Файл: Органы государственной власти субъектов РФ: система и принципы деятельности (Понятие государственной власти и ее значение).pdf

Третьей крупной проблемой является нечеткость законодательного регулирования возможности осуществления прямого федерального правления как залога осуществления эффективной централизации государственной власти. Необходимо привнести перемены и добавления в функционирующее

 право, установив операцию и требование непосредственного президентского управления в местности субъектов  вероятность реализации Федерационным Собранием регионального нормотворчества с целью этих регионов, в каком месте станет внедрено непосредственное федерационное управление в областной конгресс^[69].

Назрела необходимость внесения изменений в Конституцию России с целью закрепления конкретного перечня мер федерального принуждения, расширив в этом вопросе полномочия Российского парламента и главы государства. Следует усилить работу по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным и Конституцией страны^[70].

Необходимо, конституционно закрепив статус Государственного совета России и полпредов Президента в федеральных округах, предоставить им полномочия по обращению в органы конституционного контроля субъектов страны и Конституционный Суд Российской Федерации с запросами об устранении нарушений и противоречий федеральному законодательству и Конституции России по соответствующим предметам ведения.

Определенными политическими деятелями высказывается мнение, то что в целях поддержания основной власти неминуем увеличение воздействия Правительственного консультации, что станет преобразовываться в наиболее влиятельный аппарат и, допустимо, сменит верхнюю палату отечественного парламента, то что затребует, в собственную очередность, внесения основательных перемен в Конституцию. Но, повышение возможностей Правительственного консультации, в таком случае ведь период, повергло б, в первую очередь, к повышению государственного аппарата, а во вторую, равно как замечает А.В. Безруков,  надзор  из-за  взяв семь раз федеральными округами порождает новейшее элемент в цепочки «центр – регионы» и отчуждает регионы с середины^[71][72]

Следует усилить роль Совета Федерации в укреплении государственной власти, предоставив верхней палате парламента право отклонять направляемые ей для рассмотрения в порядке статьи 23 Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» проекты договоров между Федерацией и ее субъектами.

Необходимо внести изменение в Конституцию страны и включить органы местного самоуправления в систему государственной власти. Это позволило бы сбалансировать механизм государственной власти и устранить всяческие сепаратистские тенденции в субъектах. Однако, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», напротив, закрепил невключенность органов местного самоуправления в систему государственной власти и свел к минимуму участие региональной власти в судьбе местного самоуправления.

Следствием господства децентрализации в федеративных отношениях в нашей стране в течение последнего десятилетия стало нарастание центробежных тенденций в экономике, сопровождаемых приватизацией государственной собственности, утечкой капитала за рубеж, дроблением естественных монополий (например, РАО ЕЭС), которые являются экономическими стержнями, скрепляющими отдельные субъекты в единый государственный механизм. Представляется, что важнейшим условием осуществления процесса централизации государственной власти в России должна стать национализация ряда отраслей экономики, прежде всего – добывающего и топливно-энергетического комплексов. Мировая история знает тому массу примеров; подобные национализации регулярно проводились в послевоенный период правительствами Франции. Однако подготовленный Правительством России проект федерального закона о национализации жестко ограничивает случаи, когда возможна национализация.

