Файл: Понятие и виды трудового стажа (Понятие трудового стажа ).pdf

Преобразование и подвижки содержания института страхового стажа внесли изменения и в порядок его подтверждения. А именно оно затронуло, о правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 555).

Непрерывный трудовой стаж определяется долговременностью и протяжности последней непрерывной работы у одного либо нескольких работодателей. До принятия Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, непрерывный трудовой стаж учитывался при обозначении и подсчитывания размера пособий по временной нетрудоспособности, который мог составлять 100%, 80% или 60% от заработка работника. Однако, с 1 января 2007 года размер пособий по временной нетрудоспособности (расчет оплаты по больничным) перестал зависеть от непрерывного стажа и стал рассчитываться на основании страхового стажа. Замещение непрерывного трудового стажа на страховой стаж сказалась на размере выдаваемого пособия, так как в страховой стаж входят не все периоды трудовой деятельности, а лишь те, в течение которых происходила выплата страховых взносов.

Непрерывный трудовой стаж отличается от страхового и специального стажа по двум существенным пунктам:

• при определении размера пенсии и момента ее выплаты непрерывность стажа не учитывается;
• промежутки времени, в течение которых трудоспособный работник не занимался трудовой деятельностью, ограничены.

Непрерывный трудовой стаж удерживается только в том случае, если при переходе с одного места работы на другое, перерыв в трудовой деятельности не превышает один месяц. Если имеет место увольнение по собственному желанию без уважительных причин, то для сохранения непрерывного трудового стажа перерыв в работе не должен превышать 3-х недель. Наличествует также отдельные пункты, согласно которым непрерывный трудовой стаж может сохраняться, если – перерыв в работе достигает 2-х и 3-х месяцев. При расторжении трудового договора стаж сохраняется для беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, до момента достижения ребенком указанного возраста.

Вне подневольности от продолжительности перерыва в работе, непрерывный трудовой стаж сохраняется при увольнении по собственному желанию по причине перевода одного из супругов в другую местность, а также по причине выхода на пенсию. У работников, уволившихся в связи с выходом на пенсию по старости, при последующем поступлении на работу продолжительность перерыва в трудовом стаже для исчисления непрерывного стажа не учитывается.

При поступлении на работу после прекращения трудового договора непрерывный трудовой стаж не сохраняется по причине совершения провинившихся и причастных действий, за которые предусмотрено увольнение с работы. В таком роде действий можно отнести неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин и однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Руководители и главные бухгалтеры организаций и предприятий могут быть уволены за нанесение финансового ущерба организации и за принятие неверных или незаконных финансовых решений.

В непрерывный стаж, помимо работы по трудовому договору в качестве рабочего или служащего, засчитывается также:

• служба в армии и в органах Комитета государственной безопасности, если перерыв между днем окончания службы и днем поступления на работу или учебу не превысил 3-х месяцев;
• период работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах во время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, вне зависимости от продолжительности перерывов, вызванных данной учебой;
• период учебы в училищах и школах профтехобразования, если перерыв между днем окончания учебы и днем поступления на работу по трудовому договору не превысил 3-х месяцев;
• период вынужденного прогула при незаконном увольнении, если работника впоследствии восстанавливают на работе.

Подводя итог вышеуказанного, мы можем сказать, что в настоящее время трудовой стаж, то есть стаж работы по трудовой книжке, необходим в основном для работодателя как свидетельство вашего опыта работы, а также для тех работников, у которых продолжительность их страхового стажа за период до 01.01.2007г. оказалась меньше продолжительности их непрерывного трудового стажа за тот же период.

И если определение и понятие трудового стажа нам в большей степени понятно, то отсюда вытекает другой вопрос. Ведь существует ряд профессий, в которых исчисление стажа, как общего трудового, так и непрерывного, осуществляется с учетом утвержденных законодательством правил. К таким «неоднозначным» профессиям относятся, например, педагогические и медицинские специальности. Отсюда, я хочу рассмотреть более глубже этот вопрос.

Законодательство педагогический стаж определяет следующим образом – это стаж работников, определяемый для установления разрядов оплаты труда учителей, преподавателей, наставников, воспитателей и других педагогических работников. Минимального объема педагогической работы, при котором это время подлежит зачету в педагогический стаж по основному месту работы, не установлено.

В педагогический стаж работы засчитывается:

• педагогическая, руководящая и методическая работа в образовательных и других учреждениях согласно приложению 1 к Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (письмо № 20-58-196/20-5/7);
• время работы в других учреждениях и организациях, службы в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации, обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального образования – в порядке, предусмотренном приложением 2 к Рекомендациям о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (письмо № 20-58-196/20-5/7).

