Файл: Теоретико-методологические аспекты по теме исследования.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Главной задачей мероприятий по улучшению работы органов как государственной, так и местной власти, в системе работы информационно-коммуникативных технологий (ИКТ), является принятие нормативных предпосылок для информатизации общественной жизни в экономической среде, а также в среде взаимодействия власти с населением и организациями.

Обеспечение информационной прозрачности и открытости функционирования властных структур для населения области на основе масштабного введения ИКТ является одной из главных целей органов власти.

Для этого необходимо как можно большее количество информации поместить в открытый доступ, создать эффективную систему для более удобного оказания услуг населению, организовать технологию по контролю работы органов государственной власти и местного самоуправления.

Такие отдаленные регионы как Хабаровский край особенно нуждаются в системах такого рода, так как инновационные веяния доходят до таких регионов крайне долго, плюс всё обостряется экономической ситуацией на территории края.

Цель написания данной курсовой работы – разработка предложений по развитию информационной инфраструктуры в управлении в Хабаровском крае.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи следующего порядка:

- исследовать понятие и сущность информационной инфраструктуры региона;

- рассмотреть информационные технологии как инструмента регионального управления;

- выявить основные современные подходы к внедрению и использованию информационных технологий в системе управления регионом;

- исследовать информационную инфраструктуру в системе управления регионом на примере Хабаровского края;

- определить актуальность развития и проблемные аспекты использования информационных технологий в управлении Хабаровским краем;

- разработать рекомендации по развитию информационных технологий в управлении регионом;

- сделать основные выводы и дать заключение по теме исследования в целом.

Предмет исследования – система управления в регионе, объект исследования – информационная инфраструктура объекта исследования.

При написании курсовой работы были использованы общенаучный диалектический метод научного познания, методы описания и оценки, частно-научный метод, методы сравнения, системно-структурные, анализа и индукции, метод прогнозирования эффективности.

Практическая значимость работы заключается в том, что исследуемая тема крайне актуальна на сегодняшний день в рамках ситуации в государственной сфере управления Хабаровского края.

1. Теоретико-методологические аспекты по теме исследования

1.1 Понятие и сущность информационной инфраструктуры региона

Современная информационная инфраструктура определяется состоянием развития таких подотраслей, как связь, средства массовой информации, сетевые СМИ, реклама. Информационное обеспечение необходимо для всех составных частей инфраструктуры: производственной, институциональной и социальной инфраструктуры[25,с.114].

При этом определяющими для их функционирования выделены уровни распространения сети Интернет, а также сетевого взаимодействия. Сами подотрасли призваны обеспечить доступ потребителей к информационным продуктам и услугам, а производителей к информационным ресурсам. Уровень распространения и развития информационной инфраструктуры в настоящее время является определяющим и для инновационного развития Российской экономики[26,с.76].

При использовании общепринятого подхода под информационной инфраструктурой понимают систему организационных структур, подсистем, обеспечивающих функционирование и развитие информационного пространства и средств информационного взаимодействия. Эта система представляет совокупность информационных центров, подсистем, банков данных и знаний, систем связи, центров управления, аппаратнопрограммных средств и технологий обеспечения сбора, хранения, обработки и передачи информации. При этом ее функционирование служит обеспечению доступа потребителей к информационным ресурсам[24,с.132].

Под информационной инфраструктурой региона понимают совокупность информационных ресурсов (ИР), предоставляемых их владельцами для общего использования, и средств доступа к этим ресурсам со стороны пользователей (потребителей) ресурсов с помощью телекоммуникационной среды.

В соответствии с данным определением в информационной инфраструктуре региона выделяются две крупные составляющие:

-информационные ресурсы, формируемые и поддерживаемые их владельцами в составе информационных систем (ИС), которые обеспечены соответствующими средствами поддержки ведения ресурсов и доступа к ним;

-телекоммуникационная среда общего доступа к ресурсам и/или ведомственные (корпоративные) сети передачи данных.

К информационным ресурсам, предоставляемым для общего пользования без ограничений или имеющим ограничения доступа (подлежащие определению конкретно для каждого ресурса) могут обращаться[15,с.13]:

-конечные пользователи, которым потребовалась определенная информация для решения их задач;

-прикладные программы АС/ИС, обслуживающих функционирование органов городского управления и муниципальных структур, АС/ИС организаций и предприятий, расположенных в регионе, или же приложения информационно-справочных систем, обслуживающих население.

Доступ к информационным ресурсам осуществляется с помощью услуг ТС, предоставляемых провайдерами этих услуг[16,с.14].

Для каждой категории услуг ТС, поддерживающих доступ к информационным ресурсам, в профиле ИИ необходимо определить стеки протоколов. Выбор стеков протоколов ТС производится в зависимости от специфики каналов связи и передачи данных, доступных и развиваемых в регионе России, для которого формируется профиль ИИ[11,с.19].