Таким образом, лишь эффективное сочетание централизма и децентрализации позволит в разнообразии реализовать единство государственной власти и укрепить государственный механизм.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственное управление можно определить, как исполнительную деятельность по практической организации различных общественных процессов во всем обществе. Именно исполнительной деятельностью здесь управление является потому, что оно направлено в первую очередь на исполнение и претворение в жизнь различных законов, прочих нормативно-правовых актов. Хотелось бы отметить, что основные цели государственного управления постоянно уточняются именно в зависимости от различных критериев классификации. Можно сказать, что определенная федеративная форма территориального устройства нашей страны на сегодняшний день обусловливает разделение абсолютно всей совокупности ее органов государственной власти на 2 определенные системы, а также существование относительно независимых друг от друга различных федеральных органов государственной власти и определенных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Конституция РФ устанавливает, что государственную власть в стране осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная дума), Правительство РФ, суды. Все эти органы самостоятельны, что предполагает взаимное невмешательство в деятельность каждого из них. В субъектах Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими в соответствии с основами конституционного строя органы государственной власти. Образование и формирование, а также деятельность, как законодательных, так и исполнительных органов государственной власти различных субъектов регулируются Конституцией РФ, действующими Федеральными законами, конституцией, уставом субъекта, различными законами и прочими региональными нормативно-правовыми актами. Действующая Конституция РФ не устанавливает определенную систему органов государственной власти различных субъектов. Она оставляет возможность всем субъектам самостоятельно определять их. То есть, определенная система различных органов государственной власти республик и краев, а также областей и городов федерального значения, автономной области, различных автономных округов на сегодняшний день устанавливается субъектами РФ самостоятельно в строгом соответствии с основами конституционного строя РФ, а также различными общими принципами организации исполнительных и представительных органов государственной власти, которые устанавливаются федеральным законом. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся: правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом №184-ФЗ. Таким образом, в действующей Конституции РФ выделяются определенные вопросы, которые относятся к компетенции РФ, а также те вопросы, которые находятся в совместном ведении Федерации, субъектов Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 7, 2009. 21 января.
2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1997. N 1. Ст. 1.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3824.
4. Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. N 42-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2010. N 15. Ст. 1738.
5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.
6. Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
7. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. "О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации" (электронный ресурс) // КонсультантПлюс
8. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. // Ватаным Татарстан, N 85-86, 30.04.2002.

Специальная литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М.: ИНФРА-М, 2013. 575 с.
2. Баглай М.В. Конфликт закона и правовая реформа // Государство и право. 1997. N 12. С.72-76.
3. Барциц И.Н., Левакин И.В. Территориальная целостность РФ: вопросы теории // Журнал российской права. 2002. N 10. С.76-85.
4. Бережная Т.В. Формы разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ: конституционно-правовое исследование: Диссертация, 2002. Омск: РГБ, 2006. 190 с.
5. Вороков Р.В. Конституционные основы правового статуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Юридический мир. 2012. N 10. С.156-160.
6. Гончаров В.В. Взаимодействие исполнительной и законодательной (представительной) власти в субъектах РФ: современные проблемы и перспективы развития // Российская юстиция. 2013. N 3. С.56-62.
7. Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта РФ // Журнал российского права. 2005. N 11. С.82-90.
8. Кильметова Р.Р. Высшее должностное лицо в системе государственной власти субъекта РФ // Общество и право. 2012. N 2. С.98-105.
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Проспект, 2013. 590 с.
10. Корнеева Н. В. Конституционное право России / Н. В. Корнеева. СПб.: Питер, 2012. 212 с.
11. Макарова Т.Б. Органы исполнительной власти субъектов РФ: федеральные стандарты и региональные реалии в условиях проводимых реформ // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 7. С.75-80.
12. Пешин Н.Л. Особенности государственного контроля за местным самоуправлением // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 4. С.128-136.
13. Романовская О.В. Организация государственной власти в субъектах РФ в решениях ВС РФ // Реформы и право. 2009. N 2. С.72-78.
14. Романовский Г.Б. Система органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: проблемы организации и функционирования // Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. АНО Центр публично-правовых исследований, 2008. Том 3. 310 с.
15. Собянин С.С. Высшие органы исполнительной власти субъектов РФ в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2006. N 10. С.78-82.
16. Толмачева Н.Н. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов РФ // Журнал российского права. 2008. N 2. С.112-120.
17. Фомиченко М.П. Единство системы государственной власти РФ // Государство и право. 2013. №5. С.110-118.

1. Баранов В.М. Формы (источники) права//Общая теория права. Курс лекций - Н. Новгород, 1993. С. 249. ↑

2. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юридическая литература, 2008. - 586 с. ↑

3. Колдин В.Я. Перспективы развития законодательства// Вестник Московского Университета серия «Право» №6 2008, С. 3 – 17. ↑

4. Государственное право Российской Федерации: Учеб./под ред. О.Е.Кутафина – М.: Юридическая литература, 2001, 428 с. ↑

5. Баранов В.М. Формы (источники) права//Общая теория права. Курс лекций - Н. Новгород, 1993. С. 249. ↑

6. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юридическая литература, 2008. - 586 с. ↑

7. Зорькин В.Д. Россия и ее Конституция//Журнал российского права. 2003 № 11. С. 3-7 ↑

8. Колдин В.Я. Перспективы развития законодательства// Вестник Московского Университета серия «Право» №6 2008, С. 3 – 17. ↑

