Файл: Пенсия по потери кормильца.pdf

СПспк = СПспк1 + ИПК × СПК, в которой

СПспк1 – размер пенсии по потере кормильца, получаемой в связи с утратой одного родителя;

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего (второго) кормильца;

СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла родителя на момент расчета пенсии.

Расчет пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца для несовершеннолетнего, утратившего второго родителя, после назначения страховой пенсии по утере кормильца, в связи с потерей первого из родителей, если второй кормилец получал пенсию по старости или инвалидности, осуществляется по одной из двух формул по желанию пенсионера:

СПспк = СПспк1 + ИПКу ÷ КН × СПК, в которой

СПспк1 – размер пенсии по потере кормильца, получаемой в связи с утратой одного родителя;

ИПКу – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего (второго) кормильца;

КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормил ьца на день расчета пенсии;

СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла родителя на момент расчета пенсии.

СПспк = СПспк1 + ИПК × СПК, в которой

СПспк1 – размер пенсии по потере кормильца, получаемой в связи с утратой одного родителя;

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент умершего (второго) кормильца;

СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла родителя на момент расчета пенсии.

Расчет пенсионного обеспечения для ребенка матери-одиночки, которой была установлена страховая пенсия по старости или инвалидности, производится по формуле:^[25]

СПспк = (2 × ИПК) × СПК, где

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент одинокой матери;

СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла кормильца на момент расчета пенсии.

Расчет пенсионного обеспечения по поводу утери кормильца, для ребенка матери-одиночки, которой не была установлена страховая пенсия по старости или инвалидности, производится по одной из формул на выбор пенсионера:

СПспк = (2 × ИПКу) ÷ КН × СПК, в которой

ИПКу – индивидуальный пенсионный коэффициент одинокой матери, использовавшийся при исчислении пенсии по инвалидности или старости;

КН – количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца на день расчета пенсии;

СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла одинокой матери на момент расчета пенсии.

СПспк = (2 × ИПК) × СПК, где

ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент одинокой матери;

СПК – стоимость индивидуального пенсионного балла одинокой матери на момент расчета пенсии.

В отличие от социальной пенсии по потере кормильца, страховая по аналогичному основанию будет проиндексирована с 1 января 2019 года. Сумма пенсии по потере кормильца «подрастет» в среднем на 7,05% в соответствии с тем, насколько индексируются страховые пенсии с января 2019 года.

При этом рост в денежном эквиваленте обеспечивается за счет увеличения стоимость пенсионных баллов. ИПК теперь «стоит» 87,24 руб. Также подрастает и фиксированная выплата, размер которой определен в виде 5 334,19 руб.

Если сравнить эти суммы с теми, которые были приняты в 2018 году, то отмечается рост как раз на 7,05%, который принят к индексации страховых пенсий.

Соответственно, если в 2018 году средняя страховая пенсия по утрате кормильца составляла 8 869 руб., то в 2019 году она составит 9 495 руб. Средняя прибавка составит 626 руб. В отсроченной перспективе ожидается рост пенсий на 1/3 и в 2024 году размер среднего содержания по утрате кормильца возрастет до 12 000 руб.

Но стоит обратить внимание на минимальную составляющую, размер которой в соответствии с законодательством установлен как 1/2 от фиксированной выплаты. Следовательно, сумма содержания составит всего 2667 руб. – именно такая пенсия назначается иждивенцу в ситуации, когда умер один родитель.

2.2 Законодательство о пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца

Закон о пенсии по потере кормильца содержит в себе все важнейшие положения, изучив которые можно понять, кому она полагается, а также условия, при наличии которых она начисляется.^[26]

Назначить ее может только пенсионный фонд. Для ее получения необходимо собрать пакет документов, предусмотренный правовыми актами. Законы субъектов в основе своей регулируют лишь надбавки и льготы для данной категории граждан. ^[27]

Они не могут своими распорядительными действиями лишать кого – то денежного довольствия.

Наиболее распространенная денежная поддержка именуется страховой. Порядок ее получения и назначения описан выше. Стоит отметить, что рассчитывать на нее могут лишь те, кормилец которых имел хоть какой – то трудовой стаж.

Под ним понимается действительное время работы человека, а именно то, которое указанно в его трудовом удостоверении – книжке.

Этот вид выплат устанавливается по определенной формуле. Для этого необходимо личный пенсионный балл умножить на стоимостную его величину и прибавить к получившемуся числу фиксированную ставку.

Первый элемент этой формулы рассчитывается исходя из отчислений по налогу на доход каждого родителя (если оба умерли) или же одного кормильца.

Второй – устанавливается законом и на сегодняшний день равен практически 80-ти рублям.

Последний элемент – закрепляется Правительством, путем выпуска соответствующих постановлений.^[28]

Главнейшее понятие, предусмотренное в данном ФЗ – страховой стаж. Он является первостепенным при назначении страховой пенсии. Под этим термином понимается то время, в течение которого умерший гражданин осуществлял свою рабочую деятельность и производил отчисления в пенсионные органы.

Социальная пенсия рассчитывается иным образом. Она устанавливается в том случае, если отсутствует трудовой стаж у умершего человека. Еще одним условием ее начисления является смерть кормильца в связи с преступными действиями других лиц. Как правило, размер таких выплат регулируется федеральным и региональным законодательством.

