Файл: Понятие и виды трудового стажа (Понятие трудового стажа ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

«Право на социальное обеспечение каждого человека закреплено в ст.7 Конституции, где провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»^[1].

В России государство несется ответственность за социальное обеспечение определенной категории граждан.

Социальное право и обеспечение развивалось, прогрессировало и совершенствовалось на базе ранее принятых законоположений. Однако, это было не единственным толчком для развития, сюда же можно отнести и базу нового правого поля с охватом новых областей социальных отношений.

В Российской Федерации граждане могут получают пенсию. Основополагаясь на пенсионное законодательство РФ существует ряд установок для назначения пенсий. Именно об этих установках и пойдет речь в данной курсовой работе, а точнее о трудовом страховом стаже, а также о его видах и исчислениях.

Для наглядности и краткого ознакомления с темой могу сказать, что социальное обеспечение находится в явной зависимости трудового вклада гражданина. И пенсионное обеспечение, и выплата определенных видов пособий напрямую зависит от трудового стажа. Иными словами, трудовая деятельность той или иной категории граждан предопределяет их социальное положение в обществе и в период их трудовой деятельности и, когда они прекратили свою трудовую деятельность.

В настоящее время в обществе заметно обсуждается тема реформирования пенсионной системы. Вокруг нее ходят как положительные, так и отрицательные комментарии. Причины такого внимания заключается в том, что пенсионная реформа затрагивает все население страны, независимо от уровня дохода.

Пенсионная система определяет уровень жизни людей после их выхода на пенсию.

Трудовой стаж представляет собой определенный промежуток времени трудового или другого общественно полезной деятельности. Трудовой стаж можно характеризовать и расценивать как юридический случай, в результате которого возникает пенсионные правоотношения. При этом от продолжительности трудового стажа во многом зависит объем юрисдикции претендента на реализацию нормативного акта по социальному обеспечению, включая размер трудовых пенсий и пособий, льгот.

Одна из сторон трудового стажа заключается в социальных правоотношениях. Они могут зависеть от вредных или тяжелых производственных условий, в которых трудился работник; от климатической среды; от окружающей техногенной среды и др. Все эти особенности предопределяют вид и подразделение трудового стажа: общий, специальный и непрерывный.

Целью данной работы: изучение и анализ различных нормативных актов, устанавливающих правила исчисления страхового стажа и специального трудового стажа отдельным категориям граждан.

Основными используемыми в данной работе нормативными актами являются законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях и постановления Правительства Российской Федерации, касающиеся правил на досрочное назначение трудовой пенсии:

• Изучение понятий трудового стажа;
• Исследование видов трудового стажа и их значения;
• Определение значения социального обеспечения;

1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА

Каждый человек во время своей трудовой деятельности нуждается в получении пособий по временной нетрудоспособности, а с годами – в получении пенсии по старости или по выслуге лет. Для реализации и представление о пособиях, пенсиях в полной мери, мы должны воспользоваться понятием трудовой стаж.

Трудовой стаж – это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности работника, исчисляемая в установленном порядке и порождающая определенные правовые последствия: право на пенсию, на пособие, льготы и т.д.

Трудовой стаж включает в себя продолжительность всей трудовой деятельности и определяется по документам, выданным с места работы, а также службы или учебы, если они зачисляются в стаж. В России основным документом для подтверждения стажа работы является трудовая книжка, которая содержит сведения о работнике, о выполняемых им служебных обязанностях, о поощрениях за успехи в работе. При отсутствии трудовой книжки подтверждением трудового стажа могут служить различные выписки из приказов, ведомости на выдачу заработной платы, трудовые договоры, свидетельские показания.

В праве социального обеспечения можно дать общее понятие трудового стажа – это «юридический факт, с которым законодатель связывает наступление правовых последствий в виде трудовой пенсии, пенсии по выслуге лет, пособию по нетрудоспособности»^[2] и т.д.

Общий трудовой стаж как юридический факт является социально-правовым основанием для назначения трудовых пенсий по старости, в случае инвалидности или потери кормильца.

Правоотношение по социальному обеспечению – это возникающие на основе юридических фактов отношения по материальному обеспечению и социальному обслуживанию престарелых, нетрудоспособных, семей с детьми, безработных и иных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, которые наделены субъективным правом на получение денежной выплаты в форме пенсии, пособия, компенсации либо социальной услуги.

