Файл: Нормативный договор (Нормативный правовой договор во внутригосударственном праве).pdf

6) Договоры между государственными и негосударственными структурами.

7) Международные договоры, являющиеся источниками международного права.

8) Коллективные трудовые договоры. Например, коллективный трудовой договор РАГС.

В зависимости от отраслей права можно выделить следующие виды нормативных договоров, а именно: конституционные, административные, трудовые, международные, финансовые.^[45]

Нормативный договор содержит нормы права, то есть правила общего характера, общеобязательные для всех.

При этом нормативный договор должен соответствовать условиям, которые применяются к обычным договорам. Для того, чтобы договор был действительным, требуется согласие двух и более лиц на его заключение, взаимное познание своей воли и возможность ее реализации.^[46]

В самом общем плане можно выделить три стадии договорного правотворческого процесса:

а) подготовка и согласование проекта договора;

б) заключение договора;

в) введение договора в действие.

При заключении нормативного договора происходит не только согласование воль, но и волеизъявлений субъектов права в результате следующих стадий волевого процесса:

1) принятие решения,

2) выражении его вовне,

3) направлении действия субъекта на закрепление этого выражения в соответствующей форме.^[47]

Правовая природа нормативного договора представлена соглашением, основанным на добровольном взаимном волеизъявлении субъектов правотворческой деятельности;^[48]

В нормативном договоре устанавливаются нормы права, обладающие специфической для нормативных предписаний согласительной природой;

Сторонами принятия нормативного договора выступают два или более субъекта права, наделенными правотворческими полномочиями, например, органы государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органы местного самоуправления и т.д.^[49]

Заключение нормативного договора преследует достижение публичной цели – достижение состояния урегулирования нормами права конкретных видов общественных отношений в общегосударственных интересах. ^[50]

Таким образом, нормативный договор представляет собой юридический документ, по которому каждая сторона регламентирует обязанности и полномочия.

Эта договоренность имеет такие признаки, как источник права, поскольку помимо других документов, она регулирует отношения субъектов, устанавливает новые нормы и может использоваться как первоначальная основа для формирования других актов.

Сегодня нормативный договор как документ представляет собой разные виды.

Как правило, его форма зависит от того, какие общественные отношения он регулирует, и какая норма устанавливается ним. Каждый из видов имеет свои отдельные признаки.

3. ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ

3.1 Нормативный договор в международном праве

В современном международном праве существует огромное количество норм, созданных договорами между государствами.

Международный договор представляет собой явно выраженный правовой акт, заключаемый либо между двумя, либо же большим количеством субъектов права, которое регулирует взаимоотношения между участниками при помощи указания прав и обязанностей в политике, деятельности в области культуры, а также иных сферах. ^[51]

Международное право базируется именно на таких договорах. Также, они являются одним из основных инструментов для претворения в жизнь политики стран на внешней арене. Существуют различные виды международных договоров источников международного права в современном законодательстве.

К 2018 году на всей планете заключено более 500 000 различных соглашений и договоров такого рода.^[52]

Легальное определение международного договора содержится в п. 1 «а» ст. 2 Венской конвенции «О праве международных договоров» (1969 г.), согласно которому международный договор определяется как «международное соглашение, заключенное государствами в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования». ^[53]

Аналогичным образом сформулировано определение договора и в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101- ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».^[54]

Предлагаемое в ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ определение указывает характерные признаки договора.

Во-первых, международным договором может быть соглашение лишь между субъектами международного права.

Во-вторых, сущность договора - соглашение договаривающихся сторон. Как известно, соглашение - единственный способ создания норм международного права, не только договорных, но и обычных.

Разница между этими нормами в процессе их создания, а также в форме их существования. Соглашение образуют согласованные воли и волеизъявления сторон.^[55]

Международные договоры, как правило, принимаются в результате переговоров между представителями государственной власти соответствующих стран, обладающих необходимыми «полномочиями» заключать договоры. Полномочие – это документ компетентного государственного органа, наделяющий одно или несколько лиц правом согласования, заключения и подписания договора от имени государства.^[56]

Подписи представителя той или иной страны часто бывает достаточно для выражения согласия на обязательность договора особенно в случае двусторонних договоров. Однако, многосторонние договоры после подписания, как правило, подлежат официальной ратификации со стороны правительства государств.