Социальная пенсия регулируется не отдельным законом, ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166 – ФЗ^[29]. Этот закон общий в отношении всех пенсионных начислений и выплат, которые положены лицам, имеющим гражданство РФ.

В этом законодательном акте установлено, что данная выплата исчисляется в порядке, установленном для страховых пенсий, однако трудовой стаж умершего уже не устанавливается в качестве первостепенного значения для размера денежной суммы.

Данное положение можно назвать новшеством в российском законодательстве. Это положение стало действовать с 2015 года. Регулируется такая пенсия ФЗ от 17.12.2001 №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Федеральный закон «О страховых пенсиях» принят Госдумой 23 декабря 2017 года. В силу он вступил с 1 января 2015. С указанной даты в положения закона были внесены некоторые поправки. Последние из них введены в редакцию документа 19 декабря 2016.^[30]

Структурно ФЗ о пенсиях по потере кормильца в Российской Федерации и иных страховых начислениях гражданам состоит из следующих глав^[31]:

• общие положения, принципы и понятия закона;
• условия назначения пенсионных выплат;
• страховой стаж;
• размеры начислений, фиксированная надбавка;
• порядок назначения выплат;
• сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение (.

В документ включены несколько приложений, ориентированных на расчет коэффициентов и иных показателей при определении размера выплат. В заключительных положениях предписывается порядок вступления закона в силу.^[32]

Для определения выплат по случаю потери кормильца следует обратить внимание на статью 10. Она регулирует условия получения страховых начислений, а также перечень лиц, которые могут претендовать на оформление. Изменений в данную статью не вносилось с момента принятия закона.^[33]

Федеральный закон № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” был принят Государственной Думой в третьем чтении 23 декабря 2013 года и одобрен Советом Федерации спустя 2 дня. Законодательство было подписано президентом Российской Федерации и вступило в силу 28 декабря 2013 года.

Целью 400-ФЗ является обеспечение реализации законного права граждан на получение страховой пенсии, которая предоставляется в соответствии со значимостью трудовой и общественно-полезной работой граждан.

В ходе последних изменений, состоявшихся 5 декабря 2017 года, Конституционный суд Российской Федерации постановлением № 36-П признал пункт 1 части 2 статьи 10^[34] частично не соответствующим положениям Конституции РФ^[35].

Несоответствие заключается в том, что данные положения не могут служить поводом для отказа в выплате пенсионного пособия по случаю потери кормильца его несовершеннолетним детям, если они самостоятельно поступают в иностранные учебные заведения согласно международному договору РФ.

Другим изменением, состоявшимся 28 декабря 2017 года, стало изменение размера фиксированной страховой пенсии по старости, который устанавливается частью 1 статьи 16 ФЗ-400. Сумма пособия была повышена с 3935 рублей до 4982 рублей и 90 копеек.

Итак, регулируется данная выплата законом о страховых пенсиях от 28.12.2013 №400 – ФЗ. В этом акте устанавливаются виды пенсий: по старости, инвалидности и потере кормильца. Так же предусматриваются условия ее назначения и иные основные положения.

ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИ ПОТЕРЕ КОРМИЛЬЦА

3.1 Существующие проблемы

В настоящее время случаи назначения пенсий при утрате потенциального кормильца являются исключением из правил. Неурегулированность вопросов в пенсионном законодательстве, связанных с потенциальным кормильцем, требует поэтому более детального рассмотрения.

Потенциальный кормилец реально не участвует в содержании потенциального иждивенца, но они чаще всего связаны семейно-правовыми обязательствами по взаимному алиментированию.

При наступлении определенных юридических фактов (нетрудоспособности, нуждаемости и (или) других) потенциальный иждивенец приобретает право требовать содержание от потенциального кормильца. ^[36]

Для воспроизведения этого положения в пенсионном нраве в диссертации обосновывается позиция, согласно которой потенциальные иждивенцы при потере кормильцев и при наличии иных юридических фактов, необходимых для пенсионного обеспечения, должны приобретать право на пенсию по случаю потерн кормильца. ^[37]

Так, право детей и родителей на пенсию, по мнению диссертанта, не должно зависеть от подтверждения иждивенства пли утраты источника средств к существованию. ^[38]

В целях повышения гарантий получения пенсии с момента возникновения на нее права предлагается ввести единое правило о назначении пенсий со дня потери кормильца, если обращение за ней последовало в течение 12 месяцев (применяется ныне лишь при пенсионном обеспечении семей военнослужащих). Такое решение отвечало бы интересам граждан в тех случаях, когда сбор необходимых документов затягивается в связи с установлением опекунства над круглыми сиротами, обращением в суд за установлением факта безвестного отсутствия кормильца и в других ситуациях.

В Законе о пенсионном обеспечении трудящихся необходимо воспринять содержащееся в законодательстве о государственных пенсиях рабочих и служащих более широкое понимание субъекта права на эту пенсию, распространив его тем самым на все контингенты пенсионируемых.

В то же время дальнейшее развитие представления о субъекте права на пенсию должно происходить за счет расширения круга обеспечиваемых. При этом важно усилить согласованность норм семейного и пенсионного законодательства.

По семейному праву жена, независимо от возраста и нуждаемости, может получать в период беременности содержание (алименты) от супруга. Возможность же назначения пенсии по случаю потери кормильца для таких женщин не предусмотрена. Этот пробел должен быть восполнен в новом пенсионном законе.