Файл: Характеристика функций государства.pdf

В современных условиях огромное значение имеет такая функция государства как сотрудничество с другими государствами. В основе этой функции заложены интересы каждого государства.

Её фундамент составляет поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в целом, не могут быть решены на национальном или региональном уровне и требуют международного реагирования. К числу глобальных относятся, например, голод и нищета в развивающихся странах, разгул насилия и преступности, проблема ресурсов, всеобщая заинтересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологических катастроф, которые перерастают территориальные пределы одного государства, международный терроризм.

При решении глобальных проблем объединение международных усилий здесь происходит в двух главных направлениях:

1) ограничение вредных воздействий на окружающую среду;

2) рациональное использование природных ресурсов. Такое сотрудничество позволяет: предупреждать промышленные аварии; обеспечивать готовность к чрезвычайным ситуациям и раннее оповещение о них; снижать серьезные последствия катастроф^[39].

К глобальным проблемам, в решении которых участвует Россия можно отнести проблемы: освоения космоса и безопасности планеты, защиты Мирового океана, охраны растительного и животного мира, борьбы с эпидемиями и наиболее опасными болезнями. Особое значение имеет участие государств в конференциях, направленных на борьбу с потеплением климата.

Для России особое значение имеет формирование Евразийского экономического союза (ЕАЭС), призванного не только максимально задействовать взаимовыгодные хозяйственные связи на пространстве СНГ, но и стать определяющей будущее стран Содружества моделью объединения, открытого для других государств.

В мае 2014 года был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, определивший создание нового союза^[40]. Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика и Российская Федерация. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов. В рамках ЕАЭС в настоящее время реализуется сотрудничество, связанное с открытием таможенных границ.

---

Для России особое значение имеет укреплению связей с Востоком, прежде всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом осуществление внешней функции российского государства определенно связано с участием различных официальных представителей России в различных международных саммитах, конференциях. Особое значение имеет членство Российской Федерации в ряде международных организаций.

Определенно общей проблемой современного российского государства выступает то, что из-за санкций Запада участие официальных представителей в работе ряда международных организаций, соглашений либо приостановлено, либо заморожено. Так отношения России с Советом Европы обострились в 2014 году в связи с событиями на Украине, где 22 февраля произошла смена власти, имеющая признаки государственного переворота. В связи с этими событиями было предложено пересмотреть полномочия российской делегации в ПАСЕ. Фактически в настоящее время делегация России не может участвовать в работе данного международного органа. В системе осуществления внешних функций российского государства особое значение имеет подписание и ратификация международных договоров. При этом общей проблемой является то, что Европейский Союз, США, Канада, ряд других государств, начиная с 2014 года, применяют против Российской Федерации различные санкции. Это касается как отдельных лиц, так и наиболее важных отраслей экономики России. Так, в санкциях, направленных против предприятий нефтяной и газовых отраслей России, к 2015 году участвовало 38 стран, против финансовых структур – 39 стран, против атомной промышленности –1 страна (США), военной промышленности –39 стран, авиакосмической промышленности – 4 страны, строительной отрасли – 36 стран, торговли – 38 стран^[41].

В целом экономические санкции против России в 2014-2018 г. можно охарактеризовать как стремление снизить уровень влияния России на мировую экономическую и политическую систему, то есть использование экономических методов для реализации политических целей.

Несомненно, введенные санкции в различные отрасли производства носят отрицательный характер, но нельзя учесть и положительные стороны данной ситуации такие, как: расширение экспорта технологий в страны Востока, Африки и Южной Америки; развитие собственного мясного и молочного производства, появление его новых направлений.

Россия сама ввела ряд санкций против отдельных государств в виде эмбарго на поставку отдельных видов продовольственных товаров. Это, прежде всего, касается продовольственных и иных товаров из стран Европейского союза. Надо отметить, что в качестве отдельных внешних функций выделяют также функцию борьбы с международным терроризмом; экологическую функцию. Эти функции по своему содержанию являются и внешними, и внутренними.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования можно сделать общие выводы:

Во-первых, анализ теоретических подходов к функциям государства позволяет определить их как основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его социальное назначение, и которые задаются характером исторически определенного общества. Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание.

Во-вторых, в юридической литературе существуют различные основания (критерии) классификации функций государства. Разделение можно провести по важности в общественной жизни - на основные и неосновные функции. То есть основные функции государства это наиболее общие, важнейшие направления его деятельности по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период. Так правовая функция есть системообразующая функция государства с точки зрения формы. Целый ряд исследователей выделяют в качестве общей политическую функцию. Основной можно назвать и охранно–защитную функцию государства. По продолжительности действия функции можно разделить на постоянные и временные. Наиболее приемлемым является разделение функций на внутренние и внешние. Допустима классификация и по иным основаниям.

