Файл: Система органов исполнительной власти РФ».pdf

Для создания «разумной» системы федеральных органов исполнительной власти необходимо, чтобы каждый структурный элемент этой системы имел свой четкий и понятный правовой статус, который должен определяться законом в зависимости от характера и объема выполняемых функций и полномочий.

Для того чтобы устранить эту проблему, необходимо оптимизировать процесс выявления и устранения избыточных, нелегитимных и дублирующих функций – это первое препятствие на пути эффективного взаимодействия, ведь чем больше избыточных и дублирующих функций, тем больше людей их выполняет, тем выше человеческий фактор и менее эффективно взаимодействие. Идеальная модель в данном случае выглядит как строго установленные полномочия, в рамках которых учреждение или орган исполнительной власти осуществляет их в соответствии с указанной компетенцией-строгий контроль и, как следствие, четкая и прозрачная картина работы органов исполнительной власти не только для руководителей, но и для общества, в интересах которого органы власти обязаны действовать.

Ключевое значение для реализации этих целей будет иметь принятие Федерального закона «Об общих принципах организации исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» и последующее сведение всей системы нормативно-правовых актов, связанных с регулированием данной сферы, в единую систему, основанную на этом законе.

Библиография

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ред. от 02.12.2019) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1316.

Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 10.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 31. – Ст. 3233.

Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 25.08.2010, с изм. от 12.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 21. – Ст. 2023.

1. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 12.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 23.11.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 14.09.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 22. – Ст. 2754.

Административное право: Учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2016. –С. 209.

Акотов Л. В. Административное право: учебник / Л. В. Акопов, М. Б. Смоленский. – М.: Наука Пресс, 2017. – С. 34.

Зимин В.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. – Самара, 2017. – С.125-127.

Кириллова В.А. Типовые связи в системе взаимодействия органов исполнительной власти. // Организационные проблемы управления экономикой. Сб. научных трудов. Под ред. Исправниковой Н.Р. – М.: ИЭ РАН, 2015. – С.119.

Конин Н. М. Административное право России: учебник / Н. М. Конин. – М.: Проспект, 2017. – С. 218.

1. Никифоров Л. В. Правовое положение учреждений и органов ФСИН России в уголовном судопроизводстве // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). – Пермь: Меркурий, 2012. – С. 122-126.

Официальный сайт Министерства Юстиции Российской Федерации: [URL] http://minjust.ru/structure/fedserv/fsin/regulation (дата обращения 21.12.2019).

Официальный сайт ФСИН России: [URL] http://фсин.рф/fsin/status/ (дата обращения 21.12.2019).

Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). – М.: Проспект, 2019. – С. 284.

Справочно-правовая система «Консультант-плюс» [URL] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106055/ (дата обращения 21.12.2019).

Справочно-правовая система «Консультант-плюс»: [URL] http://www.consultant.ru/law/ref/ju_dict/word/federalnaya_sluzhba/ (дата обращения 21.12.2019).

1. Чертков А. Н. Механизм разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти // Законодательство и экономика. – 2017. – № 1.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. ↑

2. Административное право: Учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2016. –С. 209. ↑

3. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 25.08.2010, с изм. от 12.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 21. – Ст. 2023. ↑

4. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 12.04.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945. ↑

5. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 23.11.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2290. ↑

6. Кириллова В.А. Типовые связи в системе взаимодействия органов исполнительной власти. // Организационные проблемы управления экономикой. Сб. научных трудов. Под ред. Исправниковой Н.Р. – М.: ИЭ РАН, 2015. – С.119. ↑

7. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). – М.: Проспект, 2019. – С. 284. ↑

8. Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 14.09.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 22. – Ст. 2754. ↑

9. Конин Н. М. Административное право России: учебник / Н. М. Конин. – М.: Проспект, 2017. – С. 218. ↑

10. Справочно-правовая система «Консультант-плюс»: [URL] http://www.consultant.ru/law/ref/ju_dict/word/federalnaya_sluzhba/ (дата обращения 21.12.2019). ↑

11. Акотов Л. В. Административное право: учебник / Л. В. Акопов, М. Б. Смоленский. – М.: Наука Пресс, 2017. – С. 34. ↑

12. Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 10.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 31. – Ст. 3233. ↑

13. Чертков А. Н. Механизм разграничения полномочий между федеральными и региональными органами и повышение эффективности осуществления государственной власти // Законодательство и экономика. – 2017. – № 1. ↑

14. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712. ↑

15. Официальный сайт Министерства Юстиции Российской Федерации: [URL] http://minjust.ru/structure/fedserv/fsin/regulation (дата обращения 21.12.2019). ↑

16. Зимин В.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. – Самара, 2017. – С.125-127. ↑

17. Официальный сайт ФСИН России: [URL] http://фсин.рф/fsin/status/ (дата обращения 21.12.2019). ↑

18. Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ред. от 02.12.2019) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1316. ↑

19. Никифоров Л. В. Правовое положение учреждений и органов ФСИН России в уголовном судопроизводстве // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). – Пермь: Меркурий, 2012. – С. 122-126. ↑

20. Справочно-правовая система «Консультант-плюс» [URL] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106055/ (дата обращения 21.12.2019). ↑