Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (Понятие оперативно-розыскных мероприятий ).pdf
Добавлен: 02.04.2023
Просмотров: 1341
Скачиваний: 14
Введение
Актуальность темы. Охрана общественного правопорядка можно считать одной из основных задач государства.
Для реализации поставленных задач, разработан специфический механизм государственно-правовой борьбы с криминальными явлениями, что дает возможность контролировать преступные действия для их последующего пресечения. Существующий механизм называется оперативно-розыскной деятельностью (далее – ОРД).
В функции оперативно-розыскной деятельности входит выявление преступных деяний, установление и задержание преступников, с последующей передачей их в органы судебной власти. Оперативно-розыскная деятельность по праву считается одной из основных частей уголовно-правовой политики государства. Оперативно-розыскная деятельность включает в себя оперативно-розыскные мероприятия, представляющие собой совокупность действий, применяющих гласные и негласные силы, средства и методы, решающие задачи ОРД.
Целью данной работы является рассмотрение основной характеристики оперативно-розыскных мероприятий, их классификации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- Дать общее понятие оперативно-розыскных мероприятий;
- Рассмотреть основные классификации оперативно-розыскных мероприятий;
- Рассмотреть содержание отдельных видов оперативно-розыскных мероприятий.
Объектом исследований можно считать появляющиеся общественные отношения в процессе оперативно-розыскных мероприятий.
Предметом исследований является регулирование оперативно-розыскных мероприятий с помощью нормативно-правовых актов.
Методологическая основа базируется на общенаучных, методах, таких как диалектический, исторический, логический, функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический.
Теоретическую основу составляют работы различных авторов. Некоторые аспекты темы курсовой работы изложены в работах Адмираловой И.А., Белозёровой И.И., Осипова Н.П., Жайлова А.А., Коноваловой С.И. и других.
В ходе написания работы, мной были использованы учебные пособия таких авторов как Маркушин А.Г. и Дубоносов Е.С., а также монография Захарцева С.И., Игнащенкова Ю.Ю., Сальникова В.П. Данные источники научных данных не вызывают сомнений. Особое место в работе занимают статьи, опубликованные в специализированных периодических изданиях и сборниках научных конференций. Из нормативно-правовых актов основной упор был сделан на Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Курсовая работа включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных нормативно-правовых актов и литературы.
Глава 1. Понятие оперативно-розыскных мероприятий.
Определение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) имеет серьезное значение в теории и практике оперативно-розыскной деятельности. Оно считается ключевым и основным. В ст. 1 ФЗ об ОРД все содержание ОРД сводится к проведению ОРМ. Однако в законодательных актах РФ суть оперативно-розыскного мероприятия не раскрывается.
Понятие оперативно-розыскного мероприятия передает его понимание как системы взаимосвязанных действий, направленных на добывание (поиск) фактических данных, свидетельствующих о подготовке и совершении преступлений, о лицах, их замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших, о наличии материальных следов преступной деятельности, местонахождении лиц, подозреваемых в их совершении или скрывшихся от следствия и суда, а также для решения других задач ОРД на основании и в порядке, предусмотренном ФЗ об ОРД [8].
Под ОРМ также предлагается понимать закрепленные в ФЗ об ОРД действия или совокупность действий, в рамках которых применяются гласные и негласные силы, средства и методы, направленные на решение задач ОРД [3, 8].
Оперативно-розыскная деятельность структурно состоит из следующих частей:
- привлечение к конфиденциальному содействию лиц;
- создание предприятий, учреждений, организаций и подразделений;
- ведение специфической финансовой деятельности;
- информационное обеспечение и документирование;
- проведение мероприятий по защите сведений;
- проведение оперативно-розыскных мероприятий [17].
Оперативно-розыскные мероприятия проводятся в рамках оперативно-розыскной деятельности [10] и в соответствии с реализуемой в стране оперативно-розыскной политикой [11].
Для обозначения оперативно-розыскных мероприятий используется терминология, которая соответствует международным стандартам, с применением общедоступного языка закона [19, 20, 21].
Исходя из сущности ОРД и ее законодательного толкования ОРМ организуются и проводятся специальными субъектами, которыми являются только должностные лица ОРО. Вместе с тем участниками ОРМ могут быть также сотрудники иных подразделений, не являющихся оперативными, специалисты, иные лица, оказывающие содействие в решении задач ОРД, участвующие в подготовке или проведении ОРМ [8, 14].
Законодательное закрепление ОРМ, установление их исчерпывающего перечня не только обеспечивают соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД, но и определяют правомерность действий субъектов ОРД (должностных лиц и лиц, оказывающих им содействие), отличают их действия от уголовно наказуемых деяний и тем самым обеспечивают легитимность их деятельности.
В соответствии с ФЗ об ОРД каждое из ОРМ может быть проведено отдельно, несвязанно с остальными, а также совместно с другими ОРМ, может быть как гласным, так и негласным, причем гласное проведение одних ОРМ не исключает негласного проведения других, и наоборот. Именно в рамках ОРМ применяются силы, средства и методы ОРД [3, 5, 15].