Сотрудники, работающие в педагогической отрасли по совместительству, также имеют право на включение этого периода работы в педагогический стаж. Для включения в стаж работы по совместительству в качестве методиста методкабинета, необходимо, чтобы объем этой работы в учетном году составлял не менее 180 часов. При этом сконтраци в педагогический стаж подлежат только те месяцы учебного года, в которые эта работа выполнялась. Отмечу, что с введением Единой Тарифной Сетки порядок определения стажа педагогической работы для оплаты труда работников не изменился. При установлении разрядов оплаты труда педагогических работников педагогический стаж по-прежнему исчисляется в соответствии с приложениями 5 и 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, при этом необходимо руководствоваться и положениями письма Минобразования России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 № 20-58-196/20-5/7.

В различных отраслях, в которые также входит и педагогический, немало ветеранов труда, которые имеют установленные законодательством льготы, как при исчислении стажа работы, так и при определении размера пенсионного пособия. В настоящее время категория «ветеран труда» регулируется следующими законодательными актами. Согласно статье 7 ФЗ «О ветеранах», № 5-ФЗ от 12.01.1995 звание «Ветеран труда», присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенными почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде, и имеющим стаж работы, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет^[9].

Сделаю отметку и зафиксирую, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (Федеральный Закон № 163-ФЗ от 19.12.2005), т.е. стаж занятия ветерана труда может отличаться в зависимости от региона, в котором работает или работал ветеран.

Рассматривая же сотрудников медицинской отрасли, могу отметить то, что тут также существуют определенные правила. Непрерывный медицинский стаж сформировывается по общей схеме. Однако вот в части определения общего медицинского и льготного стажа есть некоторые нюансы и тонкости. А именно, согласно п.3 ст.28 Закона о трудовых пенсиях Правительство РФ утверждает: 1) списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и 2) списки учреждений (организаций), 3) правила исчисления периодов работы. В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором протекала работа, не соответствуют принятым Правительством РФ спискам или правилам, работа в этой должности (учреждении) в медицинский стаж не включается.

В настоящее время применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Правительства РФ от 06.09.91 № 464 (абзац 3 п.2.) предустановлен список должностей и структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготный стаж (один год работы за один год и 6 месяцев). Для полного понимания и определения льготного стажа медицинских работников применяется п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от 15.10.99 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в котором рассмотрен перечень хирургических отделений, работники которых имеют право на льготный стаж. Право на льготный стаж имеют и сотрудники не государственных или муниципальных учреждений.

Для аргументирования и доказательств, что стаж льготный необходимо предоставить трудовую книжку. В случае неосуществимости предоставления нужно предоставить справки с мест работы, заверенные руководителем учреждения. Представители пенсионного фонда оставляют за собой право проверки данных и могут посетить учреждение.

Хочу подвести итоговый вывод по данной главе: непрерывный трудовой стаж как юридическая категория не исчез бесследно. В коллективных договорах организаций, локальных нормативных правовых актах он используется и в настоящее время. Непрерывный стаж может иметь значение при получении работником дополнительных благ.

3. Исчисление трудового стажа и его значение в социальном обеспечении

Каждый человек в течение своей трудовой деятельности сталкивается с необходимостью в получении пособий по временной нетрудоспособности, со временем – в получении пенсии по старости или по выслуге лет. На таком понятии, как трудовой стаж, базируются современные правовые отношения в сфере социального обеспечения, отсутствие которого лишает прав на получение социальных выплат.

Трудовой стаж – понятие важное для каждого работника и потенциального пенсионера, он влияет на размер пенсии, на возраст выхода на пенсию при наличии определенных условий. За последние годы размер и порядок подсчета трудового стажа неоднократно менялись.

Действующий закон о трудовых пенсиях не предусматривает льготного исчисления страхового стажа при определении права на трудовую пенсию.

Вместе с тем Конституционный суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» установил, что нормы Закона о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Тем самым при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования, в том числе в льготном порядке (независимо от продолжительности стажа на указанную дату).

После введения в действие с 01.01.2002г. Закона о трудовых пенсиях такая возможность не допускается. Исчисление страхового стажа, имевшего место после указанной даты, производится в соответствии с требованиями названного закона.

Этот же вопрос рассматривался Конституционным судом и ранее, в 2002г., сразу после вступления в силу Закона о трудовых пенсиях.

В Определении Конституционного суда от 05.11.2002г. № 320-О «По жалобе гражданина Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части первой ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Конституционный суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.