9. Государственное право Российской Федерации: Учеб./под ред. О.Е.Кутафина – М.: Юридическая литература, 2001, 428 с. ↑

10. Баранов В.М. Формы (источники) права//Общая теория права. Курс лекций - Н. Новгород, 1993. С. 249. ↑

11. Бабаев В.К. Теория государства и права: Учеб. – М.: «Юристъ», 2006, 488 с ↑

12. Бабаев В.К. Теория государства и права: Учеб. – М.: «Юристъ», 2006, 488 с ↑

13. Государственное право Российской Федерации: Учеб./под ред. О.Е.Кутафина – М.: Юридическая литература, 2001, 428 с. ↑

14. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М.: ИНФРА-М, 2013. 575 с. ↑

15. Романовская О.В. Организация государственной власти в субъектах РФ в решениях ВС РФ // Реформы и право. 2009. N 2. С.72-78. ↑

16. Бабаев В.К. Теория государства и права: Учеб. – М.: «Юристъ», 2006, 488 с ↑

17. Романовская О.В. Организация государственной власти в субъектах РФ в решениях ВС РФ // Реформы и право. 2009. N 2. С.72-78. ↑

18. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 7, 2009. 21 января. ↑

19. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М.: ИНФРА-М, 2013. 575 с. ↑

20. Вороков Р.В. Конституционные основы правового статуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Юридический мир. 2012. N 10. С.156-160. ↑

21. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., с изм. и доп. М.: ИНФРА-М, 2013. 575 с. ↑

22. Макарова Т.Б. Органы исполнительной власти субъектов РФ: федеральные стандарты и региональные реалии в условиях проводимых реформ // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 7. С.75-80. ↑

23. Государственное право Российской Федерации: Учеб./под ред. О.Е.Кутафина – М.: Юридическая литература, 2001, 428 с. ↑

24. Баранов В.М. Формы (источники) права//Общая теория права. Курс лекций - Н. Новгород, 1993. С. 249. ↑

25. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 7, 2009. 21 января. ↑

26. Государственное право Российской Федерации: Учеб./под ред. О.Е.Кутафина – М.: Юридическая литература, 2001, 428 с. ↑

27. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 7, 2009. 21 января. ↑

28. Романовская О.В. Организация государственной власти в субъектах РФ в решениях ВС РФ // Реформы и право. 2009. N 2. С.72-78. ↑

29. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. № 7, 2009. 21 января. ↑

30. Фомиченко М.П. Единство системы государственной власти РФ // Государство и право. 2013. №5. С.110-118. ↑

31. Государственное право Российской Федерации: Учеб./под ред. О.Е.Кутафина – М.: Юридическая литература, 2001, 428 с. ↑

32. Варламова, Н.В., Скурко, Е.В. Российская Федерация и ее субъекты: проблема укрепления государственности [Текст] / Н.В. Варламова, Е.В. Скурко // Государство и право.-2001.-№7.-С.88. ↑

33. Ильенков Э.В. Диалектическая логика: Очерки истории и теории. — М.: Наука, 1984. С. 112—113. ↑

34. Ильенков Э.В. Диалектическая логика: Очерки истории и теории. — М.: Наука, 1984. С. 112—113. ↑

35. Корнеева Н. В. Конституционное право России / Н. В. Корнеева. СПб.: Питер, 2012. 212 с. ↑

36. Ильенков Э.В. Диалектическая логика: Очерки истории и теории. — М.: Наука, 1984. С. 112—113. ↑

37. Корнеева Н. В. Конституционное право России / Н. В. Корнеева. СПб.: Питер, 2012. 212 с. ↑

38. Варламова, Н.В., Скурко, Е.В. Российская Федерация и ее субъекты: проблема укрепления государственности [Текст] / Н.В. Варламова, Е.В. Скурко // Государство и право.-2001.-№7.-С.88. ↑

39. Ильенков Э.В. Диалектическая логика: Очерки истории и теории. — М.: Наука, 1984. С. 112—113. ↑

40. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Проспект, 2013. 590 с. ↑

41. Толмачева Н.Н. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов РФ // Журнал российского права. 2008. N 2. С.112-120. ↑

42. Фомиченко М.П. Единство системы государственной власти РФ // Государство и право. 2013. №5. С.110-118. ↑