Помимо такого положения, документ не становится официально обязательным, пока не был произведен обмен ратификационными грамотами. Многосторонние договоры являются обязательными только для государств, являющихся их участниками, и вступают в действие после того, как установленное число ратификационных грамот было передано на хранение в депозитарий. ^[57]

В качестве депозитария международного договора, как правило, выступает либо государство, либо международная организация, назначенные договаривающимися сторонами в качестве хранителя подлинника договора и документов о ратификации. По истечении времени, установленного для подписания договора, государства могут стать его участниками посредством процесса, известного как присоединение.^[58]

В 20-м веке значительно увеличилось количество многосторонних международных договоров (например, Версальский договор 1919 или Устав ООН 1945). Они оказались эффективным способом устанавливать новые нормы международного права, особенно при необходимости быстрого реагирования на изменяющиеся обстоятельства либо урегулирования определенных вопросов. ^[59]

Примером первого типа договоров является Конвенция по морскому праву, которая был подписана в 1982 году и вступила в действие через 12 лет в 1994 году. Этот всеобъемлющий договор, разработка которого длилась более десяти лет интенсивных переговоры, определяет правовой статус морских пространств и международного района морского дна.

Примером второго типа договоров может служить ряд природоохранных договоров, таких как Женевская конвенция о трансграничном загрязнении воздуха (1979) и Венская конвенция об охране озонового слоя (1985) и дополнительные протоколы к ним, а также Рамочная конвенция ООН об изменении климата и Конвенции о биологическом разнообразии, которые были приняты в 1992 году. ^[60]

Кроме того, существенно поднялся уровень защиты прав человека после принятия ряда международных конвенций и региональных соглашений, включая Конвенцию о предотвращении и наказании преступления геноцида (1948), Европейскую конвенцию о правах человека (1950), Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), а также Межамериканскую конвенцию по правам человека (1969).^[61]

Международные правовые источники как регуляторы общественных отношений в настоящее время приобретают все большее значение и оказывают все большее влияние на своих участников вследствие современных условий глобализации, порождающей ряд новых для мира проблем: проблема соответствия норм национального законодательства международным принципам по тому или иному вопросу, необходимости преодоления разногласий участников международных отношений, сохранения национального суверенитета государств и иные насущные вопросы.^[62]

Современные виды договоров в международном праве можно классифицировать в соответствии с различными основаниями формирования классификации.

Современными видами международных договоров являются такие:

По числу участников на:

- Односторонний международный юридический акт. Его существование объясняется наличием для субъекта международного права одностороннего волеизъявления, которое при этом несет юридические последствия исключительно для данного субъекта;^[63]

- Двусторонние договоры, заключенные между двумя субъектами. Также, в подобном договоре возможны иные ситуации, например, участие с одной из сторон единственного государства, а со второй – сразу нескольких;

- Многосторонние договоры, участники которых выступает трое и больше субъектов.^[64]

По области действия и силе основные виды международного договора:

- Универсальные договоры, в которых принимают участие все или почти все государства, являющиеся членами мирового сообщества (такие, как Устав ООН).

- Региональные договоры – участниками подобных соглашений становятся государства, относящиеся к какому-то конкретному географическому региону, на который и распространяется его действие (так подписантами Европейской конвенции о гражданстве 1997 г. стали европейские же страны – участники Совета Европы).

- Субрегиональные договоры – участниками их становятся страны, находящиеся внутри региона (например, соглашения об образовании Еврорегионов).^[65]

По уровню все виды международно-правовых договоров подразделяются по открытости:

- Открытые соглашения – такие соглашения предусматривают возможность присоединяться для любой страны, которая этого пожелает. Подобные соглашения, согласно положениям Венской декларации об универсальности 1969 года «должны быть открыты для всеобщего участия»;

- Закрытые соглашения – в таком случае, имеется закрытый список конкретных субъектов, участвующих в договоре. ^[66]

По субъекту, заключающему данный договор:

- Межгосударственные соглашения (страны являются участниками соглашения);

- Соглашения между правительствами (их участниками выступают правительства);

- Между ведомствами (создают отношения между некими частями исполнительной ветви власти, такими как министерства, ведомства и т.д.).^[67]

Таким образом, международный договор - это явно выраженное соглашение между двумя или несколькими субъектами международного права, регулирующее их отношения путем создания взаимных прав и обязанностей в политической, культурной и других областях. Международный договор является основным источником международного права. В то же время это важный инструмент осуществления внешней функции государств.

Объект международного договора определяется по его наименованию или исходя из содержания общих положений. Сторонами международного договора могут быть только субъекты международного права.

Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств и других субъектов международного права. Возрастающая роль суверенитета государств в современном международном праве еще более усиливает значение международного договора.^[68]