Определению трудового стажа, которое дается в Федеральном законе от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». «Трудовой стаж – учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»^[3].

В общий трудовой стаж включают: любая работа по индивидуальному трудовому договору (контракту) или иному договору о труде; любая иная работа при условии, что работник подлежит государственному социальному страхованию; предпринимательская деятельность без образования юридического лица; творческая деятельность членов творческих союзов (писатели, художники, композиторы и т.п.); воинская служба; пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре и др.

С 01.02.2002г. действует Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установивший иной порядок пенсионного обеспечения^[4]. В данном нормативном правовом акте вводится новое понятие «страховой стаж» – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст.2 Закона о трудовых пенсиях). Минимальный страховой стаж для назначения трудовой пенсии – 5 лет.

В связи с принятием новой редакции Закона о трудовых пенсиях от 27.12.2009г. с 01.01.2015г. Законом о трудовых пенсиях предусмотрено фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, при продолжительности страхового стажа для мужчин – 30 лет, а для женщин – 25 лет. Устанавливаемый фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии уменьшается на 3% за каждый полный год, недостающий до 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин^[5].

Рассмотрим комплекс нормативных актов.

Международно-правовые акты. Международным договором Российской Федерации установлены другие правила подсчета и подтверждения страхового стажа. Для установления трудовых пенсий применяются правила международного договора РФ. Для примера подобных международных актов можно выделить:

• Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (Москва, 25 ноября 1998г. по состоянию на 10 января 2011г.).

Затем идут законодательные акты.

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ (с изм. и доп.). Однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение.

Статья 314 ТК РФ одна из немногих посвящена вопросу трудового стажа. В ней говорит о том, что порядок установления и исчисления трудового стажа, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Следовательно, ТК РФ отсылает к другим нормативным актам, в частности Закону РФ от 19 февраля 1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 24.07.2009).

Я так же выделю специальные законодательные акты, а именно:

• Федеральный закон от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 01.07.2011);
• Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. ФЗ РФ от 01.07.2011 № 169-ФЗ);
• Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и др.
• Федеральный закон от 30 мая 2001г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (в ред. ФЗ РФ от 29 июня 2009г. № 136-ФЗ);
• Федеральный закон от 2 января 2000г. № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011);
• Федеральный закон от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (ред. от 25.11.2008).

Нужно принять во внимание и подзаконные нормативные акты:

• Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (ред. от 20.07.2011) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»;
• Постановление Правительства РФ от 26 июня 1999г. № 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда»;
• Постановление СМ РФ от 7 октября 1993г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера»;
• Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (в ред. постановлений Правительства РФ от 20.07.2011 № 594);
• Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2002г. № 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности…», исчисление страхового стажа работа в таких организациях учитывается полными отработанными годами и т.д.;

Трудовые отношения и все другие отношения в части трудового стажа, регулируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Хочу подвести итог: стаж имеет разнородное значение и сущность в различных отраслях права. Трудовой стаж как институт пенсионного права имеет устойчивое определение. В юридической литературе определяется как продолжительность оплаченной общественно полезной деятельности гражданина в общественном производстве, а также приравненной к ней деятельности, которым право связывает определенные юридические последствия^[6].

2. ВИДЫ ТРУДОВОГО СТАЖА И ИХ ЗНАЧЕНИЕ

2.1 Общий и страховой трудовой стаж

Для всего понимания и структурирования темы трудового стажа, я хочу рассмотреть виды трудового стажа. Наиболее выраженные и явные: общий и страховой. Надо выявить и раскрыть для себя понятие «общий трудовой стаж» и «страховой трудовой стаж» в рамках закона.

Страховой стаж имеет два варианта и разнообразия:

• для целей пенсионного обеспечения (рассчитывается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»)^[7];
• для назначения пособия по временной нетрудоспособности (считается в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.02.2007г. № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам»).

Подводя маленький вывод, можно сказать, что идентифицировать общий трудовой стаж и страховой стаж можно лишь в том случае, когда речь идет только о пенсиях.

Вспомним снова определение общего трудового стажа, чтоб закрепить. Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность работы по трудовому договору или иной общественно – полезной деятельности, которая включается в трудовой стаж предусмотренного действующим законодательством. Продолжительность перерыва в трудовой деятельности, причины освобождения и характер работы в данном случае не имеют значения. Страховой стаж рассчитывается на основании продолжительности периодов деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы.