т.А. Нормативно-методическое обеспечение образовательной деятельности в условиях нового законодательства об образовании: сборник локальных нормативных актов: в 3 ч. Ч. 1: Правовые основы образовательной деятельности / Под ред. профессора Антюхова А.В. Брянск, 2016.
  9. Миннеханова С.Х. Современная теория и практика изучения источников права // В сборнике: Основные тенденции развития современного права: проблемы теории и практики Материалы III Всероссийской научно-практической конференции. Под редакцией А.Б. Мезяева, Р.Ф. Степаненко, С.Н. Тагаевой. 2019. С. 169-171.
  10. Ноздрачев А.Ф. Современная правотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти: анализ практики, оценка правовых форм, предложения и рекомендации // Законодательство и экономика. 2014. № 10. С. 7-14.
  11. Ольховский С.А. Понятие и сущность нормативного правового акта на современном этапе // В сборнике: Молодой исследователь: вызовы и перспективы сборник статей по материалам CII международной научно-практической конференции. 2019. С. 143-145.
  12. Пресняков М.В. Закон как источник российского права: конституционные критерии // Гражданин и право. 2018. № 1. С. 3-17.
  13. Румянцев М. Б. Подзаконное правотворчество: признаки и виды // Современное право. 2017. № 2.

Смотрите также файлы