В-третьих, основными внутренними функциями являются: экономическая, политическая, социальная, фискальная, экологическая, правоохранительная. Особое значение имеет выделение экономической функции, которая выражена в экономической политике государства. Политическая функция объединяет в себе функции связанные как с управлением государством, так и организацией политической жизни. Социальная функция государства предполагает необходимость оказания широкой помощи населению, путем использования различных видов социальной помощи. Правоохранительная функция или функция охраны правопорядка включает в себя меры по предупреждению правонарушений, расследование всех обстоятельств дела и выяснение истины в каждом случае правонарушения, разрешение в установленном законом порядке конкретных дел о нарушении правовых норм, а также возможных правовых коллизий и споров, применение правовых санкций в отношении правонарушителей и обеспечение реализации их юридической ответственности. Фискальная функция связана с экономической и выражена в сборе налогов и сборов, обеспечения общего режима функционирования налоговой системы в стране. Особое значение имеет развитие экологической функции государства, направленной на охрану окружающей среды.

---

В-четвертых, к внешним функциям можно отнести оборону страны, обеспечение мира и поддержание мирового порядка, международное сотрудничество. Особое значение имеет формирование оборонной внешней функции. Данная функция, прежде всего, направлена на защиту государства от внешних военных угроз. Участие вооруженных сил России в разрешении военного конфликта в Сирии, обострение отношений со странами НАТО, показало, что в настоящее время оборонной функции российского государства придается особое значение. Напрямую с обороной связана функция поддержания мирового порядка. Особое значение имеет международное сотрудничество с отдельными государствами. При этом общей проблемой последних лет выступает нарастание напряжения в международных отношениях, более широкое применение экономических и иных санкций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Эл. ресурс]. Режим доступа:http://www.eurasiancommission.org.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014.- № 31,- ст. 4398.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 03.08.1998.- № 31,- ст. 3823.
4. Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976) // Российская газета. –№ 298.– 30.12.2014.
5. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 (ред. от 30.03.2018) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» // Собрание Законодательства РФ. -05.05.2014. -№ 18 (часть I), -ст. 2147.
6. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р (ред. от 06.12.2017) «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.- 31.12.2012.- № 53 (ч. 2),- ст. 8029.
7. Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства // Журнал российского права. - 2016. -N 1. - С. 99 - 106.
8. Бредихин А.Л. О функциях государства // История государства и права. -2013. -№ 22. -С. 17 - 20.
9. Венгеров А.Б. Теория государства и права. -М.: Омега, 2008. -608 с.
10. Виприцкий Н.Н. Внешние функции Российского государства в условиях глобализации // Общество и право. –2011. – № 4. – С. 48 - 50.
11. Габрелян, Э. В. О правовом и социальном государстве //Российская юстиция. – 2011. –№ 5. –С. 32 – 34
12. Гулягин А.Ю. Функции государства: элементы содержания // Юридический мир. -2013. -№4. -С. 50 - 53.
13. Енгибарян Р.В., Краснова М.К.Теория государства и права - М. Норма, 2015. - 576 с.
14. Ельцов, А. В. Природа и сущность государства как основания выделения системообразующих функций государства // Государственная власть и местное самоуправление. -2010. -№ 4. -С. 3 – 6.
15. Иванников И. А. Теория государства и права: Учебник. – М.: РИОР; ИНФРА-М.: Академцентр, 2012. -352 с.
16. Лазарев, В. В.Теория государства и права: учебник – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 634 с.
17. Логинова И.В., Титаренко Б.А., Саяпин С.Н. Экономические санкции против России /Логинова И.В., Титаренко Б.А., Саяпин С.Н.// Актуальные вопросы экономических наук. –2015.– №47. –С. 38-44.
18. Мелехин А.В. Теория государства и права. -М. Маркет ДС, 2009. -640 с.
19. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. - М.: Российское юридическое образование, 2016. - 384 с.
20. Общая теория государства и права / Отв. ред.: Усанов В.Е. – М.: ООО «Издательство «Элит»», 2009. – 432 c.
21. Правоохранительная функция государства и формы ее реализации. Монография / Григонис Э.П., Харченко О.В. - С.-Пб: Книжный дом, 2007. - 208 c.
22. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник. - М.: Юрайт, 2013. -428 с.
23. Палазян А.С. Проблема определения системообразующих функций государства // История государства и права. - 2007. -№ 14.- С. 11-13.
24. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. -М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. - 559 с.
25. Теория государства и права. Научно-практическое пособие для самостоятельной подготовки студентов всех форм обучения / Власенко Н.А. – М.: Юриспруденция, 2009. –424 c.
26. Туманов С.Н. Исторический аспект формирования теории функций государства в России /Туманов С.Н. // История государства и права. – 2013. – № 2. – С. 12 - 19.
27. Хабибулин А.Г., Чернобель Г.Т. Интересы государства и его охранно-защитная функция // Журнал российского права. –2008. –№ 5. – С. 18-27.
28. Владимир Путин о «панамских документах», критике России и сплоченности нации [Эл. ресурс]. Режим доступа: http://tass.ru/politika/3185472 (дата обращения 27.04.2018).
29. Ситуация на регистрируемом рынке труда Российской Федерации--http://mintrud.cap.ru/news/2018/04/18 (дата обращения 23.04.2018)
30. Состояние преступности в Российской Федерации январь-декабрь 2017 года- https://mvd.ru (дата обращения 20.04.2018)
31. Шойгу: российская армия наполовину оснащена современным оружием- [Эл. ресурс]. Режим доступа: http://www.vesti.ru (дата обращения 23.04.2018)