Хотя перечень ОРМ законом строго ограничен, их реализация предполагает также проведение организационных мероприятий, осуществление мер обеспечивающего характера, привлечение к участию в них специалистов, применение специальных технических и иных средств, которые в конечном итоге способствуют проведению конкретных ОРМ или их совокупности. Важно отметить, что и организационные, и иные обеспечивающие меры носят подчиненный характер по отношению к ОРМ, часто предшествуют им либо являются их следствием, логически, технически, методически из них вытекают [6, 8].
ОРМ проводятся как для решения общих задач ОРД, обозначенных непосредственно в ФЗ об ОРД, так и частных задач. Но стоит учитывать, что реализация частных (промежуточных) задач должна соответствовать достижению конечных целей и задач ОРД.
Цель проведения ОРМ предопределяет круг их объектов, которыми могут быть физические лица как носители информации или как субъекты преступления, а также лица, с согласия которых проводятся ОРМ по их проверке или защите. Категории таких лиц обусловливают вид, форму, основания и условия проведения конкретных ОРМ.
В частности, объектами ОРМ могут быть лица:
1) подготавливающие, совершающие или совершившие противоправные деяния, скрывающиеся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющиеся от уголовного наказания;
2) без вести пропавшие;
3) защищаемые;
4) претендующие на допуск: к сведениям, составляющим государственную тайну; к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды; к участию в ОРД или доступ к материалам, полученным в результате ее осуществления, а также на получение разрешения на частную детективную или охранную деятельность;
5) с которыми устанавливаются или поддерживаются отношения сотрудничества, привлекаемые к подготовке и проведению ОРМ;
6) осведомленные о признаках противоправных деяний: событиях, действиях, несущих угрозу безопасности; поведении и (или) местонахождении лиц, представляющих оперативный интерес [7, 14].
Анализируя общее понятие ОРМ, стоить отметить такие характерные черты, структурные элементы (признаки), отражающие их содержание и выражающие их сущность, как то что:
• ОРМ являются основной составной частью ОРД;
• они могут проводиться как гласно, так и негласно;
• их основными субъектами являются только должностные лица ОРО;
• их содержание включают действия, которые способствуют добыванию и реализации юридически значимой информации;
• они имеют законодательно определенную цель — решение задач ОРД по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечению безопасности общества и государства от преступных посягательств [8].
Таким образом, обобщая все выше описанное стоит сделать вывод, что оперативно-розыскная деятельность является системой оперативно-розыскных мероприятий, основанной на законах и подзаконных нормативных актах, имеющей разведывательно-поисковую направленность, ОРМ осуществляются преимущественно негласно специально уполномоченными субъектами с применением определенных средств, методов и форм в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств
Глава 2. Классификация оперативно-розыскных мероприятий.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ об ОРД ОРО могут осуществлять следующие 14 видов ОРМ:
1. Опрос.
2. Наведение справок.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров (далее также – ПТП).
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.
Приведенный перечень ОРМ может быть изменен или дополнен только ФЗ [3].
В ходе проведения ОРМ допустимо использовать информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, при условии, что они не причиняют ущерб жизни и здоровью людей и не вредят окружающей среде (ч. 3 ст. 6 ФЗ об ОРД) [3, 8].
В теории существует насколько классификаций ОРМ.
1. В зависимости от времени (продолжительности) проведения ОРМ они разделяются на разовые (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования и т.д.) и длящиеся (контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров и т.д.).
2. При классификации в зависимости от формы проведения, ОРМ могут осуществляються как гласно, так и негласно. Негласность означает неочевидность, скрытность проводимых ОРМ от лиц, не принимающих в них участие, в том числе и от сотрудников ОРО, но, прежде всего - от объектов, в отношении которых они проводятся. Это дает возможность максимально снизить возможное противодействие со стороны объектов ОРМ, гарантирует безопасность участников ОРМ, увеличивает их результативность, сохраняет в тайне сам факт проведения ОРМ, применяемые при этом средства и методы.
Негласность может быть связана как с практической целесообразностью, так и невозможностью гласного проведения отдельных ОРМ, открытого использования средств, методов либо привлечения отдельных участников ОРМ. Только негласными могут быть такие ОРМ, как оперативное внедрение, контролируемая поставка, снятие информации с технических каналов связи.
Негласность ОРМ считается условной. Она разделяется на абсолютную и относительную. При абсолютной негласности о проведении ОРМ осведомлены только оперативники, их осуществляющие, а также лица, действующие по их поручению и непосредственно выполняющие эти мероприятия (конфиденты, сотрудники подразделений специальных технических мероприятий, оперативно-поисковых подразделений). При относительной негласности ОРМ об их проведении не знают только граждане, в отношении которых они осуществляются, а их результаты, полученные в тайне от заинтересованных лиц, в дальнейшем могут быть преданы гласности. Так, результаты наблюдения, негласно проведенного в рамках предварительной оперативной проверки или оперативной разработки с участием граждан и применением кино-, фотосъемки и видеозаписи, специальных химических, а также иных технических и других средств, используются в уголовном процессе в качестве доказательств по данному уголовному делу.