Файл: Нотариат в Российской Федерации (История становления нотариата в РФ).pdf

3.2 Борьба с мошенниками

Федеральная нотариальная палата вновь обращает внимание на то, что мошенники часто используют подделку нотариальных документов. В очередной раз поводом для напоминания о проверке документов стала новость о мошенничестве с пенсионными накоплениями граждан. Сейчас развитие электронного нотариата, который базируется на единой информационной системе, и все цифровые возможности нотариуса России позволяют легко и практически мгновенно проверить любой нотариальный документ и проверить его подлинность^[75].

В конце 2018 года ФНП и ряд нотариальных палат субъектов Российской Федерации провели проверки в связи с сообщениями о выявленных фактах массовой подачи заявлений граждан в Пенсионный фонд России о переводе их пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды. Подлинность подписи на этих заявлениях якобы была удостоверена несколькими нотариусами, и оказалось, что они каким-то образом совершали десятки тысяч таких нотариальных действий в день, что физически невозможно.

Огромное количество клиентов - это не единственный показатель того, что действовали не нотариусы, а мошенники. Многие из заявлений, которые поступали в ПФР, нотариусам были незнакомы ИНН, печать отличалась по внешнему виду от официальной, и очевидно, что внешне подпись не совпадала с подписями этих нотариусов^[76].

По результатам проверки выяснилось, что информация об удостоверении нотариусами подлинности подписей граждан на таких заявлениях была сфальсифицирована. В одних случаях заявления подавались за подписью нотариуса, который в этот период не имел возможности совершать нотариальные действия, в других случаях также документально подтверждается, что нотариусы, чьи подписи были подделаны, таких нотариальных действий не совершали^[77].

Нотариусы, чьи данные были использованы мошенниками, официально уведомили правоохранительные органы и передали информацию в Пенсионный фонд России и Федеральную нотариальную палату. Соответствующее обращение также направлено Федеральной нотариальной палатой в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Федеральная нотариальная палата направила обращение в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о том, что готова участвовать в обсуждении возможных мер противодействия этим мошенническим схемам, в том числе в рамках информационного взаимодействия с Пенсионным фондом России.

В последние годы ФНП уделяет особое внимание развитию электронных нотариусов, чтобы иметь возможность предотвращать мошенничество в контексте динамично развивающихся цифровых технологий^[78].

С 1 января 2018 года все нотариальные действия, совершаемые нотариусами Российской Федерации, регистрируются в электронных реестрах единой информационной системы нотариата, что делает невозможным подделку нотариального акта, поскольку такой факт будет быстро выявлен при проверке документа^[79]. В силу положений законодательства представители государственных и муниципальных органов при оказании ими государственных услуг имеют возможность проверить совершенное ими нотариальное действие, через систему межведомственного электронного взаимодействия подключается к единой информационной системе нотариусов, направляя в электронном виде соответствующий запрос^[80]. Таким образом, существующие средства «электронного нотариуса» позволяют быстро и эффективно выявлять попытки подделки нотариальных документов, либо не позволяют их использовать.

Также у каждого гражданина есть возможность проверить доверенности, заверенные нотариусами. Для этого на сайте Федеральной нотариальной палаты круглосуточно и совершенно бесплатно работает соответствующий онлайн-сервис, с помощью которого вы можете застраховать себя от встречи с поддельной или недействительной доверенностью.

Законопроект, посвященный новому этапу развития электронного нотариата в рамках национальной программы «Цифровая экономика», одобрен Комитетом Госдумы по финансовому рынку на прошедшем 10 сентября 2019 года заседании парламентариев^[81].

О необходимости введения дополнительных мер защиты прав и интересов граждан, совершающих значимые юридические действия в цифровом формате, заговорили еще в начале этого года. Тогда огласку получила череда преступлений с недвижимостью, основанных на использовании поддельных цифровых подписей владельцев квартир. Изучив мошенническую схему, эксперты пришли к выводу — цифровые технологии сами по себе не могут гарантировать законность действий, совершаемых без личного присутствия человека. А значит электронные форматы гражданского оборота не только не отменяют, а напротив — остро нуждаются в дополнительных инструментах правовой защиты граждан и юридических лиц. Введение таких инструментов и обеспечит рассматриваемый законопроект. Согласно его положениям именно нотариус предоставит россиянам надежную правовую защиту с учетом особенностей новых цифровых форматов гражданского оборота^[82].

Помимо гарантий безопасности одобренный законопроект ознаменует собой и новый уровень удобства и скорости получения правовых услуг. Так, новые форматы работы нотариуса дадут возможность оформить сделку с недвижимостью максимально надежным способом — нотариально — даже в ситуации, когда продавец и покупатель находятся далеко друг от друга^[83].

Вводится новая возможность совершения нотариальных действий несколькими нотариусами. Это актуально для тех случаев, когда законодательство предъявляет требования о том, что договор должен быть совершён в форме единого документа, подписанного обеими сторонами, а стороны находятся в разных городах.