Таким образом, информационная инфраструктура в системе управления регионом, являет собой совокупность, комплекс взаимосвязанных видов деятельности как в информационном, так и в неинформационном секторах. Данный комплекс обеспечивает условия современного жизнеобеспечения общества, а также развития, бесперебойного функционирования производства как материального, так и нематериального производства. Информационная инфраструктура для обеспечения современного жизнеобеспечения общества создает условия эффективного решения важных социальных задач его развития

1.2 Сущность информационных технологий как инструмента регионального управления

По мнению ряда исследователей, задача государства состоит не только в том, чтобы передать малым предприятиям финансовые, технические и иные ресурсы, но и в том, чтобы создать правовые условия для их выживания, способности расти и саморазвиваться в условиях рынка [25,с.176].

Эффективность информационных систем органов государственной власти и управления, качество принимаемых управленческих решений в основном определяют[26,с.77]:

– единство концепций построения и функционирования информационных систем и служб как по вертикали – на муниципальном, региональном и федеральном уровнях, так и по горизонтали, на каждом уровне иерархии;

– полноту и комплексность информационной поддержки всех контуров управления в соответствии со структурой объектов государственного регулирования а также всех этапов разрешения проблем управления- от анализа проблемных ситуаций до реализации, контроля исполнения и оценки эффективности принимаемых решений;

– скоординированность процессов создания, внедрения, эксплуатации и развития информационных систем.

Информационная система управления – совокупность информации, экономико-математических методов и моделей, технических, программных, других технологических средств и специалистов, предназначенная для обработки информации и принятия управленческих решений[17,с.59].

В последние годы значительно усиливается роль регионального управления в общей системе государственного управления, поскольку именно через регионы осуществляется руководство государством в целом. Региональное управление выступает проводником общероссийских интересов с учетом региональной специфики.

Для нормальной жизнедеятельности субъект Федерации как региональное звено единой системы федеративного государства, обладает всеми необходимыми полномочиями в экономической, финансовой, правовой сферах.

Все насущные проблемы жизнеобеспечения населения решаются в субъектах Федерации. Органы управления субъектов несут основную ответственность перед населением и федеральным центром за положение в регионе[25,с.77].

Под региональным управлением понимают государственное управление, которое осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в административно-территориальных границах всеми подведомственными отраслями и сферами, входящими в их компетенцию, и в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий на основе федеративных отношений[16,с.18]..

Региональное управление отождествляется с управлением в границах территорий субъектов РФ, т.е. территорий республик, краев, областей, автономных округов и области, городов федерального значения. Такое понимание территориального управления является базовым.

При этом следует учитывать, что правовое, организационное, финансово-организационное обеспечение регионального управления не может быть отвлечено от местного самоуправления, имеющего, как известно, территориальную основу в административных границах субъектов РФ.

Главной целью регионального управления является повышение степени удовлетворения социально-экономических потребностей населения, проживающего на территории конкретного региона, на основе комплексного развития[17,с.65]..

Обоснованный с точки зрения способности региональной власти осуществлять свои функции уровень хозяйственно-экономической самостоятельности региона влияет на эффективность регионального управления.

По мере приобретения регионами реальной самостоятельности формируется новая, собственно региональная сфера интересов и ответственности. Информационные системы управления позволяют[25,с.39].:

- повышать степень обоснованности принимаемых решений за счет оперативного сбора, передачи и обработки информации;

- обеспечивать своевременность принятия решений по управлению организацией в условиях рыночной экономики;

- добиваться роста эффективности управления за счет своевременного представления необходимой информации руководителям всех уровней управления из единого информационного фонда;

- согласовывать решения, принимаемые на различных уровнях управления и в разных структурных подразделениях;

- за счет информированности управленческого персонала о текущем состоянии экономического объекта обеспечивать рост производительности труда, сокращение непроизводственных потерь и т. д.

Классификация информационных систем управления зависит от видов процессов управления, уровня управления, сферы функционирования экономического объекта и его организации, степени автоматизации управления.

Основными классификационными признаками автоматизированных информационных систем являются[24,с.78].:

- уровень в системе государственного управления;

- область функционирования экономического объекта; - виды процессов управления;

- степень автоматизации информационных процессов.

Сегодня российская власть, объективно создающая условия для развития России как демократического государства, должна быть заинтересована в создании ориентированного на уважение к человеческой личности, на партнерское взаимодействие с гражданами и институтами формирующегося в России гражданского общества открытого государственного аппарата[26,с.43].

Несмотря на то, что прозрачность – это несвойственная российской бюрократии традиция и реформы системы государственного управления сопровождаются и будут сопровождаться всевозможными проблемами и препятствиями, все же сложившийся стереотип старого управления необходимо кардинально трансформировать именно потому, что атмосферу взаимного доверия между обществом и властью невозможно создать, если по-прежнему граждане не будут понимать, где, как и почему рождаются те или иные решения[15,с.76].