---

1. Владимир Путин о «панамских документах», критике России и сплоченности нации [Эл. ресурс]. Режим доступа: http://tass.ru/politika/3185472 (дата обращения 27.04.2018). ↑

2. Ельцов, А. В. Природа и сущность государства как основания выделения системообразующих функций государства // Государственная власть и местное самоуправление. -2010. -№ 4. - С. 3 ↑

3. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник. М., 2013..-С. 118. ↑

4. Иванников И. А. Теория государства и права: Учебник. – М., 2012. -С.71. ↑

5. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник. М., 2013.-С. 118 ↑

6. Мелехин А.В. Теория государства и права. -М., 2009.- С.98 ↑

7. Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства // Журнал российского права. -2016. -№ 1.- С. 99 ↑

8. Венгеров А.Б. Теория государства и права. -М., 2008. - С. С.181. ↑

9. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. -М., 2016.- С.123. ↑

10. Власенко Н.А. Теория государства и права: Науч.-практ. пособие. М., 2009. -С. 55. ↑

11. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. -М., 2015. -С.45. ↑

12. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. -М., 2015.- С.105. ↑

13. Палазян А.С. Проблема определения системообразующих функций государства // История государства и права. - 2007. -№ 14. -С. 11. ↑

14. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник. - М., 2013.-С.80. ↑

15. Гулягин А.Ю. Функции государства: элементы содержания // Юридический мир. -2013.- № 4. -С. 50 . ↑

16. Бредихин А.Л. О функциях государства // История государства и права. -2013. -№ 22. -С. 17 ↑

17. Ельцов, А. В. Природа и сущность государства как основания выделения системообразующих функций государства // Государственная власть и местное самоуправление. –2010. – № 4. – С. 3. ↑

18. Хабибулин А.Г., Чернобель Г.Т. Интересы государства и его охранно-защитная функция // Журнал российского права. –2008. –№ 5. – С. 18. ↑

19. Морозова Л.А. Теория государства и права: –М., 2016. -С.91. ↑

20. Теория государства и права. Научно-практическое пособие для самостоятельной подготовки студентов всех форм обучения / Власенко Н.А. - М., 2009. - С.56. ↑

21. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. –М., 2016. С.99-100. ↑

22. Лазарев, В. В.Теория государства и права: учебник - 4-е изд., перераб. и доп. –М., 2011. - С.90 ↑

23. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. –М., 2015. -С.45. ↑

24. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. –М., 2016. -С.100. ↑

25. Общая теория государства и права / Отв. ред.: Усанов В.Е. – М., 2009. - С.123. ↑

26. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. -М., 2015. -С.106-107. ↑

27. Морозова Л.А. Теория государства и права. -М., 2016. -С.39. ↑

28. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 03.08.1998.- № 31,- ст. 3823. ↑

29. Габрелян Э.В. О правовом и социальном государстве // Российская юстиция. -2011. -N 5. -С. 32 ↑

30. Беляева Ю.Н. О социальных функциях государства // Журнал российского права. -2016. -№ 1.- С. 100 ↑

31. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р (ред. от 06.12.2017) «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 31.12.2012.- № 53 (ч. 2),- ст. 8029. ↑

32. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 (ред. от 30.03.2018) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» // Собрание Законодательства РФ. -05.05.2014. -№ 18 (часть I), -ст. 2147. ↑

33. Ситуация на регистрируемом рынке труда Российской Федерации--http://mintrud.cap.ru/news/2018/04/18 (дата обращения 23.04.2018)

    ↑

34. Состояние преступности в Российской Федерации январь-декабрь 2017 года- https://mvd.ru (дата обращения 20.04.2018)

    ↑

35. Правоохранительная функция государства и формы ее реализации. Монография / Григонис Э.П., Харченко О.В. - С.-Пб. 2007. - С.45 ↑

36. Морозова Л.А. Теория государства и права. –М., 2016. С.100. ↑

37. Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976) // Российская газета. –№ 298.– 30.12.2014. ↑

38. Шойгу: российская армия наполовину оснащена современным оружием- [Эл. ресурс]. Режим доступа: http://www.vesti.ru (дата обращения 23.04.2018)

    ↑

39. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. –М., 2016. С.100. ↑

40. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Эл. ресурс]. Режим доступа:http://www.eurasiancommission.org. ↑

41. Логинова И.В., Титаренко Б.А., Саяпин С.Н. Экономические санкции против России. // Актуальные вопросы экономических наук. –2015.– №47. –С. 38 ↑

---