То есть, процедура подготовки к сделке останется прежней: каждый из нотариусов проведет экспертизу предъявленных документов, проверит реальную волю, осознанность и добровольность действий обратившейся стороны, разъяснит правовые последствия сделки и т.д. А вот само удостоверение договора будет проходить в режиме онлайн, через специально разработанный для этого защищенный канал связи нотариусов. Сразу после оформления сделки нотариус, работающий с приобретателем недвижимости, направит электронные документы на регистрацию права собственности в Росреестр^[84]. Подтверждение регистрации заявитель получит уже спустя один рабочий день. Как и прежде, сведения о сделке будут храниться в Единой информационной системе нотариата, что исключает возможность их подделки.

Кроме того, законопроект расширяет перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены в электронной форме удалённо, то есть без личной явки к нотариусу. Речь идет об услугах нотариуса, оказание которых не подразумевает установление соответствия воли и волеизъявления заявителя в силу отсутствия рисков нарушения чьих-либо прав. Среди них — совершение исполнительной надписи нотариуса, обеспечение доказательств в интернете, свидетельство верности перевода документа, выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, передача документов, принятие денежных средств в депозит нотариуса, а также депонирование безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг. Чтобы получить одну из этих услуг, заявителю достаточно будет направить свой запрос вместе с необходимыми документами онлайн — через специальный интернет-сервис Единой информационной системы нотариата^[85] либо через портал Госуслуг^[86].

Нововведения ждут и процедуру идентификации заявителя нотариусом. Согласно законопроекту помимо документа, удостоверяющего личность, нотариус сможет пользоваться сведениями из системы биометрических данных. Обращение к единой информационной системе персональных данных позволит безошибочно установить личность заявителя, если предъявленные им документы вызывают те или иные сомнения у нотариуса. В перспективе не исключается и возможность оказания нотариальных услуг гражданам без предъявления паспорта РФ либо другого документа, удостоверяющего личность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Институт нотариата Российской Федерации защищает права и интересы граждан и юридических лиц. Нотариальные действия осуществляются в рамках законодательных актов и от имени Российской Федерации нотариусами, которые работают по найму у государства или у частнопрактикующих нотариусов (статья 1 основ законодательства о нотариате).

Деятельность нотариуса всегда шла в ногу с развитием общества, менялась вместе с его трансформацией. Анализируя развитие нотариальной деятельности в России, можно сделать вывод, что нотариусы всегда выступали за защиту прав и свобод человека и гражданина, а также оказывали содействие в их реализации.

Нотариат является одним из правовых институтов, состоящим из государственных органов и должностных лиц, которые от имени Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны совершать нотариальные действия, закрепляющие законные права и интересы граждан.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования данной работы в качестве дополнительного материала при изучении курса "правоохранительная деятельность" при подготовке специалистов для работы в правоохранительных органах.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. нотариальная деятельность нуждается в совершенствовании, несмотря на то, что нотариальная контора защищает права и интересы граждан и юридических лиц. закон, на котором основаны нотариусы, действует не в полной мере и не полностью. Необходимо четко понимать место нотариуса в правовой системе, его взаимодействие с налоговой и правоохранительной системами. Нотариальные процедуры также требуют совершенствования;

2. нотариальные действия - это юридически значимые действия, совершаемые: нотариусами в частной практике; работниками государственных нотариальных контор; должностными лицами местных исполнительных органов; уполномоченными должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации;

3. несмотря на существующие трудности, разумно заимствуя зарубежный и исторический опыт, необходимо реформировать нотариат четко и четко, внося любые изменения тщательно, обоснованно, развивая в результате прогрессивную форму нотариальной деятельности-частного нотариуса;

Важно отметить, что нотариальная деятельность по оказанию юридической помощи в России основана на единых правилах нотариальных действий, что обеспечивает признание и защиту прав на основании нотариально заверенных документов на территории всей страны.

В условиях становления рынка и развития смежных гражданских отношений нотариальные органы приобретают решающее значение.

На данный момент нотариус является государственным органом, который официально удостоверяет различные виды правовых актов (договоры, завещания, доверенности), а также имеет право удостоверять подлинность копий документов и подписей на документах. Нотариус в реальной жизни-это нотариус, должностными лицами которого являются нотариусы. С февраля 1993 года нотариальные услуги населению России оказывают как государственные, так и частные нотариусы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014 - № 31. - Ст. 4398.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 21.10.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 21.10.1994. - № 32. – Ст. 3301.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 13.03.1993. - № 49.

Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 17.02.1997 №19-01-019-97 (ред. От 18.08.2008) «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1997. - №7.

Учебная литература

Власов Ю.К., Калинин В.В. Нотариат в Российской Федерации: Учебно - практическое пособие. - М.: Юрайт. - 2016. – 350 с.