43. Ионов, И.А. Укрепление вертикали власти – в обход Конституции? [Текст] / И.А. Ионов // Журнал российского права.-2001.-№6.-С. 128-132. ↑

44. Чиркин, В.Е. Государственная власть субъекта федерации [Текст] // Государство и право.-2000.-№ 10.-С. 7. ↑

45. Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ.-1999.-№ 42.-Ст. 5005. ↑

46. Куракин А.В., Костенников М.В. Принципы организации и деятельности российской полиции // NB: Российское полицейское право. - 2013. - 2. - C. 22 - 49. URL: http://www.e-notabene.ru/pm/article_799.html ↑

47. Чиркин, В.Е. Государственная власть субъекта федерации [Текст] // Государство и право.-2000.-№ 10.-С. 7 ↑

48. Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ.-1999.-№ 42.-Ст. 5005. ↑

49. Ионов, И.А. Укрепление вертикали власти – в обход Конституции? [Текст] / И.А. Ионов // Журнал российского права.-2001.-№6.-С. 128-132. ↑

50. Чиркин, В.Е. Государственная власть субъекта федерации [Текст] // Государство и право.-2000.-№ 10.-С. 7. ↑

51. Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ.-1999.-№ 42.-Ст. 5005. ↑

52. Варламова, Н.В., Скурко, Е.В. Российская Федерация и ее субъекты: проблема укрепления государственности [Текст] / Н.В. Варламова, Е.В. Скурко // Государство и право.-2001.-№7.-С.88. ↑

53. Мушинский В.О. Конституционное право. – М.: Инфра-М, 2014. – 176 c. ↑

54. Правовые основы Российского государства. / Под рад. Н.А. Машкина. – М.: ЮНИТИ, 2012. – 372 с. ↑

55. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учеб. пособие. 3-е изд. – СПб.: Питер, 2012. – 368 c.  ↑

56. Стрекозов В. Г. Конституционное право России. – 3-е изд., испр.и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 245 с. ↑

57. Козлова, Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление [Текст] / Т.А, Козлова // Журнал российского права.-2001.-№7.-С. 32-36. ↑

58. Мухаметшин, Ф. Принципы формирования федерации нового типа [Текст] / Ф. Мухаметшин // Федерализм.-2000.-№ 2.-С. 42. ↑

59. Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» [Текст] // СЗ РФ.-1999.-№ 42.-Ст. 5005. ↑

60. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 18 апреля 2002 г. [Текст] [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://president/kremlin.ru/events/510.html. ↑

61. Безруков, А.В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма? [Текст] / А.В. Безруков // Журнал российского права.-2001.-№ 12.-С. 31. ↑

62. Безруков, А.В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма? [Текст] / А.В. Безруков // Журнал российского права.-2001.-№ 12.-С. 31. ↑

63. Чиркин, В.Е. Государственная власть субъекта федерации [Текст] // Государство и право.-2000.-№ 10.-С. 7. ↑

64. Чиркин, В.Е. Государственная власть субъекта федерации [Текст] // Государство и право.-2000.-№ 10.-С. 7. ↑

65. Коновалов А.О. Актуальные проблемы защиты нарушенного права на доступ к информации о деятельности судов в Российской Федерации // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - 7. - C. 100 - 124. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_9008.html ↑

66. Толмачева Н.Н. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов РФ // Журнал российского права. 2008. N 2. С.112-120. ↑

67. Коновалов А.О. Актуальные проблемы защиты нарушенного права на доступ к информации о деятельности судов в Российской Федерации // NB: Вопросы права и политики. - 2013. - 7. - C. 100 - 124. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_9008.html ↑

68. Чиркин, В.Е. Государственная власть субъекта федерации [Текст] // Государство и право.-2000.-№ 10.-С. 7. ↑

69. Безруков, А.В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма? [Текст] / А.В. Безруков // Журнал российского права.-2001.-№ 12.-С. 31. ↑

70. Козлова, Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление [Текст] / Т.А, Козлова // Журнал российского права.-2001.-№7.-С. 32-36. ↑

71. Вороков Р.В. Конституционные основы правового статуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Юридический мир. 2012. N 10. С.156-160 ↑

72. Безруков, А.В. Усиление централизации: совершенствование или разрушение российского федерализма? [Текст] / А.В. Безруков // Журнал российского права.-2001.-№ 12.-С. 31. ↑